关于红河哈尼族彝族自治州2019年国民经济和社会发展计划执行情况

与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）

——2020年5月17日在红河哈尼族彝族自治州第十二届人民代表大会第三次会议上

红河州发展和改革委员会

各位代表：

　　受州人民政府委托，现将红河州2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案提请州十二届人大三次会议审查，并请州政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况及今年前4个月工作

　　2019年，在国内外风险挑战明显上升的复杂局面下，在经济下行压力持续加大情况下，全州各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实省委对红河发展提出的“四个更大贡献”要求和“新型工业强州、乡村振兴富州、绿色生态靓州、沿边开放活州”发展思路，围绕州委“13611”工作思路，在州人大及其常委会的监督指导下，不断在全面深化改革中释放活力，在持续攻坚克难中奋力前行，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的攻坚态势，全力以赴稳增长、千方百计稳预期，以“六个大抓”着力破解经济社会发展过程中的突出矛盾和难题，综合经济实力稳定增长，民生保障不断加强，生态环境持续改善，经济社会高质量发展迈出稳健步伐。2019年，全州实现生产总值增长8.5%。固定资产投资增长1.4%；居民消费价格累计上涨2%；社会消费品零售总额增长11.5%；地方一般公共预算收入增长4.1%；外贸进出口增长37.4%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.3%、10.9%；城镇新增就业人数4.43万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；农村贫困人口脱贫24.38万人；人口自然增长率控制在5.17‰；户籍人口城镇化率达34.6%，常住人口城镇化率达49%；节能减排等指标均控制在省下达的指标范围内。需要说明的是，受稳增长压力持续加大、企业投资意愿不强、国内外市场需求放缓等影响，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别低于预期目标0.5个、13.6个、0.5个百分点。

　　（一）全力以赴多措并举稳定经济增长。始终坚持稳中求进工作总基调，将行动真正落实到中央、省委和州委“稳预期”的安排部署上来，不断坚定发展的信心和决心，紧盯经济运行的堵点和难点，强化宏观调控的手段和力度，制定了系列稳增长和降成本措施，州委、州政府多次召开专题会议研究部署经济工作，通过采取各项扎实有效的措施，全州生产总值实现一季度“开门红”，全年保持了稳定增长的良好态势，生产总值突破两千亿大关，经济规模保持全省第三位，经济总量提前一年完成“十三五”规划目标任务。

　　（二）脱贫攻坚大会战取得决定性成效。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全局工作聚焦脱贫攻坚，重点聚焦深度贫困地区，目标聚焦“两不愁、三保障”，方法聚焦“户户清”，汇聚全州之力向脱贫攻坚发起冲刺决战。州委、州政府主要领导、分管领导分别多次带头挂联元阳县、红河县、绿春县、金平县四个深度贫困县，798支驻村工作队3158名驻村工作队员奋战在一线，“十三五”时期75806人易地扶贫搬迁任务已全部实现竣工并搬迁入住，1338个新型经营主体覆盖带动20.2万户、87.2万贫困人口，实现对有产业发展条件贫困户全覆盖。绿春县拉枯寨“党建扶贫+综合治理”、蒙自市“一线工作法”、元阳县“稻鱼鸭”综合种养模式、教育部十大扶贫典型案例“阿者科计划”、以“飞地经济”带动南部贫困县产业发展和就业等创新做法得到高度认可和肯定。全州贫困发生率从2018年底的7.7%下降至0.64%，石屏县、泸西县脱贫成果持续巩固，红河、元阳、绿春、金平4个县如期顺利退出。全年实现脱贫24.38万人，贫困村出列427个；累计完成98%的贫困村脱贫任务。

　　（三）项目投资短板不断得到补齐。按照州委“项目建设年”要求，不断夯实经济社会发展基础。建立了州级领导挂包督导县市重点项目和“县市长旬调度、县市委书记月调度、州级月会商调度”工作机制，组建投资和重点项目督导工作专班，在全州掀起大抓项目、大干项目的集中开工热潮，年内共集中开工4批次583个重点项目。7715个“金点子行动计划”项目前期有序推进，实现新增入库统计2161个项目。全年争取中央和省预算内资金比2018年增长53.3%；争取到地方政府专项债券总额在全省16个州市中排名第二位，其中：弥勒市、蒙自市、个旧市、开远市4个市专债争取资金进入全省排名前10位。石林至泸西（红河段）、泸西至弥勒二期高速公路建成通车，红河综合交通枢纽及元江至蔓耗（红河段）、蔓耗至金平、元阳至绿春等6条在建高速公路以及弥蒙高铁加快建设，改扩建农村公路1412公里、安全生命防护工程4501公里；31个非电工业企业新建投产，9个水电项目实现投产；全州住房市场供应保障有力；实施133个重点水利项目和28个重点水源工程建设；启动义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，“全面改薄”项目竣工校舍面积157.7万平方米，6个新建高中和12个改扩建高中得到省级支持并开工建设。

　　（四）“绿色食品牌”创建迈出坚实步伐。对标“世界一流、中国最优”目标，围绕“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”，积极推进北部国家现代农业示范区、南部山区综合开发、红河谷经济开发开放带“三大板块”建设。粮食安全行政首长责任制考核获全省第一名，开远市获批成为全国第一个以花卉为主导产业的国家现代农业产业园，弥勒市命名为“国家农业绿色发展先行区”，云南乍甸乳业被评为国家级农业龙头企业，蒙自市蒙生石榴产销专业合作社石榴、红河阳光果业有限公司早香蜜桃、云南晨滇滇果业科技发展有限公司猕猴桃3个产品入选2019年云南省绿色食品“10大名果”。全州累计有效认证“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）179家313个产品。

　　（五）工业转型升级成效明显。坚持把谋划和实施重大工业项目作为“大抓工业”的关键抓手，全州列入省级“三个一百”工业项目29个、省级“千亿技改项目”73个，聚全州之智谋划出工业项目890个，涌顺铝业中高端铝合金新材料、圣比和锂离子电池正极材料等项目建成投产，弥勒年产10万吨彩印钢板、个旧北部选矿园区等重点工业项目加快推进。认真落实“一企一策”帮扶措施，建立完善州级领导挂钩联系重点企业工作机制，实施“专精特新”“民营小巨人”和成长型中小企业培育“三大工程”，向金融部门推荐贷款需求企业327户。全年规上工业企业新增62户、总量达437户，较上年净增35户，规上工业增加值增长10.8%，有力支撑了全州经济稳定增长。蒙自经开区被省级认定为云南省十强工业园区、云南省首批新型工业化产业示范基地。

　　（六）服务业提质增效升级发展。“旅游革命”暨“一部手机游云南”线上线下九大工程任务稳步推进。2019年，全州接待国内外旅游者增长18.6%；实现旅游业总收入增长33%。建水、弥勒创建成为省级全域旅游示范区，建水古城、弥勒湖泉•水乡创建为省级旅游度假区，紫陶小镇“蚁工坊”成为文旅融合发展新的标志性项目。14个特色小镇（含开远知花小镇）效应凸显，2018年获奖的8个小镇再次获得2019年省级奖补，建水临安古城朝阳楼灯光秀、蒙自米线小镇网红街在国庆期间多次在中央电视台报道。455个“美丽县城”建设项目实现开工214个，我州5个县市入选省级2019年“美丽县城”创建名单筛选专家路演活动。石屏、泸西、红河、元阳、绿春、屏边、金平7个县成功获批国家级电子商务进农村综合示范县，中国—东盟（河口）跨境电子商务物流产业园建成投入试运营。全年实现电子商务交易额同比增长24.5%。

　　（七）开放发展效益持续释放。高质量抓实“大抓开放”，加快推进“沿边开放活州”建设。持之以恒建设“连接东西、贯穿南北、内联外通”开放大通道。加快“三大平台”联动发展，提升口岸基础设施建设与通关便利化水平，我州被国务院纳入跨境电商零售进口试点范围，并成功申报自贸试验区红河片区落地我州建设，为构建面向南亚东南亚辐射中心前沿奠定了坚实的基础。自贸试验区红河片区开局良好，新签约投资项目22个，重点在谈项目20个，全年进驻自贸区市场主体共250户，其中：内资企业179户，外资企业1户，个体工商户70户。红河综保区建设步伐加快，外贸信息化平台项目（一期）完成验收，口岸作业区当年实现开工并建成使用，签约沙漠胡杨食品制作料加工等9个项目；蒙自经开区签约圣比和年产5000吨锂离子电池正极材料、云锡铜业12.5万吨铜生产项目等20个项目；河口跨合区签约中国—东盟河口纺织品进出口交易中心、红河片区半导体封装器件生产及贸易合作等17个项目。全州3000万元以上新签约项目165个，引进省外到位资金增长13%。河口口岸实现进出口增长37.2%；货运量增长14.6%；出入境人员增长17%；进出境汽车增长32.5%；进出境火车辆（列）次增长6.6%。全州累计登记备案外贸企业达1428户。

　　（八）生态文明建设向纵深推进。认真落实环境保护督察反馈问题整改，中央环保督察及“回头看”分别完成整改31项和12项，省级环境保护督察完成整改23项。个旧等地区固体废物及重金属污染防治攻坚战、滇南中心城市大气污染联防联治攻坚战、以异龙湖为重点的水污染防治攻坚战等6大标志性战役打得有力有效。2019年处罚环境违法案件261件；异龙湖全湖平均水质稳定达到V类，依法清理19个城市集中式饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，121个矿山生态修复面积达1160公顷，完成城市和通道面山绿化和提质增效16.25万亩，15个森林公园、湿地公园建设管理水平进一步巩固提升，全州城市建成区绿地率达35.6%，开展7998.96平方公里生态红线评估调查划定。红河元阳哈尼梯田遗产区“绿水青山就是金山银山”理论创新实践基地建设稳步推进，屏边县被生态环境部命名为第三批“国家生态文明建设示范县”，开远市凤凰生态公园引领昔日“臭城”“灰城”向生态新城转变。

　　（九）民生福祉持续得到改善。全州民生支出同比增长8.04%。红河书院项目实现开工，昆明至河口动车9月28日开通，全州十件惠民便民实事全面完成。加强重要民生商品保供稳价工作，启动低收入群体和困难群众价格临时补贴发放联动机制，发放价格临时补贴惠及26.5万人次。红河州一中首届高考实现开门红，中央民大附中红河州实验学校实现招生办学，130个“一村一幼”建设项目顺利实施，元阳、绿春、金平义务教育发展基本均衡顺利通过国家评估，红河职业技术学院组建通过省级专家评审。滇南中心医院建成运营，州第三人民医院成功创建为三级甲等专科医院，蒙自市、开远市人民医院提质达标晋升三级医院，县级医院、乡镇卫生院、村级卫生室建设全面达标，滇南区域医疗中心建设项目获批并加快推进。全州发放创业担保贷款16.98亿元，扶持创业12812人，参加基本医疗保险、基本养老保险、失业保险、工伤保险人数分别为432.17万人、277.92万人、20.45万人、30.65万人。实施棚户区改造11.61万套，农村危房全部清零，全州城乡住房保障体系不断得到完善。哈尼梯田文化博物馆开馆迎客，《哈尼古歌》赴京演出成功，哈尼梯田与意大利朗格罗埃洛和蒙菲拉托葡萄园缔结友好关系，成功创建全国民族团结进步示范州。扫黑除恶专项斗争持续取得阶段性成效，打击走私综合治理工作取得明显成效受到省政府通报表扬。

　　2020年以来，突如其来的新冠肺炎疫情对经济发展带来前所未有的冲击，对经济稳定运行、基本民生保障、脱贫攻坚等带来严峻挑战，三次产业均不同程度受到影响，部分企业生产经营困难，一季度全州地区生产总值增速同比下降3.6%。全州发展仍处在转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力的攻关期，基础设施、社会民生等领域存在不少短板，特别是南北、城乡之间发展差距仍然明显。境外疫情仍在蔓延，不确定性因素还在增加，巩固提升来之不易的发展成果难度加大。

　　在正视问题的同时，我们要看到在习近平总书记的亲自指挥、亲自部署下，在省委、省政府的正确领导下，州委、州政府坚决贯彻落实统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，认真执行全省重大突发公共卫生事件一级响应，坚决遏制疫情扩散蔓延，并针对境外疫情输入风险加大的新情况，采取切实有效举措，全州疫情防控工作有力有序有效。出台了稳增长促发展12条政策措施，推动扩大有效投资、稳定外贸增长、推进复工复产、促进消费回升等工作。经过不懈努力，全州主要经济指标呈现好转，规上工业增加值增速从一季度增长4.1%提升至1—4月的增长6.1%，旅游人数从一季度负增长68.9%缩小降幅至1—4月的负增长63.6%，生产生活秩序加快恢复。在疫情防控这场大考面前，全州各族人民众志成城、顽强拼搏，在坚决打赢疫情防控的这场人民战争中，充分彰显了中国特色社会主义的制度优势，充分展现了新时代伟大的民族精神。因此，只要我们坚定信心，充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，采取有效措施，站稳脚跟，稳住基本盘，就能为挺过难关赢得时间，赢得未来。

　　二、2020年国民经济和社会发展预期目标建议

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是科学谋划“十四五”规划的重要之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央、省委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，围绕省委、省政府对红河发展提出的“四个更大贡献”要求和“新型工业强州、乡村振兴富州、绿色生态靓州、沿边开放活州”发展思路，深入落实州委“13611”工作思路及“六强六优”部署，落实“六个大抓”举措，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度、全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，全力维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写新时代团结进步美丽红河建设新篇章。

　　建议2020年国民经济和社会发展主要预期目标为：

　　（一）地区生产总值增速高于全省平均水平。深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，按照中央和省的各项决策部署，有序推进企业复工复产、大力扶持实体经济发展、全力推进重点项目建设、加大刺激消费释放潜力、持续抓好脱贫攻坚、扎实推进乡村振兴，全力维护经济发展稳定大局。

　　（二）规模以上固定资产投资增长5%以上，力争达到全省平均增长水平。积极争取中央和省各类政策、资金和项目支持，千方百计加快年度3000万元以上重点项目投资计划执行，力争支撑年度投资目标任务的70%左右。紧盯教育、卫生、城镇两污、文化、体育、脱贫攻坚等500万元以上项目建设，力争支撑年度目标任务的30%左右。

　　（三）居民消费价格指数控制在3.5%左右。实施好价格监测预警机制，强化对13县市价格监测、预警，全力保障生猪稳定供应，完善低收入群体和困难群众价格临时补贴发放联动机制，确保我州“菜篮子”市场价格的总体稳定，全力保持居民消费价格指数维持在合理区间。

　　（四）地方一般公共预算收入增长2%。加快《红河州财源振兴行动计划（2020—2025）》政策制定，挖掘增收潜力，做到应收尽收，全力做好减税降费与组织收入协同推进工作。

　　（五）城乡常住居民人均可支配收入稳步增长。实施好系列稳增长政策措施，健全市场主导就业、政府促进就业和个人自谋职业相结合的长效机制，努力缩小城乡收入差距。

　　（六）城镇新增就业4.3万人以上、城镇登记失业率控制在4.2%以内。高度重视保居民就业，推进公益性岗位开发、企业吸纳就业、灵活就业等工作，抓好创业带动就业，加大对劳动者技能培训，提高转移输出扩大就业。

　　（七）现行标准下农村贫困人口全部脱贫。持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，落实“四个聚焦”，建立健全稳定脱贫、防止返贫的长效机制，稳定现有帮扶政策，确保现行标准下贫困人口全部脱贫。

　　（八）人口自然增长率控制在5.5‰以内。二孩效应持续减弱，全州已婚育龄妇女占总人口比重连续4年下降，全州人口自然增长率总体保持稳定。

　　（九）万元生产总值能耗、单位GDP二氧化碳排放率按省下达计划执行。坚持绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间。

　　（十）常住人口城镇化率达50%。积极推进撤乡设镇、镇改街道等工作，深入实施滇南中心城市和美丽县城等城镇化项目建设，稳步提升全州城镇化率。

　　三、2020年重点工作

　　坚持“稳”字当头，对标对表全面建成小康社会和“十三五”规划既定目标任务，坚持目标导向、问题导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，着力克服新冠肺炎疫情影响，继续抓重点、补短板、强弱项。建议重点抓好以下工作：

　　（一）统筹抓好疫情防控和经济社会发展。全面落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，把严防境外疫情输入作为当前乃至较长一段时间疫情防控的重中之重，围绕“把人管住、保货畅通”的目标，按照“一县一策、一乡一策、一村一策”，做细做实从境外到国门、从国门到家门的多层次全方位防控体系。在疫情防控常态化前提下，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，执行好省级稳增长22条、支持实体经济发展17条和州级稳增长促发展12条等政策措施。坚持就业优先战略和积极就业政策，确保年内完成农村劳动力各类培训20万人次，积极落实创业担保贷款扶持政策，促进大学生、失业人员、农民工等各类劳动者创业带动就业。坚持预算执行优先保障基本民生支出，实施社会救助兜底保障“兜准、兜住、兜牢”行动，做到“应保尽保”“应救尽救”。进一步优化全州营商环境，继续落实积极的财政政策，确保2020年企业融资成本不高于2019年同期融资成本。全面落实省下达的粮食储备规模和轮换任务，统筹安排2020年州级储备粮缺口粮食风险基金，加强对发电企业、供电企业、油气管道企业和煤炭生产企业调度工作。紧盯全州重点企业，以龙头企业带动上下游核心配套企业，加大原料保供、物流畅通、订单开发，在全链条上提高企业复工率、复产率。牢固树立过紧日子的思想，积极争取上级转移资金支持，保障基层运转支出资金需要，凡是可以提前下达的转移支付资金，一律提前下达。

　　（二）全力确保经济实现稳定发展。聚焦全省“5+8”产业部署，以“六个大抓”为重点任务、重点措施，做优一产、做强二产、释放三产，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

　　1.做优一产。以“乡村振兴富州”为引领，立足北部国家现代农业示范区、南部山区综合开发、红河谷经济开发开放带建设，进一步强化粮食安全行政首长责任制，确保全州粮食播种面积576.95万亩、产量180万吨，水果种植面积稳定在240万亩以上，蔬菜种植面积稳定在200万亩左右，花卉园艺生产总面积稳定在28万亩以上，梯田红米种植面积稳定在20万亩左右，中药材种植面积稳定在120万亩左右，全力打好“绿色食品牌”。按照规模化种植、养殖与农产品精深加工“两精两端”思路，抓实“一县一业”示范创建和“10大名品”培育，组团打造弥勒、泸西超千亿元的绿色食品加工园区，实现农产品加工业产值与农业总产值之比超过全省平均水平。以园区化发展为抓手，加快实施开远市国家现代农业产业园、建水特色水果现代产业园、弥勒市国家农业绿色发展先行区建设，深入推进省“一部手机云企贷”试点工作，服务引导重点产业基地开展绿色、有机、GAP等专项认证，首批完成红河州花卉和梯田红米区域公用品牌规划，培育遴选重点企业积极申报云南省绿色食品“10大名品”“10强企业”“20佳创新企业”。确保年内每个乡镇打造1个以上乡村振兴示范村。

　　2.做强二产。以“新型工业强州”为引领，紧扣有色产业优势和“绿色能源牌”优势，加快实施全州“六大重点产业”发展计划、“红河制造2025”行动和工业翻番行动计划，规模以上工业增加值增速力争达到全省平均增长水平。加大研究与试验发展（R&D）经费投入，力促弥勒绿色食品加工园成为农业转工业试点示范，支持开远市申报全国纺织产业转移试点园区。落实好建筑业转型升级计划，拓展市场增加份额，做大做强建筑业产业。工业方面：一是聚焦“存量变革”，围绕“稳生产、促技改、增效率、扩市场”4个方面巩固427户企业存量，重点紧盯以晴、惠科、云锡、红钢、3户火电企业、小龙潭煤矿等50户重点骨干企业以及新增规上企业达产达效，鼓励更多企业获得复工复产奖励。二是聚焦“增量变革”，制定《红河州2020年重点工业项目建设工作方案》，紧盯29个省级“三个一百”重点项目建设，加快推进云锡10万吨铅改锡等11个技改扩能项目，力促弥勒年产10万吨彩印钢板、个旧北部选矿园区、时骏皮卡等21个工业项目尽快竣工、投产、达产，力争年内新增规上工业企业40户以上。三是聚焦“盘活资源”，开展企业帮扶解困行动，对有条件复产的休眠企业，找准症结、一企一策，千方百计帮助企业恢复生产，力促个旧南翔公司、泸西大为焦化等企业年内复产。四是聚焦“园区突破”，针对全州各类园区闲置55.6万平方米标准厂房现状（不含企业自建），加快引进一批“工期短、投产快”的工业项目，力争自贸试验区红河片区、蒙自经开区、红河综保区、河口跨合区和弥勒绿色食品加工园区采取超常规手段，在全州新增规上工业企业40户基础上，每个重点园区再新引进并竣工2个以上工业项目。建筑业方面：加快建筑业转型升级，新增建筑业一级资质企业2户、新增入库建筑业企业30户。鼓励企业提升资质等级，提高本地建筑业企业市场竞争能力，积极引导外地企业搬迁州内注册，鼓励建筑企业和房地产企业提高产值和销售，支持符合条件的企业获得各级稳企扩产政策奖励。政府投资建设的公共建筑全面执行建筑节能和绿色建筑标准，力争全州绿色建筑占新建建筑比例达到50%以上，确保到2020年装配式建筑占比达到20%。

　　3.释放三产。在做好疫情防控前提下，抓住疫情后消费回补和潜力释放机遇期，努力降低疫情对服务行业的影响，力促2019年81户批零住餐升限纳规企业释放潜力、2020年实现升限纳规70户以上批零住餐企业，确保批零住餐行业稳定增长。以“打造健康生活目的地”为引领，加快“旅游革命”推进和“美丽县城”建设、特色小镇创建，力争一批特色小镇、“美丽县城”继续获得省级奖补支持，推进红河州游客服务中心、河口国际游客服务中心等重点旅游项目建设。大力实施“服务业企业培育工程”，落实好升限纳规有关奖励政策，加快经营稳定、成长性好的单位纳限入统。深化“互联网+”行动，认真落实红河跨境电商零售进口试点任务，推动线上线下融合发展。高位推动数字红河建设，落实与华为公司的战略合作，完成《红河州数字经济发展规划》编制工作和红河州云计算平台建设，构建具有红河特色的数字经济生态体系，推动数字红河建设和创新发展。

　　（三）坚决打好脱贫攻坚战。坚持高质量脱贫和防止返贫双管齐下，全力确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。一是加强考核验收督查。严把贫困退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，配合做好国家脱贫攻坚普查工作，确保脱贫成果经得起历史、实践和人民检验。二是持续强化责任作风不松懈。持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，把脱贫攻坚作为检验“四个意识”“两个维护”的试金石，抓实挂牌督战，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。三是持续巩固脱贫成效不松劲。扎实推进产业就业扶贫和易地扶贫搬迁后续帮扶，持续认真落实巩固措施20条要求，坚决做到“四个不摘”，建立健全稳定脱贫、防止返贫的长效机制，确保脱贫成效长期稳定。四是持续做好经验总结不停顿。精心组织决胜全面小康、决战脱贫攻坚重大主题宣传，总结宣传脱贫攻坚历史性成就的成功实践和先进典型，引导全州各族干部群众学有示范、干有榜样，以鲜活事例和典型，共同彰显精神力量，讲好脱贫攻坚的“红河故事”。

　　（四）持续发挥投资对发展的拉动能力。抓住稳投资重大政策窗口期，把扩大有效投资作为对冲疫情影响、保持经济平稳运行的关键一招，加大传统基础设施和新型基础设施投资。继续强化州级领导挂包督导县市重点项目工作机制，抓实投资和重点项目督导工作专班深入一线工作，实行周梳理、周报告工作机制。一是紧盯增量抓开工。进一步做好349个计划新开工3000万元以上重点项目前期要素保障，加快3000万元以下项目储备力度，为每2个月实现一批重点项目集中开工奠定坚实基础。二是紧盯存量抓进度。加快弥蒙铁路、元阳至绿春高速、建（个）元高速、红河综合交通枢纽、滇南区域医疗中心、滇中引水工程、红河书院、云铝涌鑫铝业二期年产50万吨电解铝项目、蒙自市圣境南山国际健康城等重大项目进度，加快峨山至石屏至红河、泸西至丘北、金平至金水河、河口至马关、屏边至河口5条高速公路前期工作，确保实现弥泸、石屏两个大型灌区开工建设。三是紧盯质量抓统计。坚持依法依规统计，组建工作专班，对13县市开展专题统计培训指导工作，对重点项目实施“一对一”跟踪服务，构建“开工一批入库一批、入库一批开工一批”的促进投资稳定增长良性循环机制。四是紧盯目标抓调度。全力实施好“县市长旬调度、县市委书记月调度、州级月会商调度”制度。五是紧盯支撑抓谋划。抓好2020年中央和省预算投资项目的审批、申报和实施，按照各专项支持领域做好地方政府专项债券项目储备，全力谋划好“十四五”项目规划工作，力争一批项目进入中央和省“十四五”各领域专项规划。六是紧盯问题抓保障。搭建好项目融资平台和建立红河州专项债券项目库，力争在2019年各金融机构授信782亿元基础上再有突破，全力做好提前下达批次37个项目、51亿元专项债券支持的项目建设工作和2020年专项债券的组织申报工作，力争将专项债券拉动效益最大化。

　　（五）持续优化“绿色生态靓州”。以生态文明建设引领红河高质量发展，坚持把高质量发展的鲜明导向放在绿色发展上，坚决打赢碧水、蓝天、净土保卫战，全州森林覆盖率和城市建成区绿地率分别提高至53.5%、36.5%。一是坚持绿色发展的鲜明导向。坚持产业生态化、生态产业化，调整优化不符合生态环境功能定位的城市规划和产业布局，加快构建彰显优势、绿色低碳的可持续发展新格局，持续深化“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，推动全州绿色发展、高质量发展。二是集中精力打好三大保卫战。突出打好6个标志性战役，确保滇南中心城市天气优良率在97.2%以上，异龙湖水质稳定保持在Ⅴ类标准，持续推进工业污染源全面达标排放，严厉打击固体废物环境污染违法行为，切实控制农业面源污染。三是加强自然生态保护监管。贯彻实施好《云南省生物多样性保护条例》和红河州生物多样性保护行动计划。加大自然保护地监督，以国家级、省级自然保护区等为重点，抓好违法违规旅游、采探矿、小水电等开发建设问题整改工作。四是持续推进森林红河建设。全面统筹造林绿化、退耕还林还草和陡坡地生态治理、石漠化治理等生态修复工程，力争草原综合植被覆盖度达到87%以上，湿地保护率不低于52%。五是强力整治农村人居环境。抓紧抓好乡村振兴示范点和美丽村庄创建活动，学好用活浙江“千万工程”经验，持续深入开展村庄清洁活动，加快推进农村“厕所革命”，全州农村卫生户厕改造20万座以上。

　　（六）坚决防范化解重大风险。积极防范化解政府债务风险，制定红河州财源振兴实施方案，建立财政收入增长激励机制，强化非税收入征收管理，加大税收收入组织力度。严格实行地方政府债务限额管理和预算管理，严禁违法超限额举债或违规提供担保，抓好化债方案的贯彻落实，积极化解债务存量，多渠道筹集资金化解债务风险，力争进入债务预警或提示名单的地区实现退出。积极防范化解金融风险，进一步摸清各类金融风险底数，持续开展防范和处置非法集资专项排查整治，力争从基本完成风险治标向治本深化。积极防范重点领域风险，继续强化安全生产、社会矛盾、征地拆迁等领域矛盾纠纷排查化解，密切关注房地产领域稳定发展，深入推进扫黑除恶专项斗争，持续开展严打暴恐专项行动，打好禁毒防艾人民战争，切实维护社会大局稳定。

　　（七）持续释放开放发展潜力。围绕云南自贸试验区红河片区的98项试点任务重点推进，加快推进以口岸围网区和加工制造区、商贸物流区为重点的基础建设、红河片区“自由消费区（试点）”建设及配套公共服务设施建设，帮扶区内新登记注册企业和新签约投资项目加快建设与贸易发展。用足用好《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》21条措施。充分运用《红河州招商引资规划》《红河州三区招商引资规划》和《红河州招商引资线路图》成果，紧盯重点招商引资163家目标企业和106个项目，力争引进中铝50万吨电解铝项目落户建水，加快山东金锣集团等食品加工企业建设进度，力争完成引进省外到位资金增长9%以上、实际利用外资增长10%以上。

　　（八）持续坚持以人民为中心不动摇。办好年度十项惠民便民实事，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。着力推动南北、城乡协调发展，加快滇南中心城市建设，全力补齐以扶贫、交通、产业、教育、卫生等为重点的基础设施短板，力争召夸至泸西、蒙自至屏边、元江至蔓耗（红河段）、蔓耗至金平4条高速公路建成通车，全州高速公路累计里程达1000公里左右。全力推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，力争全州学前三年毛入园率达85.5%，确保义务教育阶段巩固率达95%以上，力争高中阶段毛入学率达90%，稳步推进新建和改扩建普通高中普及攻坚项目，继续实施职业院校质量提升计划。加快推进滇南区域医疗中心建设，实施好红河州第一人民医院4个省级临床医学中心分中心、红河州第三人民医院1个省级临床医学中心分中心建设，推动公立医院高质量发展。加强公共卫生服务能力提升工程体系建设，改扩建红河州传染病医院，提升改造红河州疾病预防控制中心，构建州级、县市、乡镇、村组4级防控体系。确保州残疾人康复中心项目年内投入使用，全面推进全民参保计划和完善异地就医相关政策。认真执行国家和省《关于进一步完善产供储销体系稳定蔬菜生产供应和价格水平指导意见的通知》，做好重要商品旬报和月报、工业品月报、建材价格监测月报工作，抓好重要民生商品保供稳价，及时发放储备冻猪肉，全力保持居民消费价格指数维持在合理区间。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全农村留守儿童和妇女、困境儿童及老年人关爱服务体系，发展慈善、老龄、残疾人、红十字等事业，加快推进保障性安居工程、老旧小区改造、公共文化服务设施“补短板”等一批重点民生项目，努力推动全国民族团结进步示范创建工作由“创建模式”转型为“示范模式”。

　　各位代表，2020年统筹疫情防控和经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。我们将更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照州委、州政府的决策部署，自觉接受州人大及其常委会的监督，以更强的信心、更大的魄力、更实的措施推动经济社会实现更好发展，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保如期与全国全省同步全面建成小康社会！