关于红河哈尼族彝族自治州2017年国民经济和社会发展计划执行情况

及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2018年2月2日在红河哈尼族彝族自治州第十二届人民代表大会第一次会议上

红河州发展和改革委员会

各位代表：

　　受州人民政府委托，现将红河州2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划（草案）提请州第十二届人民代表大会第一次会议审查。

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

　　一年来，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，在省委、省政府的正确决策部署下，在州委、州政府的坚强领导下，在州人大的有力监督支持下，全州上下认真贯彻落实省委、省政府对红河发展提出的“四个更大贡献”要求，紧紧围绕州委“13611”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，主动适应和把握经济发展新常态，天天抓实、月月抓紧，全州2017年呈现出奋勇争先的良好发展局面，全年经济运行开局良好、运行平稳、达到预期，各项主要经济指标持续快速发展，除外贸进出口总额、城乡居民可支配收入、户籍人口城镇化率外，其他指标均较好地完成既定目标任务。生产总值增速位居滇中州市前列，经济总量继续保持全省第三位，圆满超额完成州十一届人大第五次会议确定的生产总值目标任务，超出目标任务0.8个百分点。

　　（一）主要指标完成情况

　　全州实现生产总值同比增长10.8%，增速较2016年提高0.7个百分点。其中：第一产业实现增加值同比增长6.2%；第二产业实现增加值同比增长13.5%；第三产业实现增加值同比增长9.3%。完成固定资产投资同比增长20.3%；完成社会消费品零售总额同比增长12.4%；地方一般公共预算收入同比增长6.1%；完成外贸进出口总额同比增长84.8%；城镇常住居民人均可支配收入同比增长8.7%；农村常住居民人均可支配收入同比增长9.6%；居民消费价格总体水平累计上涨1.3%；城镇新增就业人数4.82万人，城镇登记失业率控制在3.53%；预计人口自然增长率控制在6.93‰左右；户籍人口城镇化率达31.83%，预计常住人口城镇化率达46.36%左右；节能减排等指标均控制在省下达的指标范围内。

　　（二）坚定不移抓产业，多措并举推动经济发展

　　全力抓牢产业建设不放松，着力推进百万亩高原特色现代农业示范区、南部山区综合开发、红河谷经济开发开放带和云南（红河）现代花卉产业园建设，在稳存量扩增量的基础上，积极培育电子信息等产业壮大发展，充分利用红河基础优势，着力打造云南旅游新方向，促进一二三产业融合发展。

　　1. 农业和农村经济健康发展，产业结构持续优化。深入推进北部国家级百万亩高原特色现代农业示范区建设。2017年，示范区整合项目169个，完成高效节水灌溉工程6.5万亩、高标准农田10.4万亩、田间道路314.7公里，示范区高效节水灌溉面积累计达66.4万亩、高标准农田面积达89.7万亩、现代路网1274.8公里。着力推进南部山区综合开发。支持优势特色产业发展，突出“六个百万亩”优势产业群、“四大”特色产业群培育，发展梯田红米17.3万亩、水果115.6万亩、冬早蔬菜6万亩、茶叶38.3万亩、中药材114万亩；元阳、红河、金平、绿春4县完成稻渔鸭综合种养14.34万亩，投放鱼苗596.3吨、鸭苗104.7万羽。启动红河谷经济开发开放带农业产业建设，开工项目建设12个，与朱有勇院士合作成立红河谷产业发展院士工作站。高位推进云南（红河）现代花卉产业园建设，举行了产业园建设启动大会、开工仪式、招商引资推介会，园区入驻企业20家。

　　2. 工业经济发展复苏转暖，结构调整稳步推进。全力打好工业经济攻坚战，认真落实“三去一降一补”工作任务，制定出台了《红河州2017年工业经济攻坚战实施方案》，下发了传统产业提升、新兴产业培育和工业翻番3个行动计划，大力发展工业经济。州委、州人大常委会、州政府、州政协四套班子深入企业，开展领导挂钩帮扶100户工业企业行动，全州亏损企业比全年最高峰时减少25户，企业亏损面收窄15个百分点；企业用电量从去年全年基本负增长扭转为今年全面正增长；规上工业利税总额和利润总额从去年至今年上半年的全面负增长扭转为下半年全面正增长。实现规上工业增加值同比增长14%，其中新兴计算机通信和其他电子设备制造业增加值同比增长150%，拉动规上工业增长9个百分点；规上工业企业新增66户，总户数达353户（较年初301户净增52户），拉动规上工业增长8个百分点。电子信息、食品加工、服装纺织等新兴产业不断发展壮大，在成为拉动全州工业增长新动能的同时，进一步优化全州工业经济结构，烟草制品业占全州规上工业比重从年初的35%下降至33.9%，下降1.1个百分点。

　　3. 服务业呈现加速发展，第三产业平稳增长。大力发展电子商务，举办第二届中国农产品电子商务峰会，与阿里巴巴、京东、苏宁等网络营销平台深度合作，开远市成为阿里巴巴集团在全国首家签约启动实力产业群跨境出口项目合作县市。全州现有注册登记电商企业593户、电商网店2083户，全年完成线上销售额同比增长113.7%。大力开展全域旅游示范创建工作和“一部手机游云南”建设，积极推进红河浦发旅游投资基金投放，累计向21个重点旅游项目投放资金，基金提款率达75%；建水紫陶小镇等6个项目列入2017年全国优选旅游项目，“建水紫陶文化产业园区”成为云南省唯一、全国10个园区之一的国家级文化产业示范园区；弥勒市和建水县旅游总人数和总收入均超过800万人次和70亿元以上。全州接待国内外旅游者同比增长36.4%，实现旅游总收入同比增长87.2%。批发业、零售业、住宿业增速维持或高于全省平均水平，全年新增批零住餐纳规升限企业83户、重点服务业3户。现代物流、金融、保险、电子商务、信息服务等产业加速成长，国际道路运输出入境货运量同比增长39.5%。

　　（三）坚定不移抓投资，厚植经济社会发展潜力

　　全州固定资产投资在2016年高基数的基础下，2017年继续保持高位增长，为经济社会发展奠定了坚实基础。蒙文砚、新鸡、泸弥（一期）3条高速公路建成通车，年内新增高速公路138公里，北部7县市实现“县县通高速”，南部6条高速公路加速推进，滇南中心城市群现代有轨电车项目示范工程完工，红河蒙自机场新可研报告正式进入上报审批阶段，元阳哈尼梯田机场前期工作加快推进；弥勒通用机场全面开工建设，泸西、红河、河口通用机场完成选址待批。弥蒙高铁前期工作有序推进，蒙开个地区河库连通工程成功试通水，23件重点水库工程稳步推进。能源网、信息网重点项目有力推进，全州“五网”基础设施建设硕果累累。以城镇化健康发展综合改革试点和国家新型城镇化综合试点为抓手，紧扣“健康”和“新型”两个核心，统筹推进融入滇中城市经济圈和滇南中心城市一体化发展，个、开、蒙3市建成区面积达67平方公里，城镇人口90万，常住人口城镇化率72%。全州组织实施城市基础设施项目建设110余个，完成投资40亿元，同比增长12.3%；11个森林公园和3个湿地公园建成并向社会开放；14个特色小镇进入全省特色小镇创建名单。

　　（四）坚定不移抓金融，切实加强实体经济资金保障

　　积极支持工业企业转型升级，全年通过“贷免扶补”扶持创业5299人、创业担保贷款扶持创业6182人、小微企业贷款扶持企业65户。发挥红河州融资担保有限责任公司的“放大、分险、增信”功能，支持中小企业发展，全年累计办理担保业务26笔，目前在保业务36笔；累计办理银行调头业务6笔。积极稳妥推进债券发行工作，成功发行州开发投资公司企业债，州水投公司与华英证券合作的公司债已获批正在销售之中，由华夏银行和光大银行联合承销的中期票据已报至银行间交易商协会审核，与兴业银行合作发行的PPN项目已报总行审批。红河州特色小镇建设基金组建工作有序推进。

　　（五）坚定不移抓改革，经济增长动力势头强劲

　　坚持“全面开放、三区联动、市区融合、重点突破”，立足区位优势，不断深化开放发展潜力。加快蒙自经济技术开发区、红河综合保税区和河口跨境经济合作区联动效应，全州外贸进出口继续保持高速增长，完成进出口同比增长84.8%；引进省外到位资金同比增长11.7%；新批外商投资企业5户。蒙自经济技术开发区年内完成工业总产值同比增长37.2%；红河综合保税区获得海关口岸作业区关区代码，入区企业达69户，年内完成外贸进出口同比增长203.4%；惠科、华强酷信等一批企业落户正在筹建的河口跨合区，河口口岸年进出口货运量与去年相比实现翻番。大力推广“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”项目审批模式，全年开展并联审批项目609个。在建水、开远、红河3县市选择6个村委会、12个村民小组开展了农村集体产权制度改革试点工作。全面清理规范行政职权，深化“先照后证”商事制度改革，全面实施“多证合一、一照一码”登记。

　　（六）坚定不移抓招商，培育发展新动能

　　聚焦重点产业、重点平台、重点企业，创新招商模式，组建专业招商小分队开展精准招商，招商引资取得系列丰硕成果。今年以来，州委主要领导亲自带队赴深圳、重庆等地招商，州级领导带队外出招商18次，州县两级外出招商123次。积极组团参加2017年南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会，签约项目23个。圆满完成建州60周年经贸旅游推介会工作任务，签约项目66个。成功引进香港华润集团、碧桂园、中国绿地集团、新华集团、浪潮集团、联想集团、温德姆酒店集团、江西国汇物流、贵州勤邦等一批世界500强、中国500强、行业100强企业到我州投资兴业。实施高原特色现代农业项目303个；实施旅游文化产业项目100个；实施新材料、信息及先进装备制造产业项目42个；实施生物医药和大健康产业项目25个；实施食品与消费品制造产业项目116个；实施现代物流产业项目13个。

　　（七）坚定不移抓扶贫，攻坚克难促小康

　　坚持以人民为中心的发展思想，聚焦精准抓脱贫。在出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》基础上，完善“1+N”政策体系，制定《关于深入推进深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》等政策文件，组建10个工作组，均由州级领导任组长，州委常委、州政府领导带头挂包脱贫攻坚任务较重的贫困地区。选派58名处级领导担任贫困乡镇工作队长，派出驻村扶贫工作队员3485人下沉一线，全年整合投入扶贫资金同比增长22.7%。加大产业扶贫工作力度，全州农民专业合作社2936个，带动贫困人口1.9万户、7.5万人；参与扶贫龙头企业102户，带动贫困人口3.51万户、13.5万人；参与扶贫农民专业合作社318个，带动贫困人口1.76万户、5.43万人；稻渔鸭综合种养模式14.34万亩，扶持带动农户2.5万户，其中贫困户5816户20356人。加大易地搬迁扶贫工作力度，加快2016年度185个集中安置点项目建设，开展2017年度114个集中安置点建设。综合帮扶措施落地见效，将退耕还林工程量的80%安排到贫困县，每亩补助1600元；将农村清洁能源建设任务的80%向贫困户倾斜；安排建档立卡护林员岗位3011个，每个岗位每年补助8000元；贫困人口乡镇卫生院、县级医院报销比例提高到95%和85%。全州预计实现脱贫13.15万人、131个贫困村退出、石屏和泸西2个贫困县摘帽退出（待国家考核认定），贫困发生率降至13.06%。

　　（八）坚定不移抓生态，人民群众获得感不断增强

　　坚持绿色发展理念，完成建设项目环境影响评价审批111项，环境保护设施竣工验收51项；处罚环境违法案件97件，移送行政拘留案件2件，移送环境污染犯罪案件2件；39项中央环保督察反馈意见问题整改完成23项，其余事项正有序推进；城市建成区绿地率达到35%，绿化覆盖率达到39%，人均公园绿地面积同比增长21.3%；森林覆盖率达50.9%。滇南中心城市核心区扬尘治理成效显著，环境空气质量明显改善，全年蒙自环境空气质量优良天数350天，空气质量优良率96.2%，同比上升3.6%；PM2.5平均浓度从44微克/立方米下降至34微克/立方米。个旧重金属污染综合治理扎实推进，淘汰拆除41座粗铅冶炼鼓风炉。异龙湖水污染防治实施项目30项，已完工21项，主要污染物指标化学需氧量、总氮、高锰酸盐均值比去年同期分别下降28.34%、11.01%和22.01%。“千里绿色畅安长廊”建设取得阶段性成效，公路两侧裸露地带累计植树绿化38757亩，沿线采砂石场累计清理整治308亩。在新华网、中国环境科学学会举办的第四届绿色发展与生态建设峰会上，我州被评为“2017中国绿色发展优秀城市”。

　　（九）坚定不移抓民生，社会事业蓬勃发展

　　大力发展普惠交通，在着力解决南部高速交通网络的基础上，全年共争取农村公路上级补助，1301个建制村全部实现通硬化路目标，大力解决农村群众和南部山区出行难、出行贵的顽疾问题。义务教育均衡发展、高中阳光招生改革顺利推进，落实教育精准扶贫惠民资金，惠及86.5万余名各级各类学生，其中建档立卡户学生118757人。启动实施义务教育阶段辍学“清零行动”，劝返复学4286人，其中贫困户子女1017人。2017年城乡低保分别由上年的5304元/人/年和2700元/人/年提高到6060元/人/年和3180元/人/年；符合特困人员供养条件的10821人，救助城乡困难群众7.2万人次。着力深化公立医院综合改革，医疗服务价格改革和分级诊疗制度建设深入推进，云南省滇南中心医院建设顺利实施。全州建档立卡贫困人口因病致贫率由31.67%下降到27.1%，14类55项基本公共卫生服务覆盖包括流动人口在内的全体居民。全年争取全民健身经费各级补助，大力开展“七彩云南全民健身”等惠民工程，州县乡村四级公共文化服务网络基本形成。

　　2017年是我州经济社会发展奋勇争先的一年，也是我州在经济下行以来取得硕果累累的一年，充分展示了红河60年来沧桑巨变、万象更新的辉煌成就和红河各族人民不甘人后的拼搏精神，但在肯定成绩的同时，更要清醒地看到全州经济社会发展中存在的问题，必须引起高度重视。主要表现为：一是全州发展不平衡不充分。不仅是南北区域上差距大，也体现在县与县之间不平衡，北部七县市2017年GDP占全州82.5%，弥勒市GDP是北部石屏县的4.2倍、是南部屏边县的8.9倍。二是财政收支的矛盾仍然突出。电力、房地产等传统行业增势减弱，新兴产业尚未完全形成有效的税收支撑，税收收入增收乏力，政府债务压力巨大。三是三产动能未能得到充分释放。消费品市场对石油、烟草、汽车等重点行业的依赖度过高，烟草销售不景气对批发业增长造成明显的不利影响。餐饮业增速和财政八项支出增速有所放缓，房地产去库存压力依然较大，支撑三产增长的部分基础行业指标增速较低，对三产经济拉动不足。四是城乡居民增收乏力。受城镇居民工资性收入和转移性收入增长乏力以及农村生产经营成本居高不下等因素影响，保持两个收入较快增长存在一定压力。在成绩和困难的面前，各级各部门必须按照党的十九大、十九届二中全会要求，按照与全国全省同步全面建成小康社会的目标要求，深入贯彻省委、省政府对红河发展提出的“四个更大贡献”要求，认真谋划好2018年经济社会发展新目标，奋力开创红河跨越发展新局面。

　　二、2018年国民经济和社会发展的预期目标建议

　　2018年是贯彻党的十九大和十九届二中全会的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在全面稳定社会预期及提振发展信心的同时，综合分析国际国内宏观经济走势，结合省委、省政府对我州发展提出的新定位、新要求和深入落实州委“13611”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，巩固新优势，开启新征程，建设新任务，建议2018年国民经济和社会发展主要预期目标为：

　　（一）生产总值（GDP）增长10%以上

　　结合全州经济社会发展形势，按照州委八届三次全会提出的主要经济指标必须保持2017年度增长水平的要求，主要考虑了以下几个方面的因素：一是从政策环境看，我国经济发展进入新常态，经济运行保持在合理区间的同时，主要把着力点放在提高增长质量和效益上。二是我州“十三五”规划提出了GDP年均增长10%左右的预期，同时落实省委、省政府对红河提出的“在推动跨越发展上作出更大贡献、在打好工业经济攻坚战上作出更大贡献、在统筹和推进协调发展上作出更大贡献、在形成对外开放新高地上作出更大贡献”的要求，必须坚定信心、自加压力，推动经济社会发展不断提质增效。三是从发展需要来看，到2020年实现全面建成小康社会，需要经济保持中高速增长，2018年生产总值增幅保持在10%以上，有利于引导各方把工作聚焦到提高发展质量上，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和补短板各项工作。

　　1. 第一产业增长6%左右。主要考虑：以脱贫攻坚为统领，以实施乡村振兴战略为抓手，立足国家级现代农业示范区、南部山区综合开发和红河谷经济开发开放带三大板块，加大“红河九红”区域公共品牌知名度和影响力，推进特色水果、特色蔬菜、生物药业等六大产业，大力发展高原特色现代农业、特色林业、农产品加工业、农村电商、乡村旅游业五大产业，推进壮大农村集体经济实力，培育贫困地区新型经营主体，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业深度融合。稳步推进农村集体产权制度改革试点和农村产权流转交易市场建设试点工作，积极推广稻渔鸭综合种养。加快推进花卉产业园、温氏集团养殖基地等项目建设，力争粮食产量稳定在180万吨以上，肉类总产量增长5%，龙头企业销售收入增长10%以上，农产品加工产值增长10%以上。建议2018年第一产业增长6%左右，对经济增长的贡献率为11.9%，支撑经济增长1.2个百分点。

　　2. 第二产业增长12.3%。主要考虑：一是继续将产业建设作为重点抓手。坚持“见苗浇水”“大树移栽”，壮大园区经济，振兴民营经济。继续抓好传统产业转型升级，支持红河烟厂加快技改搬迁项目建设，支持云锡集团改革发展，加快个旧南北选矿园区建设，支持云南冶金集团红河铝产业集群发展，做优建水紫陶、石屏豆腐等传统特色产业。二是全力保持“存量”工业平稳增长。继续加大实施稳增长有利政策，通过“三去一降一补”措施手段，支持企业发展与实现优胜劣汰相结合、降低外部成本与企业内部挖潜相结合、降低企业成本与提高供给质量相结合，全州“存量”工业有望实现6-8%的增长。三是抓好“增量”快速增长。工业新增量方面：通过大力实施“工业强基工程”，加快在建重大工业项目建设进度，预计红河综合保税区、蒙自经济技术开发区以晴集团后续项目（面膜、智能电源板、晶振、IC封装项目）、云南惠科（河口）电子信息产业园项目建成投产，云南和弘科技（新建400万台智能电视、液晶显示器、其他电器电子产品项目）、云南天铝铝业（年产8000吨铝合金手机外壳基材挤压及锻压加工项目）、红河迪信科技（开远市轻工园区SMT贴片项目）、红河综合保税区铭仁科技（年产100万片智能电源控制器项目）、红河综合保税区华煜科技（年产2-2.5亿只片式发光二极管项目）、云南润盛科技（电感、线PCB板、三极管、电源及电饭煲项目）及其他工业重点建设项目顺利实现竣工投产。上述项目预计拉动规上工业增长2.5个百分点；预计2018年新增规上工业50户以上。建筑行业新增量方面：预计新增施工总承包一级资质企业总量达到7家，新增建筑业企业15家。建议2018年第二产业增长12.3%，对经济增长的贡献率为53%，支撑经济增长5.3个百分点。

　　3. 第三产业增长9%。主要考虑：重点加快旅游文化、现代物流、家庭服务、休闲康体、养老养生、教育培训、商贸会展、服务贸易、金融服务、特色餐饮、房地产业、交通运输、仓储和邮政业等行业和领域发展，按照“非禁即可”的原则，设立红河州服务业发展准入负面清单。以推动全域旅游发展为主线，围绕《云南省精品自驾旅游线路建设方案》，着力推进我州精品自驾旅游线路、旅游产品和配套公共设施建设。加快红河州国际游客服务中心、河口国际游客集散中心、天马医药物流、蒙自物流园区、河口山腰铁路国际物流园、建水火车北站物流园和14个特色小镇等项目建设。抓住财政八项支出、烟草批发和成品油、小汽车零售等重点行业和领域，加大商品房去库存力度。优化“四上企业”名录库，继续推进贸易、其他营利性服务业的纳规升限工作，力争2018年批零住餐纳规升限企业80户。建议2018年第三产业增长9%，对经济增长的贡献率为35.1%，支撑经济增长3.5个百分点。

　　（二）固定资产投资增长16%以上

　　主要考虑：全州2018年500万元以上固定资产投资征集项目2420项，总投资9452.9亿元。建议全州固定资产投资增长16%以上。

　　（三）居民消费价格指数控制在3%以内

　　主要考虑：2017年经济运行呈现出企业效益回升、市场需求改善的迹象，加之劳动力成本上升，随着城乡居民收入的稳步增长，消费信心增强，购买力相对提高，在一定程度上会推动CPI上涨。建议2018年居民消费价格指数控制在3%以内。

　　（四）社会消费品零售总额增长12%以上

　　主要考虑：品质消费、中高端消费、绿色消费、智能消费特征进一步凸显，旅游、文化娱乐、健康消费快速增长，城乡市场消费能力和消费水平得到进一步的释放。建议2018年社会消费品零售总额增长12%以上。

　　（五）地方一般公共预算收入增长6%以上

　　主要考虑：加大对重点工程的税收征缴力度，尽力弥补“两烟”收入下滑带来的不利影响，确保在我州施工的外地企业全部到项目所在地注册公司，就地缴纳税收；加大对国有资产有偿使用收入和事业单位非经营性国有资产收入的征管改革力度，盘活公共资产、资源、资本，确保非税收入应收尽收。建议2018年地方一般公共预算收入增长6%以上。

　　（六）外贸进出口总额完成50亿美元

　　主要考虑：充分发挥我州地处国家“一带一路”建设的重要节点、云南建设面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿等优势，抓实电子信息等新兴产业集群发展，实现政策叠加、优势互补，发挥“三区”的乘数效应，发挥三大口岸功能（河口口岸、金水河口岸、红河综合保税区口岸），带动外向型经济发展。建议2018年外贸进出口总额完成50亿美元，增长30%以上。

　　（七）城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%

　　主要考虑：城乡居民收入多年持续高位增长，基数不断增大，在经济发展新常态下，高速增长难度加大。建议城乡居民人均可支配收入增速分别增长9%和10%。

　　（八）就业

　　建议将城镇新增就业人数确定为3.85万人；城镇登记失业率控制在4.2%以内。

　　（九）人口自然增长率

　　考虑到二孩政策的深入实施，80后、90后正步入生育高峰，建议人口自然增长率控制在7.5‰以内。

　　（十）节能减排

　　建议万元生产总值能耗和单位GDP二氧化碳排放率二项指标按省下达计划执行。

　　（十一）城镇化率

　　建议2018年户籍人口和常住人口城镇化率分别达到33%和47.5%。

　　三、2018年工作重点

　　2018年，必须坚定不移推进经济高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、补短板各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，按照省委、省政府对红河发展提出的“四个更大贡献”要求，深入落实州委“13611”工作思路，采取超常规举措，全面开启红河跨越发展新征程。重点抓好以下工作：

　　（一）推动农业高质量发展，着力一二三产业融合发展

　　始终把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，着力建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。借助农业转型升级，将一产蕴藏的巨大经济量向二、三产行业转化释放，促进一二三产业融合发展。国家百万亩高原特色现代农业示范区加快推进开远高效现代农业园、弥勒黑果坝综合示范园、泸西金马镇万亩标准化商品蔬菜种植基地等重点片区建设；南部山区综合开发继续推进梯田红米产业带、水果产业带、蔬菜产业带、生物资源产业带、畜牧产业带建设，确保梯田红米、特色水果、特色蔬菜、中药材面积分别发展到20万亩、120万亩、30万亩和70万亩，生猪出栏260万头。红河谷经济开发开放带以培育壮大特色水果、特色中药材、梯田红米、冬早蔬菜、特色养殖等优势产业为重点，抓好元阳、红河、个旧的6个农业产业试验点建设。稳步推进云南（红河）现代花卉产业园、广东温氏“三百万头生猪产业化养殖基地”、泸西县正大50万头生猪养殖产业扶贫项目和南部哈尼梯田稻渔鸭综合种养项目建设。

　　（二）坚决打好工业攻坚战，推动经济发展质量变革

　　把振兴实体经济摆到更加突出的位置。坚持以创新转型为主题，以提质增效为中心，以供给侧结构性改革和开放发展为动力，以“三区联动”发展为载体，积极推动红河工业经济由粗放发展向集约发展转变、注重速度向注重质量转变、产品竞争向品牌竞争转变、生产制造向创新创造转变，全力提升红河州工业竞争能力和可持续发展能力，实现红河州工业转型升级和工业经济的可持续发展。一是优化布局，打造工业集聚发展新平台。继续以“三区联动”发展为重点，强化功能分区和产业定位，因地制宜确定重点发展产业，统筹推进5个省级工业园区及各县市特色工业园区建设，加大园区基础设施投入力度，不断提升园区承载能力和综合竞争力。二是突出重点，培育壮大工业增长新动能。全力培育电子信息产业、新材料及装备制造产业。重点推进惠科及和弘电器等一批先进装备制造业项目建设，加快发展新能源、金属及非金属新材料、高性能电池材料、精细磷化工等产业，努力把红河州打造成为全省电子设备量产研发平台和电子信息产业技术高地。三是创新引领，拓宽转型升级空间新路径。按照“有扶有控、做强做优、突出特色、绿色发展”的要求，改造提升传统动能，促进提质增效，引导鼓励企业积极投入科技研发经费，加强知识产权保护力度，扎实推进产业转型升级。全力推进红河卷烟厂搬迁技改，巩固和提升我州烟草制品业和卷烟生产。支持有色、化工、钢铁、建材、轻工等有市场前景的企业发展精深加工，重点加快惠科铜铝深加工、云南冶金集团铝材加工和云锡集团锡基材等项目建设。四是改善营商环境，推动民营经济发展新跨越。围绕“落实政策、降低门槛、减负治乱、促进发展”，着力激发各类市场主体活力，打好民营经济发展战役。继续实施新一轮微型企业培育工程，推动大众创业、万众创新向纵深发展，深入实施中小企业成长工程和民营小巨人企业培育工程，优化发展环境，打造护商安商的法治环境和尊商亲商的社会环境。

　　（三）加快服务业多元化发展，促进第三产业提质增效

　　按照“稳步发展传统三产，积极推进新兴三产”的思路，重点发展高技术含量、知识密集型、高附加值和高管理水平的现代服务业，满足消费市场日益丰富多彩的消费需求。加快探索在州域内建设和注册第三方电子商务结算平台，把全国各地在我州网购商品的交易额“留下来”、把经济数据“留下来”，争取红河、元阳、绿春、金平、屏边、泸西、石屏7个贫困县实现电子商务进农村综合示范全覆盖。加快符合条件的限额以上批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业企业的纳规、升规工作，完善并落实奖励政策，加大对各类企业的纳规、升规培训力度，成熟一家纳规一家，力求做到应纳尽纳，推进第三产业经济总量加速扩充。借助全域旅游发展契机，抓好“一部手机游云南”红河执行方案落实，以旅游带动服务业快速发展，不断提升“云上梯田·梦想红河”品牌含金量和影响力，全力打造云南旅游新方向。

　　（四）着力优化投资结构，厚植经济社会发展动力

　　坚定不移地实施重大项目带动战略，以深化改革激发投资活力，以政府投资撬动社会投资，以优化结构提高投资效率，扎实推进重点项目建设。进一步抓好投资质量和投资有效供给，紧紧围绕经济社会发展重点，加强产业投资、民间投资和民生投资，厚植经济发展动力。全力保障列入省级“四个一百”重点项目、单项投资3000万元以上重点项目按时序进度顺利推进，加快推进已经安排中央预算内投资及省预算内投资的2016、2017年度项目、教育卫生补短板项目进度。围绕“县县通高速、南北通航空、州府通高铁”的目标，加快推进以综合交通为重点的“五网”重大项目建设。全力加快南部高速、滇中高速路网等10条在建高速公路建设；全力确保红河蒙自机场年内开工建设，元阳哈尼梯田机场完成所有前期工作，加快推进泸西、红河、河口通用机场项目前期工作，确保弥勒通用机场年底前建成通航；全面开工建设弥蒙高铁、红河综合交通枢纽，加快实施一批水利、能源和信息网重点项目建设。

　　（五）加大产业招商力度，不断增强经济发展后劲

　　围绕六大重点产业，突出精准招商、产业招商，以红河综合保税区、蒙自经济技术开发区、河口跨境经济合作区为重点，有针对性地引进重点产业链、配套链，带动上下游企业和相关企业聚集。高原特色现代农业方面，重点加快推进弥泸现代花卉产业园、开远高效现代农业园等项目建设，抓好建水、弥勒、蒙自三个特色农产品加工产业园的招商引资，积极与阿里巴巴、创客帮等知名企业合作。旅游文化产业方面，抓紧商签宝能集团、国色天香、首旅集团、北京山水文园主题乐园等旅游项目。新材料、信息及先进装备制造产业方面，抓紧商签华民机、佳纳科技、天宇华瑞、装备式建筑、亚太纸业等项目，重点跟踪洽谈比亚迪、理士国际、清华同方、颐高集团、紫光集团等项目。生物医药和大健康产业方面，持续盯紧百灵制药、中国医药集团、上海医药集团、深圳华大基因、康美药业、天津天士力、天津药物研究院、上海润达医疗科技、海王药业、上海杰隆生物科技、中药控股等一批知名企业。食品与消费品制造产业方面，抓紧商签正大集团、绿帝股份、朗润新星食品集团、天津川发、濠吉集团、旺旺食品、福荫豆制品加工等项目。现代物流产业方面，抓紧商签顺丰速运、货车帮、天地纵横、豪德集团等物流企业。

　　（六）推进脱贫攻坚进程，夯实全面建成小康社会基础

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，继续将脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，紧盯脱贫攻坚目标，对标政策抓落实、对照任务抓进度、对准问题抓整改，以冲刺决战的精神状态，坚决打赢脱贫攻坚战，确保不让一个少数民族落伍、一个民族地区掉队。一是聚焦深度贫困地区，加大资金倾斜，做到转移支付和项目资金集中投向深度贫困县、深度贫困村；加大项目倾斜，把交通、教育、林业、卫生等资源优先安排到深度贫困地区，用好土地增减挂钩等优惠政策，确保政策兑现落地；加大工作倾斜，州级领导和县市党政主要领导投入更多精力到深度贫困地区，实施好联动南北发展战略，把北部县市有实力的产业、龙头企业联动起来，实现优势互补、协调发展。二是聚焦基础薄弱、产业薄弱和社会兜底等问题，按照“缺什么补什么”的原则，进一步抓重点、补短板、强弱项。抓紧解决基础设施瓶颈制约，重点保障南部高速公路等重大项目建设，实施深度贫困地区乡村公路改造提升“三年大会战”，实现乡镇到村通水泥或沥青路，到村小组通公路。确保2017年易地扶贫搬迁项目6月入住，开展好2018年涉及19304人的易地扶贫搬迁任务。补强产业发展软肋，力争深度贫困县每年至少培育1家以上州级龙头企业，带动贫困群众拓宽稳定增收途径，做到户有稳定产业、村有特色产业、乡有优势产业、县有品牌产业。补齐公共服务短板，坚持基本公共服务与脱贫攻坚有效衔接，加大教育、健康、生态补偿、兜底保障等行业扶贫政策宣传和兑现力度，织牢深度贫困地区民生保障网络，积极探索设立州、县两级教育扶贫基金，保障贫困家庭子女就学。

　　（七）加大改革创新力度，提高对外开放水平

　　进一步消减行政审批事项，减少前置要件，优化办事流程，提高审批效率。推进“互联网+政务服务”进程，完善网上审批服务平台建设，做到审批服务事项“应上尽上、全程在线”。大幅度减少行政审批事项、前置审批要件和涉企收费，并彻底实现政府部门和中介机构脱钩分离。深入推进重点领域改革，切实推进城镇化健康发展综合改革试点和国家新型城镇化综合试点，加快配套制度改革，以“两海”片区为引领，高水平规划建设滇南中心城市，全力打造“滇南中心·国家门户”，扎实推进“多规合一”改革。继续深化“放管服”改革。稳步推进“多证合一”、企业登记全程电子化，进一步激发“大众创业、万众创新”活力。深入实施“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”项目审批模式，大力推行“互联网+政务服务”，加快部门间数据共享，让群众和企业少跑腿、好办事。深入推进农业农村改革，充分利用好“保持土地承包关系稳定长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年”政策，加快农村土地“三权分置”改革，加快构建新型农业经营体系，健全农业社会化服务体系，深入开展农村集体产权制度改革工作。坚定不移推进开放发展，把高质量发展的突破口放在开放发展上，牢固树立抓开放就是抓发展，谋开放就是谋发展的理念，充分发挥我州地处国家“一带一路”建设的重要节点、云南建设面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿等优势，全力补齐产业支撑不足、物流配套不足、改革创新不足、沿边金融不活、人才支撑不够等短板，在新的起点上谋划和推动更高水平的开放发展，努力在跨合区建设、三区联动、市区融合发展上取得重大突破，努力在外贸进出口上实现争先进位。

　　（八）强化社会民生保障，全面提高人民群众生活质量水平

　　坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，使发展成果更多更公平地惠及全州人民，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。着力保障民生建设资金投入，全力解决好人民群众关心的教育、就业、社保、医疗卫生、食品安全等问题。加强“一村一幼”项目建设，持续开展义务教育辍学学生“清零行动”，不断深化高中阶段招生制度改革，推动职业学校与行业企业共建实训基地，推动州内职业学校升级发展，不断提高技术技能人才培养质量。全力推进健康红河建设，健全完善计划生育家庭奖励扶助政策制度和特别扶助制度，加快红河州妇女儿童医院和8个县级公立医院补短板项目建设，推进云南省滇南中心医院建设。抓好构建现代公共文化服务体系，重点支持乡镇、行政村体育设施建设，积极推进第四批国家公共文化服务体系示范区和河口县“国门文化形象”项目建设，继续实施“七彩云南全民健身”和农民体育健身工程，推进石屏、河口、屏边、泸西、开远等县级重点体育设施建设。加强社会救助与经济社会发展同步增长工作，进一步完善综合防灾减灾体系，建立完善适应人口老龄化和社会发展的老龄事业发展机制，加强社会治安和安全生产综合治理，坚决遏制重特大事故发生，维护社会稳定，做好双拥优抚、民族宗教和残联事业工作，形成既充满活力又和谐稳定的社会局面。

　　（九）实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展

　　坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，启动实施乡村振兴战略。抓实乡村产业培植，突出“六个百万亩”优势产业群、“四大”特色产业群培育，启动实施红河州创建新型农村合作经济组织带动农户全覆盖试点工作，积极依托广东温氏集团、云南天露、浙江海亮、陕西海升等一批行业领军大企业带动农业产业发展。抓好农村经济增收，外拓“红河九红”区域公共品牌知名度和影响力的同时，大力开展“农业+新型经营主体”、“农业+互联网”，与阿里巴巴、京东、苏宁等网络营销平台深度合作，实现农产品“线上”、“线下”联动，“店内”、“店外”互动，“场内”、“场外”共推的全方位推介、销售。抓牢乡村基础设施建设，充分借助脱贫攻坚、兴边富民、传统特色村落保护、特色村寨、特色小镇等有利契机，全面改善农业农村水、电、路等基础设施，加大“农业+旅游”、“农业+新型城镇”等新型业态建设，补齐基础设施短板，强化对农业农村经济发展的支撑作用。全力推进脱贫攻坚危房改造，按照“底数要清、政策要明、措施要实、成效要好”的要求，抓实农村危房改造加固改造示范村、示范户建设，坚决打好C、D级危房改造建设攻坚战。加快提升乡村人居环境，全面开展农村人居环境整治行动，大力开展“农业+生态”建设，加强污水、垃圾处理，改善村容村貌，实施乡村环境绿化工程，推进乡村“厕所革命”，集中整治人畜混居和畜禽养殖污染，不断巩固扩大美丽宜居乡村建设成果。加强乡村社会治理，以农村基层党组织建设为引领，将社会主义核心价值观融入乡村，革除陈规陋习，重拳打击“村霸”等恶势力，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　（十）践行绿色发展理念，加快补齐生态短板

　　扎实推进生态环境治理，抓实环境保护督察反馈意见问题整改工作，不断提高环境监管能力，把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程。加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，对异龙湖、大屯海、长桥海、三角海、五里冲等天然湖泊以及重要水源地实行更严格的保护和治理，完成异龙湖水污染综合防治目标任务，如期摘掉劣V类水质帽子；持续推进滇南中心城市核心区大气联防联治，持续加强工业、道路扬尘、燃煤锅炉、非煤矿山、建筑工地等多污染源综合防控；加强个旧地区重金属污染综合治理工作，以绿色发展为牵引，加快实施个旧市南北选矿示范园区、鸡街镇工业废渣集中处置场等项目。全面推进林业生态工程，全面组织实施封山育林、低效林改造、木本油料提质增效、造林补贴、防护林培育、石漠化治理、农村节柴改灶、农村户用太阳能热水器等林业重点生态建设。继续加大新一轮退耕还林工程组织实施力度，推进25度以上坡耕地、重要水源地15-25度非基本农田坡耕地、石漠化地区15-25度非基本农田坡耕地退耕还林，继续加大公益林的建设和管护力度。大力推进弥勒市国家森林城市、屏边县省级森林县城和泸西县观音山国家森林公园创建。

　　各位代表，做好2018年经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们坚信，在州委的坚强领导下，在州人大依法监督下，全州各级各部门和各族人民群众将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真按照省委、省政府提出的各项决策部署，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中全会精神，不忘初心、牢记使命，跨越发展、争创一流，奋力开启红河跨越发展新征程，建设新时代团结进步美丽红河！