关于红河哈尼族彝族自治州2016年国民经济和社会发展计划执行情况

及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）

　　——在政协红河哈尼族彝族自治州第十一届委员会第五次会议上

　　（2017年2月20日）

　　红河州发展和改革委员会

各位委员：

　　受州人民政府委托，现将红河州2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案提请州政协十一届五次会议协商，请提出意见。

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2016年是“十三五”规划的起航之年。在面对经济社会发展存在多重困难和多重挑战的情况下，全州上下紧紧围绕中共红河州委“13611”工作思路，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，坚持稳中求进工作总基调，以开局就是决战、起步就是冲刺的精神，积极适应经济发展新常态，全州经济社会发展继续保持了稳中求进的良好态势，增速位居滇中州市前列，经济总量跃居全省第三位，州十一届人大第四次会议确定的计划指标，除第一产业、第三产业和城乡常住居民人均可支配收入未达到预期目标外，其余指标均超额完成目标任务（详见附表）。

　　（一）主要指标完成情况。全年实现生产总值（GDP）比2015年增长10.1%。其中：第一产业增加值增长5.6%；第二产业增加值增长12.6%；第三产业增加值增长9%。规模以上固定资产完成投资增长25.5%；居民消费价格总水平上涨1.4%；社会消费品零售总额增长12.4%；地方一般公共预算收入增长8%；外贸进出口总额增长57.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和9.9%；城镇新增就业人数3.8万人，城镇登记失业率控制在3.6%；人口自然增长率控制在6.72‰；户籍人口城镇化率达31.5%，常住人口城镇化率达45.06%；节能减排、安全生产等指标均控制在省下达的指标范围内。

　　（二）产业转型升级加快，经济结构进一步优化。为进一步促进全州经济转型，结合州情实际，集中力量培育壮大高原特色现代农业、旅游文化、新材料和信息、生物医药和大健康、食品与消费品制造、现代物流六大重点产业。

　　1．高原特色农业势头良好，农业产业化步伐不断加快。北部建成万亩以上规模产业带24个，南部建成千亩以上集中连片基地67个。全州农产品加工业产值增长8.47%；农业产业化龙头企业销售收入增长9.29%。间套种、地膜覆盖等十项科技增粮措施和农业支持保护补贴政策落实有力，全州粮食生产再创历史新高，粮食播种面积597.4万亩，粮食总产量增长1%；蔬菜、水果、马铃薯3类特色经作种植面积424.57万亩，综合产量增长7.3%，综合农业产值增长5.3%；引入广东温氏集团建设“三百万头生猪产业化养殖基地”，建水青龙、弥勒新哨种猪场和蒙自60万头生猪产业化养殖项目开工建设，全州畜禽规模养殖水平达到45%，肉类总产量增长12%；按照北部重点发展水域特色养殖、南部重点发展梯田生态养鱼思路，鲟鱼、牛蛙、泥鳅、鲫鱼等名优水产养殖蓬勃发展，元阳、红河、绿春、金平4县示范推广哈尼梯田稻鱼鸭种养模式5.25万亩；大力实施“互联网+”战略，在上海成功举办“红河高原特色优质农产品推介展”，“红河农产品销售体验中心”在北京、上海、深圳、成都、杭州、东莞等六个城市相继建成，促进农产品线上线下“两个市场”互动对接。全州农产品外销量和销售额分别增长5.4%、8.2%，其中蔬菜、水果继续保持我州农产品单项外销数量第一位和第二位。

　　2．工业经济逐步回暖，工业结构转型升级加快。紧紧围绕供给侧结构性改革等重点任务，坚持“见苗浇水”、“大树移栽”，坚持提升传统产业与发展新兴产业并举，全面落实稳增长各项政策措施，实现新旧动能双引擎拉动增长。制定出台了《中共红河州委 红河州人民政府关于着力推进重点产业发展的实施意见》和供给侧结构性改革等稳增长系列政策措施，召开了红河州“保工业稳增长”现场推进会，中共红河州委、州人大常委会、州政府、州政协四套班子领导深入企业开展“稳增长州级领导挂钩帮扶100户工业企业行动”，组织实施“一对一”精准帮扶，开展州、县市四套班子领导挂钩全州325户工业企业的“领导挂钩帮扶企业行动”。年内关闭退出7对煤炭矿井，退出产能34万吨；24个项目纳入省级工业转型库，2个项目新增纳入省级智能制造示范库；认真组织开展“惠企贷”工作，共有3户企业享受“惠企贷”政策支持，省州共发放风险补偿金1280万元，企业获贷款1.28亿元；全年为实体经济减负42.7亿元。全力推进13县市工业园区、特色园区、中小微企业“孵化”园区建设，浩志橡胶管带及橡胶制品、红河宏斌食品年产15万吨蔬菜深加工等项目建设步伐及河口跨境经济合作区项目推进顺利。弥勒灯盏花药业、红河云百草药业等10个重点项目建成投产，其中以电子信息产业为代表的鑫顺祥、以晴、惠科等项目成为拉动全州工业经济增长的新引擎。全年新增规上工业企业43户，工业增加值占全州规上工业增加值比重约为12.3%，拉动全州规上工业增长12.8个百分点；截至2016年底，全州规模以上工业企业总户数达301户。

　　3．服务业保持稳健发展，效益不断提升。全面落实鼓励消费政策，深入实施养老健康家政、信息、旅游等领域的消费工程，有力推动传统服务业提质增效，社会消费品零售总额绝对数和增幅排名位列全省第三位。金融服务水平不断提升，金融支持经济发展作用凸显，全州银行业融资余额增长18.5%。加快现代物流产业发展，印发了《红河州现代物流业发展规划（2016—2020年）》，拟新建蒙自大物流园区等36个重点物流园区建设项目。蒙自经济技术开发区和红河综合保税区发展步伐不断加快，外贸商品种类得到扩展，引进索菲雅罗兰国际和杭州亿丰集团，建设进出口物流贸易基地和东盟义乌商品博览城，全年外贸进出口总额和增幅排名位列全省第四位。以电子商务创新和应用为切入点，不断创新电商模式，实施“互联网+”行动计划，促成了一批知名电商落户红河。成功举办了首届中国农产品电商峰会，促成20多个省市的200余家企业和协会与我州达成合作意向。坚持以打造云南旅游新方向为目标，加快发展旅游文化产业。建水、弥勒先后列入国家全域旅游示范区创建名单，创新设立红河浦发旅游投资基金，实施了哈尼梯田保护开发、建水古城风貌保护恢复、福地弥勒休闲商务、滇越铁路异域风情旅游开发等重点旅游项目和20个旅游特色村寨建设，加快推进一批旅游公共服务设施建设，建设旅游厕所85座；石屏县非遗旅游基础设施建设、屏边苗族风情精品旅游小镇建设等7个项目列入了2016全国优选旅游项目；全州国家A级景区达到21个；举办了红河旅游首尔推介会暨招商引资活动，开展了《爸爸去哪儿》建水站等营销宣传活动。全年接待国内外游客增长36.64%，实现旅游总收入增长43.3%。

　　（三）投资持续稳定高速增长，发展支撑能力进一步增强。坚定不移地实施重大项目带动战略，努力强化谋项目的意识、争项目的实效、服务项目的水平，继续将投资拉动作为稳增长的主引擎，复制推广“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”项目审批模式。全州投资项目综合审批提速59%，投资项目并联审批、联动审批、按时办结率位居全省前列。深入贯彻州县领导挂钩推进重点项目工作责任制，实现投资稳定增长。全力加快融入滇中城市经济圈和促进南北联动发展，着力抓好内联外通大通道建设。羊鸡高速实现通车，蒙文砚（红河段）、蒙自绕城新安所至鸡街段和泸西至弥勒在建高速公路项目顺利推进，元江至蔓耗（红河段）、石林至泸西、弥勒至玉溪、元阳至绿春、蔓耗至金平等8条高速公路实现开工建设，红河蒙自机场试验段建设加快，元阳哈尼梯田机场和弥勒通用机场试验段实现开工，云桂铁路弥勒段通车运营，滇南中心城市现代有轨电车示范线项目稳步推进，并做好中石化、中石油两条成品油管道投油前准备工作和一批水利、能源、信息网络等基础设施建设，州开发投资有限责任公司10亿元企业债券获国家发改委批复。全年实现固定资产投资增长25.5%，其中：公路运输业投资增长88.7%；房地产业投资增长12.8%；工业投资增长11.7%；水利投资增长27.3%；教育投资增长32%。

　　（四）改革释放新活力，三大平台建设扎实推进。积极打造“快捷红河、方便红河、效率红河”服务型政府新形象。年内取消、下放和调整行政许可事项61项，精简率达到28.8%。搭建网上中介超市和实体中介服务平台，全州网上入驻共计2368家，提供服务类型41类；州投资审批实体中介服务平台共进驻10家，提供服务类型13类。全州经济体制、行政审批、农业农村和社会领域等各项改革深入推进，云锡集团与建设银行签订市场化债转股投资协议，成为全国首单落地的地方国企市场化债转股项目，全年共计1191户大用电企业参与电力市场化交易。全州北连昆明、南接越南的区位优势日益凸显，已经成为北连滇中城市经济圈延伸至长江经济带，东通北部湾和珠三角，南经昆（明）河（内）经济走廊过越南通往中南半岛，西连昆（明）曼（谷）经济走廊面向孟中印缅经济走廊的重要枢纽，各种发展要素聚集进一步加快。蒙自经济技术开发区、红河综合保税区、河口跨境经济合作区三大平台优势和政策叠加效应不断增强，为承接东部沿海产业转型和推进产业转型升级提供了广阔的承载空间，也为各类企业开拓南亚、东南亚市场发挥窗口示范作用。

　　（五）城镇化建设稳步推进，城乡面貌进一步改善。深入推进城镇化健康发展综合改革试点和国家新型城镇化综合试点，加快户籍制度、公共服务等改革配套实施，户籍人口城镇化率提高至31.5%，常住人口城镇化率提高至45.06%。深入实施提升城乡人居环境五年行动计划，大力开展城乡“四治三改一拆一增”、村庄“七改三清”环境整治，成功承办全省城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会，并获评“2015年度中国十佳绿色城市”。全州城镇建成区面积达160平方公里，城市建成区绿化率达30%，其中滇南中心城市建成区面积达115平方公里；海绵城市建设专项规划和三年滚动规划、年度计划编制工作顺利开展，24.9公里地下综合管廊实现开工建设；2015年和2016年城镇保障性安居工作建设目标任务开工率分别为98.6%和100%；累计成功申报国家级园林城市（县城）2个、省级园林城市（县城）6个，创建国家和省州级风景名胜区11个；城镇生活污水集中处理率83.2%，生活垃圾无害化处理率100%。

　　（六）坚守生态底线，可持续发展水平进一步提高。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态立州战略，贯彻落实主体功能区战略，持续推进“森林红河”建设。稳步推进大围山、分水岭、黄连山3个国家级自然保护区一期、二期基础设施项目工程和“美丽湿地”建设，开工建设11个森林公园和3个湿地公园，完成通道和面山绿化19.2万亩，全州森林覆盖率达到49.5%，较2015年增长1.4个百分点。组织重金属污染防治重点区域编制“十三五”规划，认真实施水污染行动计划，建立大气污染防治联防联治机制，配合做好中央环境保护督察工作，推进异龙湖8个保护治理项目的实施，组织完成国控、省控、州控及部分生态县共计41个点位的地表水监测、17个重点源水质监测、19个地表水水源地监测，布设了120余个土壤特定点位及土壤风险点位，开启中越环保合作与交流。

　　（七）加快推进脱贫攻坚，社会事业取得长足发展。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，成立527支3150人的驻村扶贫工作队；全年中央定点帮扶单位实施帮扶项目68个；上海市援助实施帮扶项目83个。全年8个贫困乡镇出列、129个贫困村退出、13.24万贫困人口脱贫，完成脱贫攻坚首战首胜目标。城市低保保障标准和人均补助水平分别由2015年的420元/月和304元/月提高到442元/月和329元/月，农村低保保障标准和人均补助水平分别由2015年的200元/月和143元/月提高到225元/月和160元/月。深入推进教育事业振兴金秋计划，州一中建成招生，红河技师学院通过验收，州职教园区建设扎实推进，全面改薄、义务教育均衡发展、乡村教师支持计划工作进展顺利。自2016年10月1日起，州级公立医院全面取消药品加成，执行药品零差率销售政策，年内共获省级临床重点专科建设项目9个，完成8个乡镇卫生院改造升级和1175个村卫生室健康一体机配置，妇幼保健、残疾人事业和基本公共卫生服务稳步推进。红河文化艺术节、哈尼长街宴民族节、阿细跳月民族节、苗族花山节“四大文化节庆”活动形成常态化机制，碧色寨火车站、红河哈尼梯田、宝丰隆商号等文化和自然遗产基础设施建设列入国家“十三五”规划。持续加强社会治安综合治理，全力打击各种违法犯罪活动，严格落实安全生产大检查“1+3+5”长效机制，安全生产状况持续稳定好转，双拥优抚、国防事业得到切实加强，民族团结、宗教和顺得到切实巩固，全州经济社会安全、稳定、和谐发展。

　　2016年，在全州各级各部门的不懈努力下，我州经济社会发展交出了一份来之不易的“成绩单”。在充分肯定成绩的同时，要清醒地认识到全州经济社会发展仍存在基础尚不牢固、三产发展潜力有待发掘、项目推进力度仍需加强、南北发展差距过大、开放发展质量不高和脱贫攻坚任务艰巨等问题，必须引起高度重视，必须进一步找准工作的着力点和突破口，拧紧螺丝、上紧发条，保持红河速度，提高发展质量，坚决确保2017年经济高开高走。

　　二、2017年国民经济和社会发展主要预期目标建议

　　2017年，为迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开，并以优异的成绩向建州60周年展现发展成就，在全面稳定社会预期及提振发展信心的同时，综合分析国际国内宏观经济走势，结合省委省政府对我州发展提出的新定位、新要求及州情实际，紧紧围绕“稳中求进、落实见效、有所突破”工作要求，建议2017年国民经济和社会发展主要预期目标为：

　　（一）生产总值（GDP）增长10%以上。主要考虑：一是稳增长政策效应逐步显现。随着中央和省一系列稳增长政策措施的落实，供给侧结构性改革“三去一降一补”重点任务的加快实施，政策和改革红利将进一步释放，企业发展环境得到改善，企业负担逐步减轻，经济发展动力和后劲进一步加强。二是考虑年度指标与“十三五”规划以及全面建成小康社会相衔接，又体现“稳中求进”的经济发展总基调，同时体现省委、省政府对我州发展提出的新定位、新要求。三是积极引导社会预期增强发展信心。我州虽然面临经济持续下行的巨大压力，但保持较快增长的潜力和空间仍然较大。因此，全州2017年生产总值增幅保持在10%以上，有利于引导各方把工作着力点聚集到转方式、调结构和提高经济发展的质量和效益上来，同时也有利于增强全州各族人民的发展信心，稳定社会预期。

　　1．第一产业增长6%。主要考虑：一是以红河国家现代农业示范区建设、南部山区综合开发和红河谷经济开发开放带农业产业发展三大板块为抓手，将示范带动全州高原特色现代农业协调联动发展。二是加快推进高原特色现代农业建设步伐，着力打造优质水稻、特色水果、特色蔬菜、特色养殖、特色花卉、生物药业等优势产业带和集中发展区，推进农产品产地加工和精深加工，促进高原特色农业稳步发展。三是积极培育农村新业态，加快“互联网+农业”新型业态发展，充分利用线上线下“两个市场”，拓展农产品市场空间，通过农旅结合、文旅融合，不断拓展农业功能形态，积极发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业，促进一二三产业融合发展。建议2017年第一产业按增长6%来安排，对经济增长的贡献率为12.7%，支撑经济增长1.3个百分点。

　　2．第二产业增长11.8%。主要考虑：一是不利因素方面。烟草受国家双控影响，预计2017年烟草行业增加值将下降8个百分点左右；冶金、化工、煤炭企业受产业转型升级和市场、成本、融资等多种因素影响，停产半停产企业较多，提质增效压力面临诸多问题。初步估算，2017年我州将有14户企业退出规模以上工业企业统计，加之火电企业不能正常生产、水电企业弃水，部分困难企业无法复产、达产等，预计全年烟草、煤炭、钢铁等行业工业增加值将减少。二是有利因素方面。我州新培育的以晴和惠科等计算机、通信和其他电子设备制造业，在后续项目顺利如期投产前提下，预计全年纳规升规新增30户企业以上。建议2017年工业增加值按增长9.5%来安排，其中：规上工业增加值按增长10%来安排。三是考虑到去库存和房地产业不景气因素，建议将建筑业增加值增速从2016年增长21.4%的基础上，下调到增长18.6%。建议2017年第二产业按增长11.8%来安排，对经济增长的贡献率为39.4%，支撑经济增长3.9个百分点。

　　3．第三产业增长9.5%。主要考虑：一是扩内需、促消费。优化供给结构，抓好十大扩消费行动，在消费产品个性化、多样化上下功夫，多层次、多渠道激发新的消费热点，努力降低产品成本和购买门槛。全面推进跨境电商和农村电商工作，解决乡村难买难卖问题，促进农村消费。二是推动旅游产业转型升级。紧紧抓住旅游产业大发展的历史机遇，立足我州旅游资源、民族文化和区位优势，进一步放大和发挥红河旅游产业发展基金作用，扎实推进五区一带四类旅游重大项目建设，尽快启动滇越铁路“米轨时光”精品旅游线路、石屏建水“一湖两城”历史文化遗产廊道保护开发等一批重点示范旅游项目，加快推进哈尼梯田世界文化遗产地综合建设、红河水乡、碧色寨滇越铁路历史文化公园、河口边境旅游试验区等重点项目建设。三是积极培育教育、康体、养老、文化、信息和节能环保等消费需求，支持现有限额以上商贸流通企业做大做强，做强做精交通运输、邮电通信、批零住餐等传统服务业，加快提升第三产业的发展潜力。建议2017年第三产业按增长9.5%来安排，对经济增长的贡献率为47.9%，支撑经济增长4.8个百分点。

　　（二）固定资产投资增长20%。主要考虑：依据13县市反馈的2017年固定资产投资预测数据，并结合我州重点项目储备情况综合分析，截至目前，共汇集储备2017年3000万元以上重点项目1064项，涉及总投资7472亿元。2017年我州申报省“四个一百”重点项目75项，涉及总投资1896亿元。为确保2017年生产总值增长10%以上，建议规模以上固定资产投资按增长20%来安排。

　　（三）居民消费价格指数控制在3%以内。主要考虑：随着经济下行压力不断加大，居民收入预期相应降低并进一步抑制购买力，需求减少导致物价总水平低位运行。而部分产能过剩，去产能政策的出台也对CPI走低产生一定影响。当前，经济呈现企稳迹象，实体经济回暖，市场需求改善，PPI同比增速转正，劳动力成本上升，随着城乡居民收入的稳步增长，消费者信心增强，购买力相对提高，在一定程度上会推动CPI上涨。建议2017年居民消费价格指数控制在3%以内。

　　（四）社会消费品零售总额增长12%。主要考虑：2017年国家和省仍然会把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，并将继续抓好十大扩消费行动。在城乡居民收入水平不断提高的前提下，汽车、住房等大宗消费和电子商务等新型消费方式会不断增强。同时加强市场价格和商品质量安全监管，强化诚信体系建设，严厉打击制售假冒伪劣产品等商业欺诈行为，维护良好的消费环境。建议2017年社会消费品零售总额按增长12%来安排。

　　（五）地方一般公共预算收入增长6%。主要考虑：随着我州固定资产投资额度的扩大，对建筑安装增值税也有相应的支撑，但考虑到受“营改增”、烟草行业和去产能的影响，建议2017年地方一般公共预算收入按增长6%来安排。

　　（六）进出口总额完成50亿美元。主要考虑：按照“三区联动”的发展思路，充分发挥和利用蒙自经济技术开发区、红河综合保税区、河口跨境经济合作区三大平台功能，实现政策叠加、优势互补，发挥“三区”的乘数效应。建议2017年进出口总额按完成50亿美元来安排，增长148%。

　　（七）城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%和12%。主要考虑：随着全国宏观经济下行压力加大、政策红利影响减弱、城乡居民收入基数增大的影响，导致收入增长空间进一步收窄，全国、全省城乡居民收入增幅预计将持续回落。且我州财政统发工资人员仅占城镇居民人口总数的7%，加之年内增资形势不明朗，面对新的经济发展形势和增长压力，以及脱贫攻坚工作任务，建议城乡居民人均可支配收入增速分别按照增长10%和12%来安排。

　　（八）就业。建议将城镇新增就业人数确定为3.5万人；城镇登记失业率控制在4.3%以内。

　　（九）人口自然增长率。考虑到二孩政策的全面放开，在去年基础上适当放宽指标，建议将人口自然增长率控制在7‰以内。

　　（十）节能减排。建议将万元生产总值能耗、万元生产总值电耗、安全生产死亡人数（生产经营性）和单位GDP二氧化碳排放率四项指标按省下达数来执行。

　　（十一）城镇化率。建议2017年全州户籍人口城镇化率、常住人口城镇化率分别按达到32.5%和46%来安排。

　　三、2017年工作重点

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的关键一年，是我州建州60周年的喜庆之年，也是推进脱贫攻坚、全面小康的冲刺之年。为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实省第十次党代会及州第八次党代会精神，必须进一步坚定发展的信心与决心，树立大局意识、忧患意识和争先意识，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照州第八次党代会提出的“融入滇中、联动南北、开放发展”三大发展战略及“13611”工作思路，全面落实稳增长、调结构、惠民生、保底线、防风险各项政策措施，采取超常规的举措，奋力开创跨越发展新局面。重点抓好以下几方面的工作：

　　（一）着力项目建设，促进投资带动增长。筹措不低于1亿元的重大建设项目前期工作经费，加快一批重大工程开工建设，全力推进列入省级“四个一百”的重大项目以及纳入省级20个具有支撑性、关键性、标志性的重点项目建设，确保全年投资增长20%。一是突出项目储备，努力培育投资增长点。围绕“融入滇中、联动南北、开放发展”三大发展战略，充分对接“五网”基础设施、六大重点产业和开发开放平台载体及社会民生重点工程谋划项目储备，通过交通互联、产业互补、双向开放和发展共享的项目打造，促进州域南北互补发展、互融发展、错位发展。二是加大项目争引力度，争取国家和省的政策支持。力争一批具有全局性、支撑性和引领性的重大项目纳入国、省规划，积极做好国家和省预算内资金和专项建设基金争取。三是强化项目要素保障，强力推进重点项目实施。进一步做好简政放权、放管结合、优化服务，以不破法规破常规的方式，复制推广“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”项目审批模式，并继续采取州县领导挂钩重点项目的方式，坚定不移地实施重大项目带动战略，再掀项目攻坚新高潮。

　　（二）着力抓好新产业培育和传统产业转型升级，做好大树移栽、见苗浇水工作。聚焦六大重点产业发展，加快建立六大重点产业投资基金，促进一产向二、三产业延伸，二产向转型升级和新兴产业发展，三产向“互联网+”业态拓展。一是加快农业供给侧改革，推动农产品精深加工和培育农村新业态。抓实红河国家现代农业示范区建设、南部山区综合开发和红河谷经济开发开放带农业产业发展。全力打造优质水稻、特色水果、特色蔬菜、特色养殖、特色花卉、生物药业等优势产业带和集中发展区，推进农产品产地加工和精深加工，不断优化产品结构，积极拓展农产品市场空间，大力发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业，促进一二三产业融合发展。加快红河谷30万亩热区综合开发、红河粮食产业园区和广东温氏集团300万头生猪产业化养殖基地等项目建设。二是打好工业经济攻坚战，全面加快工业转型升级。按照“稳住存量、筑牢根基”，“做大增量、引领发展”的工作思路，坚持大树移栽、见苗浇水。认真落实国家和省州各项稳增长政策措施，打好降本增效组合拳，以重点企业和停产、半停产企业复产达产为抓手，按照《红河州稳增长州级领导挂钩帮扶100户工业企业工作方案》，确保重点骨干企业保持正常生产经营。充分利用我州独特的农业和文化旅游资源优势，促进工业与农业、服务业支撑发展。重点抓好以晴集团、惠科集团、红河卷烟厂搬迁、开远市热电汽循环利用、新科创投汤姆逊电气制造基地等项目建设，力促浩志橡胶、宏汇食品、建水未名生物等已竣工建成项目尽快投产，加快弥勒恒林化工年产15万吨有机无机复混（合）肥、红灵生物灯盏花工业产业园（一期）等项目推进力度。三是文旅融合发展，激发三产活力。大力实施全域旅游发展战略，协同推进昆玉红旅游文化产业经济带建设，围绕“五区一带”发展布局，打响“云上梯田•梦想红河”旅游品牌，擦亮“三千四百年”历史文化名片，加快编制《红河州全域旅游发展规划》，启动建设蒙自、弥勒、建水、元阳、河口等游客服务中心。用好红河浦发旅游投资基金，并通过文旅产业项目建设，推动文化旅游融合发展，促进餐饮、住宿、商贸等传统服务业提质增效。

　　（三）着力开发开放，发挥背靠滇中和转身向海的双重优势。按照 “全面开放、三区联动、重点突破”工作思路，紧紧抓住“一带一路”、滇中城市经济圈建设等重大战略机遇，以红河综合保税区为引领，以蒙自经济技术开发区为支撑，以河口跨境经济合作区为前沿，努力打造双向开放发展新格局，把我州打造成为开放发展的前沿门户和区域辐射中心。一是积极融入和服务国家“一带一路”、长江经济带战略，扩大泛亚铁路东线、昆河经济走廊和红河谷高速沿线的开放发展，深入推进兴边富民行动，扩大沿边开放，强化与越南的交流合作，提升服务全省辐射中心建设的能力和水平。坚持“引进来”和“走出去”相结合，加强与玉溪、文山、普洱等州市合作交流，以产业、基础设施等重大项目建设为抓手，全力融入滇中城市经济圈一体化发展。二是加快开放平台和载体建设。抓好红河综合保税区二期1.32平方公里建设筹备，加快推动中国河口—越南老街跨境经济合作区申报，深入推动“三区”联动发展，有效释放“三区”政策优势叠加效应。三是加快构建开放型经济发展体系。引进和培育一批外向型企业，鼓励有条件的企业在我州设立综合型总部、职能型总部和科技研发中心。加快培育壮大进出口主体，优化贸易结构，扩大贸易规模，进一步完善提升边民互市规则及标准，强化边民互市市场建设，拓展边境小额贸易。四是加大蒙自经济技术开发区、红河综合保税区、河口跨境经济合作区招商力度，发挥“三区”招商的引擎作用。进一步拓展招商引资领域和范围，重点跟踪清华同方SEIKI、上海全普光电MEMS、天津飞鸽自行车制造、深圳京凯达数码、三诺数码、立达高科铝钪合金、大族激光等有投资意向的企业和项目。盯住法国巴黎士多集团、韩国LG、诺漫斯集团高原特色生态园、华润集团医疗、新加坡三德集团养老旅游、以色列现代农业等企业和项目，着力引进一批世界、国内、民营500强和行业100强等知名企业和项目，推动六大重点产业快速发展，形成产业支撑。

　　（四）着力加快“五网”基础设施建设，推动全州重大基础设施成网成型成体系。全力推进滇中高速路网、南部高速等11条在建项目，着力打造蒙自市滇南区域性综合交通枢纽。实施干线公路提质改造，抓好农村公路建设，确保2017年上半年全州所有建制村通硬化路。加快推进弥蒙铁路、滇南中心城市轨道交通等重大项目建设，加快推进红河蒙自机场、元阳哈尼梯田机场和弥勒、泸西等通用机场建设，着力构建连接东西、贯通南北、安全快捷的现代综合交通体系，成为全省面向东盟开放的重要交通枢纽。坚持“蓄、引、提、调”并举，以防汛抗旱、农村水利、江河治理、水土保持、水资源保护为重点，大力推进滇中引水（红河段）、蒙开个地区河库连通等重点水源工程建设，加快建成安全高效的供水保障体系和防洪减灾体系。推进城乡电网改造升级，建设安全稳定的成品油和天然气储运体系，构建保障全州、辐射周边的能源通道。加快信息基础设施建设，充分利用“互联网+”新技术，建设“智慧红河”。

　　（五）着力推进“三去一降一补”供给侧结构性改革。在巩固既有成果的基础上，全力深入推进各项工作任务。综合运用市场化、法制化手段，积极化解过剩产能，有序推进2017年引导关闭退出煤矿工作，完成关闭退出2对矿井、产能14万吨任务；把去库存作为2017年房地产工作重点，加大促进住房消费力度。落实农民进城购房激励机制，实施保障性住房货币化安置；加强政府债务风险管理，积极争取国家地方债务置换政策支持，建立债务管理长效机制，妥善化解政府债务；确保中央和省州减税降费、社保优惠等政策落地，持续降低企业用电、用地、物流、融资以及制度性交易等成本；加快补齐基础设施、产业发展、生态环保等领域短板。

　　（六）着力推进新型城镇化，大力改善城乡面貌。按照以人的城镇化为核心，全力推进城镇化健康发展综合改革和新型城镇化综合试点工作，统筹推进城乡一体化发展和人居环境提升行动。抓紧出台加快特色小（城）镇发展的指导意见，积极争取中央预算内投资、省级特色小城镇以奖代补经费、省级重点项目投资基金和特色小城镇建设用地指标。加快特色小镇建设步伐，重点推进西庄小镇、红河水乡、哈尼梯田土司群落小镇、可邑小镇、玉屏滴水苗城小镇、瑶族盘王小镇、大屯海生态小镇和碧色寨滇越铁路历史文化小镇等13个省级示范小镇建设。全面推进城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治行动，开展110个建制镇“一水两污”建设，不断提升城乡人居环境。

　　（七）着力抓好生态文明建设，绘就天蓝水清地绿的秀美红河。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，认真落实“党政同责”、“一岗双责”。坚持生态优先、绿色发展，贯彻落实主体功能区战略，持续推进“森林红河”建设。严格按照中央第七环境保护督察组反馈意见，抓好重金属污染综合治理、异龙湖水污染防治等问题的整改落实，强化大气、水、土壤污染综合防治，狠抓水污染综合治理，严格监控排水企业和河流断面水质状况，全力推进“大屯海、长桥海、三角海”、红河流域、南盘江流域红河区域治理和湖库、河流水环境综合防治工作。强力推进新一轮退耕还林工程，不断巩固退耕还林成果，强化陡坡地生态治理和石漠化综合治理工作，全面推进城市面山绿化工作，把森林公园和湿地公园建设作为全州推进生态文明建设的重要内容抓紧落实。

　　（八）着力抓好脱贫攻坚，加快补齐小康社会短板。深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，切实把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，紧紧围绕“重大项目带动、特色产业富民、长短结合、龙头带动、务实脱贫”的脱贫攻坚思路，加大整合和投入财政、金融、交通、水利、生态等行业政策资金，发挥中央定点及上海对口等社会帮扶作用，加速推进山区综合扶贫开发、边境地区精准脱贫与强边固防融合发展、“直过民族”地区精准脱贫攻坚行动计划等重大扶贫项目实施，因地制宜创新发展种养殖业、乡村旅游扶贫、电商等产业扶贫方式，加快农村公路、水利设施、农村危房改造、易地扶贫搬迁、教育卫生、贫困村巩固提升等增强贫困地区自我发展能力的重大工程建设，着力把红河谷开发开放带建成连接南北的交通便捷通道，促进南北区域联动发展，确保全年减贫10.82万人，99个贫困村及石屏、泸西两县脱贫出列。

　　（九）着力改善民生，实现共建共享。继续大力发展劳动密集型产业和第三产业，大力发展个体、私营等非公有制经济，切实抓好民营经济发展，着力打造一批具有红河特色的充分就业示范社区、创业就业示范村、青年创业示范园、众创空间和校园创业平台，实现新增城镇就业3.5万人，完成农村劳动力转移80.7万人。继续推进“全面改薄”工作，加快高中教育扩规提质，促进职业教育特色化发展，力争州职教园区年内投入使用。抓好城市公立医院改革试点，实施红河州妇女儿童医院及8个县级公立医院建设，确保滇南中心医院等重大项目建成投入使用。加大社会保险扩面征缴和社会保险关系接续力度，完成新建和改扩建居家养老服务中心（互助养老服务站）20所。继续开展全民健身工程，完成南部六县“村村响”和县级制播能力建设工程，加强残疾人事业工作，着力完善价格调控手段，努力保持价格总水平基本稳定。

　　做好2017年经济社会发展工作，是贯彻省委、省政府对我州提出的新定位、新要求的有力体现，必须要以超前的理念和手段，以敢为人先、开拓进取的拼搏精神，始终保持积极作为的工作作风，为顺利完成2017年国民经济和社会发展的各项目标任务而努力奋斗，开启红河跨越发展新征程！