2018年初，红河州人民政府办公室制定了《红河州人民政府办公室关于加强个人诚信体系建设的实施方案》（红政办发〔2018〕3号）（以下简称《实施方案》），为便于有关部门、社会各界更好地理解相关内容，切实做好落实工作，现就《实施方案》出台背景和主要内容等作如下说明。

　　一、《实施方案》出台背景

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》及《云南省人民政府办公厅关于加强个人诚信体系建设的实施意见》精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围，使守信者受益、失信者受限，让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则。我州结合州情实际，在制定实施方案过程中，于2017年11月广泛征求13县市人民政府及30余家州级部门意见建议，经2018年1月14日十一届州人民政府第60次常务会议审议通过，以红政办发〔2018〕3号文件下发执行。

　　二、《实施方案》主要内容

　　《实施方案》对大力弘扬诚信文化，加快个人诚信记录建设，完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制，健全守信激励与失信惩戒机制，使守信者受益、失信者受限等事项提出了工作措施，具体是：

　　第一部分是加强个人诚信教育。一是大力弘扬诚信文化；二是广泛开展诚信宣传；三是积极推介诚信典型；四是全面加强校园诚信教育；五是广泛开展信用教育培训。

　　第二部分是加快推进个人诚信记录建设。一是推动完善个人实名登记制度；二是建立重点领域个人诚信记录。

　　第三部分是完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制。一是保护个人信息安全；二是加强隐私保护；三是建立信用修复机制。

　　第四部分是规范推进个人诚信信息共享使用。一是推动个人公共信用信息共享；二是积极开展个人公共信用信息服务。

　　第五部分是完善个人守信激励和失信惩戒机制。一是为优良信用个人提供更多服务便利；二是对重点领域严重失信个人实施联合惩戒；三是推动形成市场性、社会性约束和惩戒。

　　第六部分是强化保障措施。一是加强组织领导；二是严格执行个人诚信体系建设法律法规；三是加大资金支持力度；四是强化责任落实。

　　三、《实施方案》的特点和亮点

　　一是考试舞弊、学术造假将被记入个人信用档案。根据《实施方案》，学校将建立健全18岁以上成年学生诚信档案，推动将学生个人诚信作为升学、毕业、评先评优等考量因素。针对考试舞弊、学术造假、不履行助学贷款承诺、伪造就业材料等不诚信行为开展教育，并依法依规将相关信息记入个人信用档案。

　　二是在互联网、邮递、电信、金融账户等领域推进实名制。手机实名制、火车票实名制、快递实名制……越来越多领域实行实名制，成为虚拟交易中保障安全的手段，也将服务于个人诚信记录建设。《实施方案》提出，以居民身份证号码制度为基础，推进公民统一社会信用代码制度建设。以互联网、邮寄递送、电信、金融账户等领域为重点，推进建立实名登记制度，为准确采集个人诚信记录奠定基础。

　　三是诚信记录将以公务员、律师、教师、医生等职业为突破。重点突破才能带动整体推进，个人诚信记录建设也是如此。《实施方案》提出，以食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、审计鉴证、电子商务、志愿服务等领域为重点，以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、注册会计师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、公证人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等职业人群为主要对象，加快建立和完善个人信用记录形成机制。

　　三是守信者将获更多实惠，失信者寸步难行。《实施方案》提出，对具有优良信用记录的个人，在教育、就业、创业等领域给予重点支持。对具有优良信用记录的个人和连续三年以上无不良信用记录的行政相对人，可依法采取“绿色通道”和“容缺受理”等措施。对于个人严重失信行为，将建立健全披露、曝光与举报制度。