近期，红河州文化和旅游局牵头，组成以国内著名旅游专家组成的策划和规划编制课题组，完成了《建水—石屏滇南最美乡愁之旅策划规划》（以下简称《称号规划》）。现就《策划规划》解读如下：

　　一、制定背景

　　为深入贯彻落实习近平总书记提出的“让城市留下记忆，让人们记住乡愁”的精神、省委省政府红河现场办公会工作精神以及红河州委、州政府关于建设发展建水—石屏“滇南最美乡愁之旅”的决策部署和要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，抓住国家实施乡村振兴战略、推进乡村旅游发展，云南打造健康生活目的地和国际康养旅游示范区，红河州加快建设美丽城镇和乡村等重大机遇，充分发挥建水、石屏两县的区位条件、旅游资源优势和产业发展基础，统筹推进滇南最美乡愁之旅建设发展，打造红河州以旅游产业发展助力乡村振兴的引领示范区。

　　二、主要内容

　　规划按照总体策划的思路，共分为规划文本、图件和说明书等三个板块。其中，规划文本共分为12章，包括以下7方面主要内容。

　　（一）规划总则（第1章）。深刻领会和贯彻落实习近平总书记关于“让城市留下记忆，让人们记住乡愁”的重要指示精神，进一步分析规划背景和目的，确定了规划的范围和时限，规划原则和规划依据等。

　　（二）分析发展基础和条件（第2、3章）。通过对建水、石屏两县发展基础条件、资源特色、旅游建设发展的分析研究，找准优质旅游资源特色和亮点，分析建设发展中存在的问题和不足；同时，结合对发展环境、市场态势、重要政策分析，明确建设滇南最美乡愁之旅的有利条件，把握面临的机遇和挑战，为确定滇南最美乡愁之旅的建设发展目标、主要任务和建设重点等提供重要依据。

　　（三）确定指导方针和目标（第4章）。坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，明确建设滇南最美乡愁之旅的总体要求、基本原则和战略方向，科学确定发展目标、业态产品、品牌形象和客源市场定位，紧紧围绕建设世界级文化遗产旅游目的地、国际康养旅游度假区、最美乡愁乡韵旅居生活带的总体目标，确定分期建设发展目标，力争用10年左右的时间，实现滇南最美乡愁之旅的总体目标，旅游总收入突破1000亿元，成为国家文旅融合示范区、大滇西旅游环线重要支撑区、红河州乡村振兴引领示范区。

　　（四）确定建设发展布局（第5章）。按照“协同融合、保护优先、突出重点、彰显特色、统筹推进”的建设发展路径，遵循“资源集约、土地节约、产业集聚、绿色发展”的原则，采取点、线、面相结合方式，确定构建以异龙湖为引领，建水古城和石屏古城为带动，百年米轨火车廊道、泸江河骑行慢道串联，10个各具特色的组团为重点的“一湖引领、双城带动、两廊串联、十团闪亮”的发展新格局。

　　（五）进行建设发展重点规划（第6—10章）。围绕建设发展目标和总体布局，重点对乡愁之旅的基础设施、服务设施、重大重点建设项目、产业体系、产品系列建设，品牌形象塑造、客源市场开拓及资源环境保护等方面进行了规划，不断完善滇南最美乡愁之旅全产业链和产品体系，夯实新基础、发展新优势、打响新品牌、开拓新市场，坚持走绿色发展新道路等。

　　（六）进行建设分期和综合效益评估（第11章）。按照总体规划、分步建设、突出重点、有序发展的要求，确定分期建设发展目标和重点，有序推进建设发展，力争“三年初见成效、五年大见成效、十年建成品牌”。同时，根据有关旅游项目建设投资资料，估算建设总投资为290.67亿元，其中，公共性投资为130.88亿元，约占总投资额的45.0%（主要是增加了公共交通基础设施投资29.44亿元）；经营性投资159.79亿元，约占总投资额的55.0%，以多渠道筹措建设资金。最后从经济效益、社会效益、生态环境效益进行了初步评估，可以看出建设滇南最美乡愁之旅，将带动建水、石屏两县旅游业高质量跨越发展，促进两县经济社会持续健康发展。

　　（七）规划实施保障措施（第12章）。提出充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的核心作用，更好履行各级政府职责，通过加强州县组织领导，创新协同共建机制，制定促进发展政策，营造良好发展环境，加强人才培养引进，凝聚全社会力量，为规划变为现实提供重要保障。

　　三、出台意义

　　《策划规划》是贯彻落实习近平总书记提出的“让城市留住记忆，让人民记住乡愁”的要求，是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹县域城镇和村庄规划建设，促进乡村振兴与发展。是立足红河州文旅产业高质量跨越发展的总体目标，充分发挥建水、石屏丰富独特的乡村资源优势，大力推进乡村旅游业态发展，推动异龙湖、泸江河等生态环境和田园风光保护，推进“一湖两城”区域优秀传统文化创造性转化、创新性发展。