2022年12月8日，提请州九届州委常委会第53次会议审议，同意印发实施《滇南中心城市发展规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。为便于各级各部门更好地理解和贯彻执行，现就《规划》作如下解读：

　　一、《规划》编制背景和过程

　　自1997年省级提出打造“蒙个开”经济区以来，省政府就滇南中心城市发展思路、发展目标及总体规划等多次作出部署要求。为加快滇南中心城市发展，州“十四五”规划纲要明确滇南中心城市发展规划为重点专项规划。

　　由州发展改革委牵头，通过多次实地调研、召开座谈会、专家咨询等，广泛听取各方面意见建议，与相关上位规划进行了衔接，按《云南省重大行政决策程序规定》完成了公众参与、专家论证、合法性审查等程序，形成《规划》成果。

　　二、《规划》主要内容

　　《滇南中心城市总体规划（2017—2035年）》包括12章44节。

　　第一章，规划背景。研判滇南中心城市发展的重大意义，总结滇南中心城市发展基础，阐述面临的发展机遇和挑战。

　　第二章，总体要求。明确了滇南中心城市发展的指导思想、必须坚持的基本原则，提出一个战略定位、两个发展阶段目标：以建成“国家门户·滇南中心”为战略定位，到2025年，滇南中心城市一体化建设取得实质性进展，一体化协调发展机制基本建立。城市功能定位基本清晰，对内对外开放格局基本形成，区域地位更加凸显，经济总量大幅度提升，人口集聚能力进一步增强。到2035年，努力将滇南中心城市打造成为“国家门户·滇南中心”，区域影响力和竞争力全面提升，面向南亚东南亚开放重要支点作用凸显，建设成为现代化产业协同发展、基础设施同城同网、公共服务设施优质共享、城乡环境美丽宜居、人民安居乐业的现代化城市，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

　　第三章，聚焦核心引领，打造一体化发展新格局。构建全域空间发展格局，加强滇南中心城市核心区极核引领作用，协调个旧片区、开远片区错位发展，促进乡镇、乡村振兴示范园（田园综合体）发展成为新增长点，构建滇南中心城市“一核引领、两片赋能、四轴聚势、网络支撑、多点联动、同城发展”全域空间发展格局。高起点谋划建设滇南中心城市核心区，以提升城市品质、聚力产业发展为重点，建设蓝绿交织、山水共融的水韵湖城，引领滇南中心城市高质量发展。

　　第四章，聚焦生态优先，共筑绿美基底。按照“绿水青山就是金山银山”的理念，以实现人与自然和谐共生为主要目标，从生态安全格局共建、生态环境保护、环境协同防治三个方面提出共筑绿美基底的主要措施和建设内容。

　　第五章，聚焦互联互通，打造智慧高效基础设施网络。按照整体推进、统筹共建的原则，推进交通网、水网、能源网、信息网一体化建设，从合力提升交通枢纽能级、构建高效便捷的综合交通运输网络、完善快速连通的中心城区综合交通网络、推动供应设施协同互补、加快数字城市建设五个方面提出现代化基础设施的主要建设任务。

　　第六章，聚焦集群成链，共建特色鲜明的现代产业体系。围绕“强链条、育集群、建体系”产业发展目标，从创新能力提升、产业分工协作、高质量产业体系构建三个方面提出具体路径和发展指引。

　　第七章，聚焦开放合作，携手打造滇南开放新高地。提出把滇南中心城市打造成为引领红河州高水平沿边开放的前沿阵地，在云南建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心、构筑对外开放新高地中进一步凸显地位的开放发展目标，从主动服务和融入新发展格局、奋力打造高水平开放平台、深入推进更高水平对外开放三个方面提出具体措施。

　　第八章，聚焦共建共享，构建互惠便利生活圈。以推进高品质公共服务共建共享，促进基本公共服务均等化、普惠化、便利化为目标，从加快公共服务高质量发展、构建一体化公共服务体系、提升公共服务国际化水平三个方面提出滇南中心城市公共服务水平提升的主要任务和建设目标。

　　第九章，聚焦魅力彰显，打造高品质生活空间。提出坚持城市高质量发展导向，以规划为引领，高品质、高要求、高标准推动城市建设，从提升城市规划设计水平、加强城市特色建设、高标准建设滇南绿美都市、建设韧性城市、加快实施城市更新、提升城市治理效能六个方面提出打造“精致美”的魅力滇南中心城市的主要措施和建设内容。

　　第十章，聚焦以城带乡，构建新型城乡关系。促进形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，从推进城市功能向乡村延伸、促进乡村经济发展两个方面提出主要措施，实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化。

　　第十一章，聚焦示范引领，创新一体化发展体制机制。坚决破除制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍，从要素市场化高效配置、成本共担和利益共享机制建立、一流营商环境共建、核心区先行先试四方面提出主要措施和改革举措，探索建立有效管用的一体化发展体制机制，为高质量一体化发展提供强劲内生动力。

　　第十二章，规划实施。从加强党的领导、强化推进机制、健全政策保障、夯实项目支撑、抓好督促落实五个方面提出规划实施保障措施，建立统一高效、协调顺畅的规划实施保障机制，确保规划主要目标和任务顺利实现。

　　三、《规划》预期目标

　　到2025年经济总量占全州比重达到45%。到2025年滇南中心城市城镇人口占全州比重达48%。到2035年力争核心区所属行政辖区常住人口达100万人、达到大城市规模。