日前，红河州人民政府办公室印发了《红河州进一步做好极端高温干旱天气受灾成灾林木清理和补植修复工作方案的通知》（红政发〔2023〕49号），为便于工作落实推进，现对相关内容解读如下：

　　一、文件起草背景

　　去冬今春夏，红河州遭受61年来历史罕见的极端高温干旱气象灾害，全州大部分地区立地条件较差林区林木受灾严重，特别是地处北部的蒙自、个旧、开远较为突出，给林业生产造成极大影响和严重损失。面对历史罕见的极端高温干旱灾情，全州各级各有关部门积极应对，采取切实有效措施，发动林区广大干部群众全力做好抗灾救灾工作，取得了阶段性成效。为进一步做好极端高温干旱天气受灾成灾林木清理和补植修复工作，确保我州林草高质量发展和林区农民增收致富，结合实际，制定《红河州进一步做好极端高温干旱天气受灾成灾林木清理和补植修复工作方案》（以下简称工作方案）。

　　二、主要内容

　　工作方案主要由四部分组成。

　　（一）指导思想。为贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照国家、省实施科学绿化和州委、州政府关于推进红河林草高质量跨越式发展的工作要求，积极有序开展极端高温干旱天气受灾成灾林木清理和补植修复工作，进一步加强森林资源保护管理，做好森林火灾预防和病虫害防治工作，切实保障全州森林生态资源安全，为实现红河高质量建设“三个示范区”和国家森林城市创建提供生态支撑。

　　（二）工作原则。坚持以人为本，保障民生安全；坚持先急后缓，合理安排时序；坚持保护优先，人工自然兼顾；坚持因地制宜，尊重自然规律；坚持节约优先，突出重点项目。

　　（三）目标任务。目标任务主要有五项：

　　一是制定科学工作方案。各县市、林场2023年9月15日前制定上报本级极端高温干旱天气受灾成灾林木清理和补植修复工作方案，成立专项工作组，落实工作责任。

　　二是精准上报灾情报告。各县市、林场于2023年9月30日前形成灾损调查和评估报告，报送州领导小组办公室，为工作提供决策依据。

　　三是编制作业规划设计。各县市、林场要以核实的调查报告数据为依据，委托专业调查技术服务单位编制受灾成灾林木清理和补植作业规划设计。

　　四是加快清理除险工作。原则上在2023年12月31日前完成成灾林木清理采伐；对能够存活的林木要全部保留，并加强抚育管理。

　　五是克期完成补植修复。各县市、林场要根据总体计划，原则上在2024年9月30日前全部完成成灾林区补植修复工作任务。

　　（四）工作要求

　　1. 加强组织领导，形成工作合力。各级参照州级方案成立工作领导小组，协调解决工作中出现的各种问题，努力把灾害损失降到最低限度，州、县（市）林草部门是极端高温干旱天气受灾成灾林木清理和补植修复工作的具体组织者，要周密安排部署，严格落实责任，制定清理和补植修复工作规划，全面推进各项工作。州、县市财政、发展改革、金融等有关部门，要根据自身职能，密切配合，齐心协力，共同推进极端高温干旱天气受灾成灾林木清理和补植修复工作。

　　2. 加大政策扶持，规范资金使用。各级各部门要统筹协调、加强汇报、全面筹资，采取地方为主、自救投入、政策扶持、银行贷款等办法，全方位、多渠道筹集极端高温干旱天气受灾成灾林木清理和补植修复项目资金。并加强资金监管。

　　3. 加强舆论引导，营造良好氛围。各县市、林场要结合各自作业设计方案明确的施工区域和采伐要求等向全社会发布工作通告，明确清理补植修复地块范围、时间等。通过各种媒体加强宣传，营造良好的社会舆论范围。

　　4. 健全长效机制，提高抗灾能力。各县市、林场要结合工作实际完善预警机制和应急预案，切实提高林草应对自然灾害的预测预警和应急处置能力。加强林业重特大自然灾害防控技术研究，并积极探索建立林草风险担保机制。