住房安全有保障是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。元阳县委、县政府始终把农危改工作摆在脱贫攻坚的首位，坚持“安全稳固、遮风避雨”基本标准，通过把干部队伍组织起来、把工程技术队伍组织起来、把群众组织起来的“三个组织起来”方式，最大限度提高农危改工作组织化程度。到5月10日，全县农危房存量23145户中竣工16774户，未开工仅512户（其中4类重点对象201户、非4类重点对象311户）。今年6月底将实现4类重点对象危房改造全部竣工，9月底实现全县农危房全面清零。

　　一、把干部队伍组织起来，确保农危改规范推进

　　充分激发县、乡、村、组和驻村干部、帮扶干部主观能动性，自上而下强化组织领导体系，压实责任合力攻坚。一是县级领导领着干。14名县委常委每人挂包1个乡镇并担任乡镇调度长，全县37名县级领导挂包134个行政村，对农危改存量大、进度慢的乡镇实行党政主要领导蹲点督导制，加大统筹协调、组织推动、问题解决、督导检查力度。马街乡调度长在登云村委会登云新寨调研指导时发现，张沙取户主动参与施工队建设，建房速度快，现场协调提前兑现第一批建房补贴2万元，激发了群众建房热情。二是乡镇干部带头干。乡镇干部分片区组建突击小分队，带领村组干部、驻村队员包村包户宣讲落实政策、消除群众疑虑、协调施工力量、监督改造质量，乡镇主要领导每人抓1个农危改示范点，全县共创建了65个示范点，134支突击小分队活跃在农危改攻坚一线。黄茅岭乡机关干部扛起党旗、统一着装，成建制帮助群众拆瓦搬家，助推农危改进度。三是村组干部引导干。村组干部配合工作组挨家挨户研判危房等级、明确改造方式、商定除险工序，引导群众积极参与，并在民居建设完成后，担负起民居外观风貌管控、村容村貌维护等村庄管理责任。四是驻村队员科学干。驻村队员严把基础工作质量，协助做好一户一方案，科学编制和跟踪落实进度计划，切实加强农危改数据和档案管理。新街镇安汾寨村委会昌大寨村孔祥户听说驻村队员正在动员参与农危改工作，第一时间将房门紧锁并与妻子跑到自家“田棚”有意避开，当晚9点返回家中时，看见驻村队员在家门口等待，夫妻俩深深被感动，第二天施工队进场后主动参与建设。五是帮扶干部主动干。帮扶干部主动帮助贫困户添家具、做家务、教治家，甚至主动采购建筑物资帮助建房，赢得困难群众认可。

　　二、把工程技术队伍组织起来，确保农危改质量过硬

　　坚持优中择优精选施工队伍、因地制宜开展工匠培训、立行立改清除质量隐患，全力做到成本求实、计量求准、质量求优，切实把农危改工作做成一项精品工程、民心工程。一是强化竞争赛着干。建立施工单位优胜劣汰合理竞争机制及黑名单制度，采取施工工艺专题培训、示范点现场讲解、农危改劳动技能竞赛等方式，不断提升施工单位工艺水平，确保各个工序、各项细节做到位。目前，全县共有9家施工单位，25支施工队伍，1800余名职工参与农危改工作。二是坚持标准有序干。按照安全、适用、经济、美观要求，督促施工方做到建房“安全稳固、遮风避雨”前提下，因地制宜推进人畜分离、厨卫入户、电网规范、风貌改造等工作，严把住房面积特别是占地面积，发现改造不到位的当即告知，并提出整改建议。新街镇在组建突击小分队的基础上，联合党员代表、村民代表、农户力量成立“农危改验收整改小分队”，开设举报箱，凡改造质量不过关、群众投诉意见大的，一律督促施工队全面返工，直至群众满意为止。三是技术服务指导干。制定印发《元阳县CD级危房加固改造一户一方案菜单表》，明确农危改示意图菜单、除险点加固菜单、参考价格菜单，让群众一目了然。组织80余名技术专家成立服务队，聘请30余名农危改助理员、监理员，派驻各乡镇分片包干巡回指导和监理，科学把关工程进度和质量。

　　三、把群众组织起来，确保农危改取得实效

　　坚持把群众主体地位贯穿农危改工作各方面、各环节，工作组按照“工作人员上门到户、宣传资料发放到户、政策规定宣传到户、群众疑问解释到户”的动员流程，组织党员大会、群众大会，提高群众对农危改工作的认可度。一是筑牢“鱼水情”加油干。各村工作组和帮扶干部以“踏破群众门槛、走进群众心坎”的决心和劲头，深入群众家中话家常、聊农事、讲政策，详细记录群众面临的困难和意愿，提出切实可行的帮扶方案。有的协调施工方优先聘请贫困劳动力参加施工队伍，既解决贫困群众一部分收入，又见证了建房质量；有的早上做通群众工作、施工队下午进场开工；还有的不仅做通留守家中人员的工作，还联系在外务工家庭成员介绍施工方案、争取各方支持，通过“动员疏导、民主协商、电话互动”等群众工作法，确保政策宣传到位、执行政策到位、沟通协调到位。二是动员“明白人”助力干。组织村组有威望、有分量、有地位的老党员、老教师、老族长交心谈心，邀请他们为群众答疑解惑。针对少数群众参与封建迷信的情况，在“自强诚信感恩”主题实践活动中，开展破除封建迷信宣讲教育，为扎实推进农危改工作提供思想保障。三是用活“积分法”激励干。依托“爱心超市”积分换物品模式，将是否参与农危改、农危改进度快慢等指标作为每月“星农户”积分数量的重要评定内容，进一步提升了群众建房积极性，邻里互建、亲朋好友帮建、技术工匠领建等自发建房场景成为一道新的风景线。