马立颖、林潇等委员：
你们在政协红河州十三届二次会议提出的《关于加快红河州工业园区产城融合发展的建议》的第218号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：
一、关于完善园区管理体制机制，持续优化营商环境
今年是云南省开发区振兴三年行动的开局之年，按照省委、省政府的工作安排，我们积极推动开远等产业园区加快落实各项具体工作措施，为工业经济高质量发展注入活力。一是严格落实“全国一张清单”管理模式，放宽民间投资市场准入，营造公平竞争的发展环境。二是创新政府服务职能，优化“一站式”审批服务，建立“一企一策”服务机制，实施“五个一”保障机制，为项目申报、审批提供“保姆式”跟踪服务，企业投资备案时限从5个工作日缩减为3个工作日，申请材料精简为两项，项目落地更快捷。三是理顺园区管理体系，推行党委领导、政府引导下的市场化运作、企业化管理模式，实行“管委会+公司”的管理体制，由2家公司对园区内各个片区进行管理、运营和维护。采取园区领导班子带头挂包联系服务企业制度，每月由园区管委会主任走访重点企业，副主任走访分管园区企业，园区党工委及所属各基层党组织以开展“我为群众办实事”实践活动的方式，全面收集企业的困难问题和意见建议，及时研究解决。
二、关于加强园区基础配套设施建设，提升公共服务
我们坚持以“政府围着企业转、企业有事马上办”的工作作风，深入推进作风革命、效能革命实践，推动园区着眼企业发展，破解发展难题、减轻企业负担，打牢发展基础。一是加快做好园区规划，《云南开远产业园区总体规划（2021—2035年）》于7月10日获州政府批复，其中对园区公共服务和基础设施等均做了较为全面的规划。今年以来开远产业园区被评为全省的绿美园区。后续我们将督促园区管委会对照规划逐年抓好建设，不断提升园区承载力和配套服务能力。抓住国家建设沿边产业园区的机遇，积极争取将开远园区10.4平方公里纳入河口沿边产业园区规划范围，其中核心区5平方公里（小龙潭化工园、绿色纺织科技园），产业配套区5平方公里。二是积极推动下沉一线、助企纾困服务。解决“融资难”问题，联合12家金融机构召开“开远市金融机构‘进园区’融资对接暨普惠金融服务港湾建设启动会”。通过搭平台、建机制、优服务，逐步建立政、银、企之间互相支持、诚信合作、携手发展的合作机制，打通金融机构与企业之间的堵点、难点，金融机构创新开发的“善新贷”“豆品贷”已发放6640万元，帮助园区44户企业解决融资难题。缓解“用工难”，依托园区党支部成立“就业驿站”，帮助企业解决用工需求，组织18家企业开展集体招聘会，依托红河技师学院，探索“政园校企”合作及产业园区、园区企业、技师院校联合办学模式，建立园区企业员工培训基地，开设化工系纺织印染技术及操作专业定向班，培养本土纺织专业技术人才，为园区企业提供源源不断的人才保障。解决园区企业新员工健康证“办证难”问题，园区联合开远市卫健部门将“体检车”开进园区，自6月26日开通体检车以来为56户企业1995名从业人员办理健康证。三是加强园区基础设施建设，完成轻工业产业园二期一标段1-4号约4.5万平方米厂房主体施工及装修；完成绿色纺织科技产业园一期6.9万平方米厂房及配套设施建设，污水处理厂投入运行；开远小龙潭化工园区建设项目争取专项债5亿元，目前前期工作涉及17项，现已完成14项，剩余3项正同步推进，其中：入河排污口论证报告已上报州生态环境局，待评审；防洪影响评价报告于2023年4月21日通过专家评审，按照评审意见已完成报告修改，正再次征求专家意见；取水许可证正在组织申报中。
三、关于充分发挥园区带动作用，促进产业优化升级
我们坚持以园区经济为突破口，加速经济转型带动城市转型。一是坚持围绕主导产业发展。紧扣资源禀赋和园区优势，园区的发展定位为绿色低碳精细化工基地、数字经济发展示范区、热电汽循环利用产业样板区。园区以能源、现代化工和数字经济（电子信息）产业为主导，辅助发展绿色食品、轻纺加工、环保建材、现代服务业等产业，即“三主四辅”的产业结构。二是强化招商引资，坚持把招商引资作为“一号工程”，围绕主导产业建立产业链“链长制”，通过全产业链招商、第三方招商、龙头企业招商等方式引进企业入驻园区。为延长产业链，由“一把手”挂帅成立招商小分队，前往江苏、上海、浙江和广西等地开展招商引资活动，考察纺织、电子信息、食品及石化等产业。今年以来，开远产业园区管委会牵头完成招商项目2个，预计投资4.73亿元，新增规模以上工业企业2户。三是抓实重大项目建设。针对在建项目，指导园区制定年度重点工作和重点项目挂图作战图，每项重点项目和工作都细化列出责任单位、责任人员、完成时限、工作标准，通过畅通部门并联审批为产业园区建设项目开辟审批绿色通道，为在建项目强化电力、水利、住房保障设施等保障力度。目前，有序推进开远小龙潭化工园区基础设施建设项目、开远市轻工业园标准化厂房建设项目（二期）项目、开远市食品加工园建设项目（二期）等园区基础设施建设和解化50万吨合成氨、开远市如佑年产10万吨针织高档面料、2万吨机织家纺面料项目等产业项目建设。今年3月，开远绿色纺织科技产业园被中纺联列为“全国纺织产业试点园区”。
下一步，我们将积极督促开远产业园区加强工作落实，通过全面推进转变作风、提升效能，优化服务“三转三提三优”，不断提升园区党员干部干事创业、担当作为的实干精神，旗帜鲜明地大抓产业、主攻工业发展，加快补齐产业园区软硬件设施短板，全面提升园区的承载力、吸引力、竞争力，以更有力的要素保障、更优质的服务推动大项目、好项目落地达产，不断提升开远产城融合度，实现以产兴城。
2023年9月25日
