马晓江代表：
你在红河州十三届人大三次会议提出的《关于支持设立海关个旧市化矿金属材料检测中心的建议》第0057号建议，已转交我局牵头，蒙自海关配合办理，结合办理的实际情况，将办理情况答复如下：
个旧市是新中国最早一批因矿而建的资源型城市，是世界最大的锡生产加工基地，全国最大的锡化工、锡材和砷化工中心，有色金属采、选、冶等工艺技术处于世界领先地位，有雄厚的工业发展底蕴和基础，但存在着“原料大部分依赖进口、原矿检测工作周期长、企业物流成本高”等问题，你在州十三届人大三次会议上提出的建议非常好，非常及时。我们认为对全州有色金属及新材料产业发展有重要的推动意义，我们认真采纳建议，积极采取切实有效措施，加快推进相关工作。
一、在个旧市设立海关个旧市化矿金属材料检查中心情况
州政府高度重视该项工作，积极开展项目前期调研和论证，经专业部门研究，要在个旧市设立海关个旧市化矿金属材料检测中心存在较大客观困难。一是周期长，场地选址、项目规划及立项审批等一系列流程耗时较长，成本投入也较大，以蒙自海关综合技术中心为例，建筑面积4919平方米，从项目选址、规划、审批、中央配套资金和地方保障资金到位到建设验收完毕时长持续6年之久，投入3千多万元；二是要求高，实验室建设专业性要求较强，需要满足《实验室建筑设计规范》相关要求，与一般房屋建设区别较大。除对外观、性能、环境及环保的要求都较为严格外，实验室防火、防尘、防潮、防腐蚀等功能以及危化品购置保管、通风系统、实验设施配备和仪器设备等硬件设施的要求和投入也相当巨大。另外，对与实验室检测业务相适应的专业领域及其专业背景人员的招聘编制以及后续实验室设施设备维护保养等人员经费及实验室正常运转费用的保障也是较为棘手和现实的问题。后续如若针对化矿产品常规检测方面要更好地发挥职能、提供高效服务仍需要投入相应设备至少数百万元，如果涉及危化品、固废检验除需单独投入专业设备数千万元外，还需对实验室环境进行专门改造，再加上专业背景人员的招聘配备及实验室正常运转维护的相关费用，二次资金投入、专业人员编制扩编及实验室日常运行成本维护的压力也相当巨大。
所以，在个旧单独设立化矿产品检测中心实际难度较大，短期内难以实现。下一步，我们将积极开展检测中心项目的可行性研究，并积极向上级部门反映实际情况，争取能得到项目建设的政策和资金支持，有力推动海关个旧市化矿金属材料检查中心建设，力争取得新突破。目前，蒙自海关综合技术中心作为蒙自海关下属事业单位，具备一定的矿产品及合金检测能力。中心于2019年7月由个旧市搬迁至蒙自市振兴路与观澜路交叉路口，位于蒙自市与个旧市交界处，可以为红河州内从事有色金属行业的企业开展相关的矿石原料检测工作。中心将在现有化矿检测能力基础上积极向海关系统上级主管部门加强设备投入、人员编制及经费保障的申请，持续提高化矿金领域检测技术实力，并加强对固废实验室建设的学习研究，努力为固废实验室的建设做好准备和创造条件。
二、建设有色金属交易仓储物流中心，有效缓解企业困难
为缓解有色金属企业原材料紧缺和产品滞销等问题，有效补足个旧市有色金属产业发展短板，促进红河州乃至西南片区有色金属商贸流通产业高速发展。州属国企红河州红投智慧物流有限公司投资建设了红河有色金属交易仓储物流中心，项目总投资3.91亿元，总规划面积12万平方米，项目建成投产后，年货物转运量约为128万吨。目前，项目已基本完成土地平整，项目地勘、环保评价、初步设计、概算等编制和评审，确定了项目造价和监理单位。现已取得不动产证、可研批复、初设批复、环评批复、节能批复、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等，综合楼已经封顶，正在建设其他基础设施建设。
下一步，红投物流将按照州委州政府提出的“以大通道带动大物流、大物流带动大贸易”的要求，在项目运行中引入云锡、云投铁路、西南矿冶、蒙自矿冶、驰宏锌锗等国家锡、铜、铅、锌各类有色金属矿产品生产及贸易企业进驻合作，逐步形成西南地区有色金属物流集散基地。通过对有色金属市场及上下游企业信息流、资金流、货物流的汇聚整合，逐步形成诚信可靠的金属货物产品交易平台。同时，为企业提供开展以标准仓为依托贸易融资解决方案，如：现货质押、仓单质押、供应链金融等方式解决企业困难，提高贸易效率、降低运营成本，改善州内有色金属生产经营与生存环境。为增加交易中心的公信度，拟在交易中心内设立第三方检验机构，对原料及矿石的检化验、取样、样品存放等关键环节采用全程录像监控，以“公平、公正、公开”的原则进行交易。
州政府高度重视有色金属产业发展过程中存在的困难和问题，也在积极采取多渠道为企业排忧解难，尽管在个旧市设立海关个旧市化矿金属材料检查中心较为困难，但是我州已经启动有色金属交易仓储物流中心建设，未来不但可以解决原材料短缺和产品滞销等问题，也可以实现相关产业融资、检测、交易等多面功能。我们也将进一步协调蒙自海关提高蒙自海关综合技术中心矿产品及合金检测能力，为企业提供更好的服务保障。
感谢你对我州有色金属产业发展的关心和关注，我们将持续努力，不断完善和优化有色金属产业发展的保障条件和营商环境。请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。
2023年8月25日
