伏燕等代表：
你在红河州十三届人大第三次会议提出的第0365号《关于进一步加大对弥勒通用航空产业培育支持力度的建议》，已转交我局研究办理，为使办理工作落到实处，我局对建议进行了认真研究，现将办理情况答复如下：
一、支持通用航空产业基地建设的建议
（一）建议州级层面将弥勒作为云南省通用航空枢纽基地和通航网络运营中心进行建设
弥勒市具备发展通用航空产业的独特优势，拥有全省唯一自主研发生产航模发动机和轻型飞机的制造企业、建成了州内第一个通用机场，拥有丰富的文旅资源及应用场景。一直以来，我州都将弥勒市作为发展通用航空的重点地区。尤其是去年组建通用航空及无人机产业链专班以来，链长、副链长带队主动与工信部、省委军民融合办、省工信厅等上级部门汇报对接，以弥勒为主要承接地，积极争取通用航空相关产业落地发展，不断推动将弥勒作为云南省通用航空枢纽基地和通航网络运营中心进行建设步伐，目前弥勒市已经成为省、州两级通用航空产业发展的重点地区。
在省级层面，云南省民用机场网络布局规划中，弥勒东风通用机场被定位为全省民用机场网络中的重要节点。同时，《云南省民航强省建设三年行动（2023—2025年）（征求意见稿）》中，提出了：“支持弥勒东风通用机场建设全省通用航空产业发展中心”、“支持陇川、兰坪、弥勒等通用机场新开和恢复至周边区域运输机场的‘干支通’短途运输航线，根据客流情况，省级财政适当给予航线补贴资金支持。”、“支持弥勒东风通用机场创新开展高空跳伞、飞行培训、航空研学、航模竞赛等航空消费产品创新。”等措施，明确了弥勒作为全省通用航空重点发展地区。
在州级层面，《红河州通用航空及无人机产业链建设实施方案》中明确产业重点布局在弥勒市，确定打造以弥勒通用航空产业园为核心的红河州通用航空产业示范区，力争将弥勒打造成为全省通用航空枢纽中心和通用航空产业基地。在《红河州通用航空及无人机产业发展规划（2023—2035）》中，把弥勒市作为全州发展通用航空及无人机的重要承接地。根据规划，全州将依托弥勒东风通用机场在整个云南省通用航空产业领域的先发优势和产业发展领先地位，将弥勒市打造为红河州通用航空产业综合发展核心，引领全州通用航空产业的整体发展。以弥勒通用机场为核心打造覆盖全州的通用航空低空飞行服务网络及以通航综合运营、无人机试飞验证、培训等产业为主导的弥勒通用航空智慧产业园。
（二）给予通用航空产业园土地、资金、政策方面的支持，重点发展以航空主题公园、飞机制造维修等为重点的通用航空产业链的建议
在土地方面，加强通用航空产业园与国土空间规划的衔接，在符合国土空间规划、林业规划和生态环境保护等相关规划的前提下，确保通用航空发展用地指标优先保障。目前，弥勒市拟规划建设通航产业园，预计占地规模约为5760亩，土地性质为国有农用地。
在资金方面，一是将通用航空产业园列为通用航空及无人机产业链的重点项目，积极争取国家、省级、州级资金支持，在通用机场建设、通用航空运营飞行、通用航空及无人机企业研发制造等方面予以扶持；二是以政府基金为引领，充分利用好州内国有平台公司，鼓励和引导社会资本投资通用航空业，支持政府和社会资本合作建设、运营通用航空，支持政府和社会资本合作建设产业园。
在政策方面，我们已启动研究制定通用航空产业园扶持政策的前期工作，梳理了国家及省级出台的一系列支持政策，借鉴已出台相关文件和通航产业发展较好省份的经验，结合实际，将尽快制定出台州级相关扶持政策，目前已开展高原民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设、飞行服务站建设论证等前期工作。
二、统筹推动省内低空空域改革的建议
（一）关于州级层面以弥勒东风通用机场为试点，加快B类飞行服务站建设，组建省州两级低空空域军民协调服务中心，推动滇东机场群（弥勒、蒙自、文山、元阳）低空空域管理改革的建议
州级支持鼓励弥勒市依照中国民航局《通用航空飞行服务站系统建设和管理指导意见》，对标中国民航局《低空飞行服务保障体系建设总体方案》，以打造云南省通用航空枢纽中心为目标，以A类飞行服务站标准规划建设。在A类飞行服务站建设之前，从产业发展的需要依托弥勒东风机场，改造建设B类飞行服务站，待我州通用航空逐步发展后，再增加备监视和飞行中服务等功能，扩建为A类飞行服务站。
目前，低空空域试点的政策不断放宽。我州正积极协调相关空管部门，促成企业（云南机场集团）独立或者政企合作，以弥勒通用机场为承载地建设A类低空飞行服务站，与云南省及周边省市建成的各级飞行服务站组成低空飞行服务网络，为通用航空公司及个人飞行员提供飞行计划申报、航空通信服务、航空情报服务、航空气象服务、告警和协助救援等服务，以此为抓手持续推动区域低空空域管理改革。
（二）建议州级层面积极向省级汇报，协调空军昆明基地给予弥勒东风通用机场一定的飞行时间窗口期，便于安排短途运输、包机飞行等航班计划。同时，协调申请弥勒东风通用机场本场空域范围约600平方公里、高度3300米以下的低空空域飞行活动简化审批或无需审批流程，用于支持本场开展训（熟）练、应急演练、空中游览、航空科研、航模活动等通用飞行活动。
州委、州政府一直十分重视低空空域改革相关事宜，目前，我州通过考察学习借鉴试点省市经验，州级各相关职能部门正积极协助弥勒东风通用机场（云南长水机场管理集团），积极向上级相关空管部门汇报，申请弥勒东风通用机场及周边范围4片约1200平方公里、高度2400米以下的低空空域，作为本场飞行活动空域，简化审批或无需审批流程，实现本场常态化开展训（熟）练、应急演练、空中游览、航空科研、航模活动等通用飞行活动。低空开放是一个复杂的过程，并不是一朝一夕就能完成的，但我们相信，随着全国低空空域改革的逐步推进，我州的通用航空产业将迎来新的发展。
通用航空产业的发展离不开社会各界人士和企业的关注和支持，为加快我州产业发展的步伐，我们将在落实政策、出台政策、部署实施等方面深入研究、积极探索，尽早在红河州形成完善的通用航空产业链和科学合理的运行系统。感谢你们对我州通用航空产业发展的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。
2023年8月25日
