涂王敬等委员：
你们在政协红河州十二届四次会议提出的第170号提案《关于畅通红河消费内循环的建议》已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：
首先，感谢你们对全州经济社会发展提出的宝贵意见。面对新发展阶段、新发展要求，全州各级各部门深入贯彻新发展理念，立足区位优势、产业优势、资源优势，不断增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环功能，积极推进构建新发展格局战略支点和融入国内国际大循环双循环的切入点，为全州经济发展增添动力。
一、谋深做实，加快提升产业链现代化水平
当前，在新冠肺炎疫情冲击下，逆全球化趋势日益加剧，基于传统均衡的旧发展格局难以维持，我国作为全球第二大经济体，拥有超大规模市场优势和内需潜力，推动形成“双循环”发展格局是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略选择。就我州而言，加快促进区域经济内循环对我州经济发展至关重要，而融入国际国内双循环首先应当着力增强供给体系的适配性、市场体系的协同性、政策体系实效性，充分对接强大的国内市场。
2021年8月13日，州委第八届十次全会通过《中共红河州委关于贯彻落实省委省政府红河现场办公会精神努力建成“三个示范区”的决定》，明确全州要深入贯彻新发展理念，努力建成“三张牌”示范区。其中明确，要围绕“绿色食品牌”，打造100万亩高端稻谷、100万亩干热河谷、高端果蔬、20万亩高端云花、优质畜禽供给“五个基地”，建设现代农业示范区。要围绕“绿色能源牌”，全产业链重塑有色金属业，加快提升电子信息业，着力壮大绿色食品加工业，建设有色金属及新材料全产业链示范区。要围绕“健康生活目的地牌”，打造哈尼梯田世界级品牌，加强滇越铁路等历史文化资源保护利用，建设各美其美、美美与共的美丽县城和特色小镇，建设文旅深度融合示范区。要坚持高水平对外开放，努力建成沿边开放示范区。坚持以自贸试验区红河片区引领沿边开放发展，高标准建设自贸试验区红河片区、高水平建设红河综保区、高质量建设蒙自经开区，促进“三区联动”“县市区融合”；要搞活沿边金融，加快金融服务改革，盘活金融资本，不断提升贸易投资便利化水平；要聚焦“放管服”改革、重点领域改革和市场需求导向，深化供给侧结构性改革，持续优化各类市场主体在红河投资兴业的发展环境。
二、找准突破，寻求融入的有效形式
立足我州作为连接南亚东南亚的大通道，地处“一带一路”重要节点和面向南亚东南亚辐射中心前沿的区位优势，全州上下深入贯彻落实省委省政府红河现场办公会精神，抓好《中共红河州委关于贯彻落实省委省政府红河现场办公会精神努力建成“三个示范区”的决定》的贯彻落实，基础设施建设、产业培育、商贸体系建设等方面成效显著。
(一 )交通基础设施建设更加完善。现代立体综合交通网加速成型。14条在建高速公路中8条建成通车，里程突破1000公里大关，南部六县中河口、屏边、元阳、红河4县已通高速公路，高速公路首次跨越红河；所有乡镇和建制村已100%通硬化路；准轨铁路通车里程317公里，昆明至蒙自至河口开行“复兴号”动车，“州府通高铁”步伐加快，实现了高铁“零”的突破。机场建设实现历史性突破，红河蒙自机场实现实质性开工。大力推进跨境物流“多式联运”，对跨境货物形成及时有效衔接运输，大大缩短了货物国际、国内运输转运等待时间。重点培育和扶持服务功能完善、物流组织化程度高、公共服务能力强、辐射带动作用大的跨境物流企业，抓好物流中心建设试点，发挥示范和引领作用，推动传统物流逐步向跨境物流转型发展。
(二)高原特色现代农业加快发展。以北部国家现代农业示范区、南部山区综合开发、红河谷经济开发开放带“三大板块”为载体，持续发展壮大优势特色产业。有效推进北部国家现代农业示范区建设面积由百万亩增至475万亩，协同推进南部山区综合开发，精准聚焦红河谷经济开发开放带产业建设，打造南北协同发展的大平台。按照“打造大产业、培育新主体、建设新平台”的思路，全州创建弥勒、泸西花卉，建水特色水果、开远高效、元阳红河谷现代生态蔬菜等5个省级现代农业产业园。创建红河州花卉、建水柑橘、元阳梯田红米3个省级特色农产品优势区。聚焦水果、蔬菜、花卉、梯田红米、中药材、规模养殖“六大产业”，大力实施标准化生产示范基地建设，推动红河州成为云南省重要的畜禽、花卉、中药材和冬马铃薯生产基地。引进了广东温氏集团、金锣集团、云南天露、浙江海亮、陕西海升、联想佳沃等一批行业领军企业，推动建水和源现代农业、个旧乍甸乳业等州内龙头企业加快发展，全州现有国家级龙头企业1户，省级龙头企业72户，州级龙头企业253户，为推动现代农业发展的提供支撑。
(三)突出抓好重点工业产业培育。继续实施“专精特新”民营中小企业培育提升工程。组织鑫联环保科技股份有限公司、云南惠铜新材料科技有限公司、红河凯丰科技有限公司等7家企业，申报国家级专精特新“小巨人”，积极引领全州中小企业转型升级，不断提高发展质量和水平, 2家企业已通过工信部初审并在工信部网站.上进行公示，申报国家级专精特新“小巨人”工作有望实现零的突破。围绕2021年项目资金申报方向、扶持重点和条件，认真组织开展项目征集和审核，组织推荐弥勒羚羊能源有限公司、云南乍甸乳业有限责任公司、云南惠铜新材料科技有限公司、红河众信能源有限公司等13个民管经济高质量发展方向项目，项目总投资32.90 亿元，年度计划投资4.17亿元。按照中央、省、州党委、政府关于促进民营经济发展的重要部署和工作要求，在用好用足国家及省各项扶持政策的同时，为加大对民营企业科技成果转化、专利转化、产业链延伸、专精特新、成长性强、企业技术创新和改造、弱势项目扶持、环保投入等资金扶持力度，着力改善中小企业经营环境。积极申报2022年加快民管经济发展专项资金1000万元。
(四)现代商贸体系进一步健全完善。随着全州城乡区域协调发展，现代商贸和流通体系日益畅通便利，市场消费兴旺繁荣。一是内贸流通快速发展。 建成蒙自市南湖荟、个旧市金湖商圈、开远市壹然广场、弥勒市红河水乡商业街区、建水县紫陶街等城市商圈10个,标准化农产品批发市场、农贸市场203个，培育限上批零住餐企业(个体)507家。稳步推进建水临安古城主题特色步行街、弥勒红河水乡小镇步行街等4条省级改造提升试点步行街建设，不断丰富产业配置，构建品质零售、精品酒店、特色餐饮、时尚艺创等多元融合的特色业态结构，展示特色文化风貌和历史文脉，提升城市形象和品位。二是生活性服务业提质扩容成效明显。全力推动以北部7县市为核心，南部6县为支撑的夜间经济发展，“商旅文体” 融合的夜间经济消费氛围逐步形成。强化品牌引领，乍甸乳业、云河药业等5家企业获批“云南省老字号”；蒙自香麒园、蒙自天府园等5家餐饮企业获批“国家级绿色餐饮企业”。推动“线上+线下”商业模式升级，直播带货、社区电商、无人零售等新型消费实现快速发展。三是市场秩序进一步规范。充分发挥“互联网+”对市场秩序的支撑作用，加大对单用途商业预付卡、二手车销售、家庭服务、成品油流通等行业的监管，推进以信用为核心的流通治理新秩序建设。深入开展商贸领域爱国卫生“7个专项行动”、安全生产、疫情防控等监督检查，压实问题整改，确保全州消费市场平稳健康发展。
(五)现代物流配套服务稳步推进。全州交通基础设施体系日渐完善，现代物流服务保障能力不断提升。一是加快建设重点物流产业园。实施现代物流产业项目124个，个旧市、弥勒市、建水县等5县市物流集散中心建成使用，其余县市物流集散中心正在建设中。蒙自大物流园片区云南新亚大物流港入驻物流企业20家，逐步形成集电子商务、物流运输、冷冻冷藏、劳动服务等功能为一体的综合型物流园区；红河州(蒙自)智慧物流产业园入驻物流企业13家，形成集仓储配送、信息服务、平台交易等为一体的物流产业基地。红河(河口)入选国家物流枢纽布局承载城市，红河综合保税区、河口口岸北山国际物流园滇越货场入选首批省级示范物流园区，云南锡业物流集团入选云南省“双百”工程企业。二是大力培育市场主体。培育物流企业926户，全州A级物流企业8户(4A级6户、3A级1户、2A级1户)，引进百世汇通、顺丰速递等国内知名物流企业14家，布局快递网点797个、邮政网点181个，全州县级物流网络覆盖率、乡镇快递服务覆盖率均达100%。三是创新城乡物流配送模式。积极构建“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的城乡物流发展格局，面向全州推广城乡物流高效配送“双向互通”模式，引导县域货物资源共享仓储设施，开展城乡物流“统仓共配”，全力推进工业品下乡和农产品进城。
(六)电商物流融合全域发展。实施“大抓电商”，积极构建“电商公共服务+物流仓储配送+农产品供应链+电商人才培训+电商精准扶贫”的电商发展体系。一是电商发展基础不断夯实。全州13个县获批全国电子商务进农村综合示范县，获得专项资金2.29亿元，建成州级电商公共服务中心1个、县级电商公共服务中心9个、州级物流仓储配送中心1个、县级物流仓储配送中心10个、乡镇电商物流服务站92个、村级电商物流服务点413个，培育网商1.72万家。乡镇电商物流服务站实现全覆盖，行政村电商物流服务点覆盖率达50%。二是新业态新模式不断创新。创新开展“数字生活新服务”工程，探索实施“线上拼团+到店自提”“生鲜无人售货柜”等经营模式，建成女娲鲜生、马帮到家、嘀达优选等一批智慧社区新零售平台。运用新媒体平台发展社交电商、社群电商，打造“直播带货+短视频”营销新场景，拓宽农产品销售渠道。三是品牌和质量体系建设不断完善。开发了农产品质量安全追溯与监管系统，建立农产品质量安全监督管理机制，构建农产品检验检测、质量标准和追溯体系，完成35家企业，31个溯源产品注册。打造“红河九红”州域农产品公用品牌及北归蒙园、福地韵味、绿春四季、密姹红河谷、蝶谷金品、云屏之边、元阳红屏味天然等一批县域电商公共品牌，形成“红河九红+县域品牌(产业品牌) +企业品牌+特色品牌”母子品牌运作模式。四是推动跨境物流便利化。加大新技术应用投入，实现口岸智能化卡口验放，理货、舱单、运输工具等数据传输电子化。稳步推进河口跨境直达运输试点，河口海关备案运输企业87户、备案批准行驶河口口岸运输工具3万余辆；云南能投物流与越南合作伙伴已签署框架合作协议,老街海外仓挂牌运营，河内海外仓、海防海外仓正在洽谈中;继续推进中越国际多式联运，切实做好中国(红河)跨境电子商务综合试验区申报工作，加快推进中国-东盟(河口)跨境电商物流产业园二期国际快件监管中心建设，预计10月投入使用。
下一步，我们将进一步吸纳你们的宝贵意见，深入贯彻落实州委《关于贯彻落实省委省政府红河现场办公会精神努力建成“三个示范区”的决定》，抓好《加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》和《关于加快推进全省城市商业体系建设工作的通知》精神的落实，组织好县域商业体系建设项目储备和上报工作，全力推进商贸流通体系建设，主动服务和融入国内国际大循环双循环，全力推进我州“三个示范区”建设。
感谢你们对全州消费内循环工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。
红河州商务局
2021年9月26日
