州政协文化文史和学习委：
你们在政协红河州十二届第四次会议提出的《关于发展研学旅行产业 加速融入“双循环”格局的建议》的第178号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：
为全面贯彻党的教育方针，坚持教育与生产劳动、社会实践相结合，2019年3月起，红河州在云南省率先开展了中小学生集中综合实践活动。全州13县市小学高段、初中、高中学生，采取研学旅行的方式，分期分批整年级、整班级到红河州中小学示范性综合实践基地开展集中综合实践活动，每年活动计划1.5万人，每次活动为期5天，共40个课时，形成红河州常态化实践育人机制。近两年来，共开展集中实践活动53期，参与学生28038人，参与学校117所。在开展集中实践活动的同时，红河州教育体育局指导县市青少年活动中心发挥自身优势，积极开展丰富多彩、特色鲜明的校外教育活动，与学校教育相互联系、相互补充，促进青少年全面发展，十三五期间，全州开展研学活动参与学生286635人次。研学活动在教育引导中小学生树立理想信念、锤炼道德品质、养成行为习惯、提高科学素质、发展兴趣爱好、增强创新精神和实践能力等方面发挥了重要作用，师生和家长对活动满意度评价均在96%以上，研学活动取得了较好的育人效果和社会反响，红河州实践育人工作走在了云南省前列。
一、建立管理制度，规范研学旅行市场的情况
为推进全州中小学生研学实践活动健康快速发展，落实立德树人根本任务，根据《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号），2021年4月，红河州教育体育局制定下发了《红河州教育体育局关于印发红河州中小学生研学实践教育基地管理办法（试行）的通知》（红教体发〔2021〕27号）。以此统筹协调红河州中小学生研学实践教育基地规划建设，推动资源共享和区域合作，规范研学基地的申报认定和管理，建立规范管理的研学工作机制，推动形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的研学实践教育体系。2021年，继续组织开展了“红河州中小学生研学实践教育基地”推荐申报工作，研学基地按照优秀传统文化类、革命传统教育类、国情教育类、国防科工类、自然生态类、职业体验类六个主题教育类别进行审核认定，今年共命名23所单位为“红河州中小学生研学实践教育基地”。
二、健全保障机制，优化研学供给体系的情况
（一）建立安全保障机制的情况
1.在《办法》中要求，研学基地整体须通过消防验收，各类安全设施设备到位，符合公共场所安全的基本要求。有严格的安全管理措施，有足够的安全保卫人员，有针对中小学生群体的特别安全管护措施，有健全的安全制度与应急预案，并购买公众责任险。内部具备适宜的医疗救助资源，与周边医院建立必要联动机制。
2.开展研学活动，要求各参与活动的学校要通过家长委员会、致家长的一封信或召开家长会等形式告知家长活动意义、时间安排、费用收支、注意事项等情况，加强学生和教师参加实践活动的事前培训和事后考核，做好活动前安全教育，负责确认师生购买意外伤害险、投保校方责任险、与交通单位签订安全协议等，认真做好参加活动的各项工作。做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。
（二）健全研学旅行专业人才保障机制的情况
为加强研学实践教育师资队伍建设，提升研学实践教育活动的专业化水平，近年来，教育部组织开展年度业务培训，红河州有3名校外教育工作负责人参加，培训内容包括国家研学旅行相关政策、全国中小学生研学实践教育基（营）地功能定位、主要任务、整体规划、分学段课程与线路开发、主题活动设计、项目预算编制填报、绩效目标设定、资金使用管理以及研学平台使用等内容。
为加强研学旅行专业人才培养，教育部在“国培计划”示范项目中增补设置研学旅行管理与服务高职专业。主要面向旅行社、相关旅行景区（点）、文博场馆、公共文化场馆、研学旅行营地（基地）等企事业单位，培养从事研学旅行运营、设计、咨询、营销、方案实施等工作的技术技能人才。在1+X证书制度试点过程中，遴选发布研学旅行策划与管理职业技能等级证书，学生培训和考核工作正陆续开展。2021年，北京新时代教育科技研究院指导红河州中小学示范性综合实践基地，举办了新时代研学旅行管理培训班暨1+X研学旅行策划与管理职业技能等级证书（初级）考评员培训，共培训40余人。
（三）探索经费保障机制的情况
目前，红河州研学实践教育基本建立了政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。其中，研学实践教育费用主要由学生家长承担。红河州教育体育局组织开展的研学活动，按照参加活动学生人数的5%，免收贫困家庭学生的活动费；对建档立卡户、特困家庭、低保家庭子女，全部实行免费参加活动。各县市教育体育局和红河州中小学示范性综合实践基地，在中央专项彩票公益金支持未成年人校外教育项目中，主要申报安排学生研学活动补助经费。学生交通费和保险费以及带队教师差旅费原则上由学校从公用经费中列支。2021年春季学期，全州开展集中实践活动13期，参与学生7311人，免费学生518人。今后，我们将积极争取，从州级财政预算中安排学生研学实践教育生均公用经费。
（四）完善综合配套设施的情况
十三五期间，红河州分年度建设校外活动场所14个，投入资金3461.8万元，其中，中央资金3011.8万元，省级资金150万元，州级资金300万元。全州新建了1个国家级示范性综合实践基地，1个国门县青少年校外活动中心，其它12个县市青少年校外活动中心分别完成了维修改造、设备更新等项目，全州教育系统研学实践活动场所基础设施条件得到了极大改善，全州研学实践教育体系基本建立，形成了州县两级研学实践教育上下联动、全域发展的良好局面。蒙自、石屏2所青少年活动中心被命名为全国中小学生研学实践教育基地。通过组织开展“红河州中小学生研学实践教育基地”推荐申报工作，目前全州共命名75所“红河州中小学生研学实践教育基地”。
三、“跨界融合”开发产品，科学设计研学课程的情况
在《办法》中规定，研学基地要设计开发适合中小学生研学实践教育的课程，至少有一个活动主题，有相关活动指导手册、视听资料，活动互动性强。研学资源丰富并有独特性，能逐步开发适合小学、初中、高中不同学段学生以及与学校教育内容相衔接的研学课程，学习目标明确、主题特色鲜明、富有教育功能。每年须报送1个及以上研学课程至州实践基地进行审核备案。
通过统筹资源共享和区域合作，红河州已基本形成以红河州中小学示范性综合实践基地为枢纽，县市研学基地为网点，互联互通的全州研学实践教育网络，开发出具有红河州边疆民族山区美丽特色的研学线路和27门精品研学课程，与云南师范大学合作开发了《红河州少数民族文化研学教材》，推动全州中小学生研学实践教育工作的持续健康发展，宣传扩大了红河州自然和人文资源的外在影响力，开创了研学实践活动推进全面实施素质教育、服务红河经济社会发展的新局面。
感谢你们对我州教育工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。
2021年8月27日
（联系人：杨 黎，联系电话：18987665531）
