杨龙遇等委员：
你们在政协红河州十二届三次会议上提出的《关于加快红河州农村电商发展步伐促进农业增效农民增收的建议》第164号提案，已转交我局研究办理。现将办理情况答复如下：
一、着力强化政府引领，统筹谋划和推进项目
州委、州政府高度重视农村电商工作，按照“全州一盘棋、上下一张网”的总体布局，采取“州级统筹+县级主导”方式统筹推进，制定下发《红河州人民政府办公室关于印发红河州2019年电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》《红河州商务局 红河州财政局 州政府扶贫办关于红河州2019年电子商务进农村综合示范项目资金管理办法（暂行）》。州大抓电商专班办公室研究制定了《红河州2019年电子商务进农村综合示范项目绩效目标》，建立包括5大体系、7项工作重点、82项绩效指标的农村电商综合示范关键绩效指标体系，研究制定《红河州2019年电子商务进农村综合示范县项目推进计划》，明确工作推进时间表、路线图、任务书、进度条，并将农村电商综合示范工作纳入州委、州政府对各县市年终综合考评指标体系内容进行考核，倒逼电子商务进农村示范项目快速推进。
今年9月9日，红河州人民政府办公室《关于印发红河州大抓电商三年行动方案（2020－2022年）的通知》，明确到2020年年底，完成石屏、泸西、红河、元阳、绿春、屏边、金平7个县电子商务进农村综合示范县项目建设，启动建水、河口2个县电子商务进农村综合示范县项目建设。全州网商规模突破2000家以上，电子商务交易额同比增长28%以上，跨境电商进出口交易额3亿元以上。到2021年年底，电子商务进农村综合示范项目取得明显成效。全州网商规模突破2500家以上，电子商务交易额同比增长30%以上，跨境电商进出口交易额增长30%以上。到2022年年底，电子商务进农村综合示范项目进一步提质增效，全州网商规模突破3000家以上，电子商务交易额同比增长30%以上，跨境电商进出口交易额增长40%以上。
二、着力强化政策支持，营造电商发展良好环境
为加快推进电子商务发展，支持电子商务企业做大做强，进一步提升金融有效服务电子商务发展水平，今年9月7日红河州人民政府办公室制定下发《关于印发红河州金融支持电子商务发展实施方案的通知》，以建行红河州分行作为合作银行，开展红河州电子商务“银政互动”试点行动，设立500万元银政互动金融专项行动资金，建立银政风险补偿金池，制定风险补偿金管理办法，分担电商行业贷款风险。拟在试点取得成功经验的基础上，逐步把合作银行扩大到全部银行业金融机构，为电子商务发展提质增效注入发展新动力。同时，为充分发挥电商赋能经济发展，推动产业转型升级的作用，围绕大力培育电子商务市场主体、支持开发农产品标准化网货、推进跨境电子商务快速发展等研究起草了《红河州促进电子商务发展奖励办法》待上报审批。
三、着力培育市场主体，完善利益联结新机制
采取政府主导与市场化运作相结合，充分调动社会资源，依托红河学院、农校、淘宝大学、京东商城等机构，启动“大学生村干部电子商务火种计划”、“县域特色产业带电商化培训计划”、“直播人才培训计划”；结合企业电商人才需求、培训需求等，定向进行设计、反馈与输送；举办各类大型电子商务发展论坛、峰会等活动，创造电商发展的浓厚氛围；四是深化与阿里、京东、拼多多、苏宁、云品荟、抖音、快手等电商平台的合作可能性，草拟《红河州直播电商发展行动方案》打造直播培训中心，带动直播产业集群。支持返乡大学生、大学生村干部、农村青年、致富带头人开展农产品网上销售及快递物流配送等业务，带动更多的农村互联网新锐人群创业。扶持了一批电商龙头企业，培育了一批成长性电商企业，建成了女娲鲜生、马帮到家等一批新零售营运平台，蒙自水果派、元阳梯田云、建水佳果农业等一批本土电商企业茁壮成长，形成产业集聚带动效应。截至2020年9月，全州共有电子商务市场登记主体1946户，其中，企业（含农民专业合作社）1381户、个体工商户565户。探索多元化农村电商发展新模式，整合优化社会各类资源，构建起“电商企业+基地（专业合作社）+贫困户”的产业链模式，让供需双方接轨，激活了乡村振兴的原动力。支持龙头电商企业构建“一企带多村、一店带多户、一人带多人”等扶贫模式，帮助贫困户就业创业，加快脱贫致富步伐。
四、着力打造特色品牌，提高产品市场竞争力
依托我州不断发展壮大的水果、蔬菜、花卉、红米、养殖、药材等绿色食品产业，构建“政府引导、企业主体、社会参与”的品牌建设机制，全力打造具有红河特色的区域公用品牌和企业市场品牌，形成了“政府引导”和“市场化运作”双机制运行。具体工作中立足本地主导产业、特色产品优势做好品牌整体规划，遴选一批产品进行“绿色产品、有机产品、农产品地理标志”认证或登记，引导各类市场主体开展“一县一品”“一乡一品”“一村一品”等网销产品商标注册，推进本地与电商融合的农副产品、乡村旅游、民俗产品、住宿餐饮等品牌建设。目前，已有蒙生石榴、早香蜜桃、红阳猕猴桃、切花玫瑰等7个产品品牌入选云南省10大名品。在发展企业产品品牌的同时，打造了北归蒙园、福地韵味、梯田红米、七彩云菊等一批县域电商公用品牌。蒙自石榴、梯田红米、阳光玫瑰、夏黑葡萄、石屏豆腐、蒙自小黄姜等红河特色优质产品搭上阿里、京东、拼多多等国内知名电商平台俏销全国各地。
五、着力抓好平台建设，构建完整供应链体系
依托国家电子商务进农村综合示范项目，着力构建“州级创平台、县级做园区、乡级建站库、村级布网点”的电商示范引领体系，形成电商助力脱贫攻坚的重要支撑。目前，州级创建1个电商大数据平台，县级做成9个电商园区、乡级建成128个电商服务站、村级布局195个电商服务点。在电商扶贫中注重创新商务模式，主动对接天猫、京东、拼多多等国内知名电商平台营销渠道，上线销售贫困地区优秀农产品。组织电商扶贫企业借助阿里村淘、村播、淘乡甜、聚划算等兴农扶贫平台，助力贫困地区优质农产品商品化。组织电商扶贫企业参与全国“双品网购节”，向消费者推荐贫困地区高性价比产品。注重农产品供应链的整合和优化，生产端不提升农产品标准化和质量安全追溯水平，销售端着力打通“电商批零、集团采购、小区配送”渠道，充分运用新媒体新技术新平台发展社交电商、社群电商，打造“直播+短视频”营销新场景，拓宽农产品销售渠道。今年疫情发生以来，泸西、河口、开远、建水、蒙自、元阳、石屏等县市领导积极参与直播带货，通过直播带货模式全州实现农产品交易额1822.99万元。
六、着力完善物流设施，促进电商与物流协同发展。
2019年，全州实施重点物流项目建设7个，累计完成投资9.48亿元；2020年全州入库重点物流项目11个，累计完成投资7.66亿元。全州A级以上物流企业达到8户（含4A级物流企业6户），进驻快递品牌14个，布局快递网点978个，建成县级物流集散中心5个。搭建了全州智慧物流共享服务平台，成功探索并推广城乡高效配送“统仓共配”模式，引导县域货物资源共享仓储设施。同时，依托电子商务进农村综合示范项目，支持平台型企业整合产品、冷库、冷藏保温车辆等资源，搭建集仓储、车辆、信息、支付等于一体的智慧物流共享服务平台，以期实现仓储智能化管理、物流信息采集和跟踪、在途货物可视化和可追溯、物流运费在线支付结算等功能。切实加强与农业、交通、邮政、快递等联动协同，有效整合货源和运力资源，完善农村物流综合服务功能，以期实现“一点多能、一网多用、多站合一”。
感谢你们对我州电子商务工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提出宝贵意见和建议。
红河州商务局
2020年9月30日
（联系人：朱轶，联系电话：3743260）
