尊敬的龙立军等委员：
你们在政协红河州第十二届委员会第三次会议提出的《关于优化和提升红河州营商环境的建议》的第223号提案，已转交我局。局党组高度重视，专题召开了会议研究，明确专人负责。现将办理情况答复如下：
2020年以来，我局认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻党中央、国务院推进“放管服”改革各项决策部署，狠抓州委、州政府优化营商环境各项政策措施落实，深入贯彻落实《红河州进一步优化营商环境的实施方案》《红河州营商环境提升十大行动工作表》，加强信用监管，深入推进“一网通办”“最多跑一次”行动，加快推进“一窗受理、集成服务”，进一步提高一站式政务服务中心办事水平。
一、建立完善新型监管机制，加强信用监管
一是加强信用监管体系保障。印发了《红河州人民政府办公室关于印发红河州加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制任务清单的通知》《红河州社会信用体系建设部门联席会议办公室关于印发2020年社会信用体系建设工作要点的通知》和《关于加快推进中国（云南）自由贸易试验区红河片区建立健全以信用为基础的新型监管机制有关事项的通知》，落实了信用监管工作任务。二是抓实企业信用修复，抓好一体化信用信息平台应用。编制了信用修复的流程，归集共享信用信息数据。申请了信用中国（云南红河）网站的域名，并完成icp备案和公安备案。三是全面实施“双随机、一公开”监管。建立红河州市场监管领域“双随机、一公开”联席会议制度，制定了《红河州市场监管领域统一随机抽查事项清单》《2020年度红河州市场监管领域州级相关部门双随机抽查工作计划》。2019年1月至2020年6月全州市场监管部门共开展“双随机、一公开”抽查9次，抽查市场主体14383户。四是加强重点领域监管。盯紧盯牢疫苗、药品、化妆品、医疗器械、特种设备、危险化学品等重点领域安全监管。
二、深入推进“一网通办”“最多跑一次”改革，加快推进“一窗受理、集成服务”
一是全力推进政务服务场所建设，配套服务设施，不断完善服务功能。目前，州级和蒙自市、河口等7个县市政务大厅建成达标达标（3000㎡以上）。2020年1月1日至8月31日，全州政务服务进驻大厅事项14183项，“一门”进驻率94.42%，同比增加15.57%；共办理政务服务事项7852587件，同比增长22.36%；“最多跑一次”事项14019项，“最多跑一次”率93.33%；综合窗口进驻事项13281项，“一窗分类受理”率93.64%。
二是突出“服务零接触”、“审批不见面”目标导向，推进政务服务事项“进、上、全、合”。围绕“一门办”大力推进政务服务事项“进”实体大厅；聚焦无接触服务，推动政务服务事项“上”网上大厅、掌上APP，按照“五级十二同”标准，对涉及的政务服务事项“全”要素进行梳理完善，规范编制办事指南；按照“一件事一次办”要求，推进政务服务主题项目化办理，编制企业全生命周期服务指南，“合”成办理一件事。全州二级及以上深度事项14375项，网上可办率95.70%，全州政务服务统建平台网上接件总量40219件（其中，通过云南省统一申办受理系统接件37352件，PC端接件163件，APP接件2704件）。通过云南省投资项目在线审批监管平台共开展投资项目审批4310个，事项审批6086件，同比分别增长8.98%、4.16%，综合审批办理平均提速63.29%。中介超市累计发布采购项目公告587个，同比增长78.96%，项目总成交额1493.08万元，节约资金352.62万元，资金综合节约率达12.73%，按时履约率、综合提速率分别为92.17%、49.32%。“一部手机办事通”上线724项政务服务事项。自上线运行截至8月31日，共注册用户451567人，受理业务办件7642614件。
三是进一步提高一站式政务服务中心办事水平。印发了《红河州政务服务中心管理办法》，不断加强政务服务大厅窗口工作人员管理，转变作风，优化服务，提高效率，今年在全州范围内举行政务服务窗口工作人员礼仪培训，覆盖州、县两级政务服务中心全体窗口工作人员。
在州委州政府的坚强领导和人大的法律监督、政协的民主监督下，我州的营商环境工作取得了显著成绩。但也存在一些问题：
一是数据共享程度有待提高。如：开办企业因部门的数据在州级层面无法直接对接；省政务服务统一申办受理系统受理的办件，数据推送不到部门自建的业务系统，造成部门工作重复录入；工程建设项目审批系统不完善，自然资源规划部门新系统与工程建设项目审批系统的审批事项不匹配等，不同程度影响了政务服务便捷度和效能提升。
二是优化营商环境力度还不够。从2020年度上半年“红黑榜”第三方评价数据反馈情况看，9项指标中我州仅有2项指标靠前，获得用水、进口整体通关时间等2个指标低于2019年第四季度同期值，开办企业、登记财产、获得电力、纳税、出口退税办理时间、政务服务满意度等均低于全省2019年第四季度评价数据最优值，优化营商环境力度还需进一步加大。
今后，我们将紧扣“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的目标，全面贯彻实施《优化营商环境条例》和《云南省优化营商环境办法》，对标对表《云南省打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》《云南省2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》和中央、省关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，持续深化“放管服”改革，推动各项工作再提质增效。
一是持续强化监管能力。全面实施“双随机、一公开”监管，年底前在市场监管领域实现有关部门监管全覆盖。加强重点领域监管，确保疫苗、药品、化妆品、医疗器械、特种设备、危险化学品等重点领域安全。推进社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，加快推进“互联网+监管+督查”，加强招标投标和政府采购监管。
二是持续提升政务服务水平。围绕政务服务效能提升，大力推进政务服务大厅标准化建设和事项标准化，统筹推进政务服务线上线下融合。积极推进“一事一次办”改革，规范编制“一件事”办事指南，实现“一件事一次告知、一次办成”。全面推行综合窗口受理模式，推动政务服务事项“应上尽上”，全面实施政务服务“好差评”制度；加快“一部手机办事通”迭代升级，今年底实现1000个以上政务服务事项“掌上办”，政务服务事项基本实现全城通办、就近能办、异地可办，“一窗”分类受理政务服务事项达70%以上，企业和群众办事提供的纸质材料减少60%以上，实现政务服务“好评率”达90%以上。持续开展“减证便民”，全面推广证明事项告知承诺制。
感谢你们对我州优化营商环境工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。
2020年9月24日
