发布会现场
12月21日上午，红河州河长制办公室全面推行河长制五周年工作新闻发布会，向社会公开发布有关情况，并回答记者提问。
中共红河州委宣传部新闻与传播管理科科长魏道俊支持新闻发布会
中共红河州委宣传部新闻与传播管理科科长 魏道俊：
女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：
大家上午好！欢迎各位参加红河州河长制办公室全面推行河长制五周年工作新闻发布会。
自2017年全面推行河（湖）长制以来，红河州深入贯彻习近平生态文明思想，坚持高起点、高标准、高效率，立足州情水情，强化责任落实，夯实工作基础，高位推动河（湖）长制落地落实，全州纳入河湖长制管理的3343条（个）河湖库渠经过“洗礼”正重新焕发光彩，“河畅、水清、岸绿、景美”的新画卷正徐徐展开。今天，我们在这里召开新闻发布会，邀请州河长制办公室负责同志向社会各界和媒体界的朋友们通报五年来红河州全面推行河（湖）长制情况，并回答记者提问。
首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
红河州水利局副局长龙宪忠先生；
红河州生态环境局党组成员、副局长陈志远先生；
红河州公安局党委委员、副局长关兴全先生；
红河州水利局河（湖）长制工作科负责人周猛强先生。
应邀参加今天新闻发布会的媒体有驻州新闻单位和州融媒体中心的记者们，欢迎你们。参加今天新闻发布会的还有州全面推行河（湖）长制5个副主任单位有关负责同志。
今天的新闻发布会有两项议程：一是由州水利局副局长龙宪忠先生作新闻发布；二是媒体记者提问。下面，我们依次进行。
首先，请红河州水利局副局长龙宪忠先生发布新闻。
红河州水利局副局长龙宪忠先生发布新闻
红河州水利局副局长 龙宪忠：
同志们，各位新闻界的朋友们：
大家上午好！
衷心感谢大家一直以来对红河州河（湖）长制的高度关心、关注和支持！在全州上下深入学习贯彻党的二十大精神重要时刻，很高兴有机会向媒体朋友们介绍红河州全面推行河（湖）长制工作的发展与变化。
自2017年全面推行河（湖）长制工作以来，红河州坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于高原湖泊保护治理重要指示和考察云南重要讲话精神，全面落实中央和省全面推行河湖长制工作部署、要求，严格落实省委省政府关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见，围绕推动河（湖）长制“有名有实有能有效”这一主线，以改善异龙湖、红河和南盘江“两大水系”、“三海五河若干溪”等重点河湖水环境治理为核心目标，全面建立健全州县乡村四级河（湖）长制工作的制度体系、组织体系、支撑体系、督察体系和监督体系，强化措施、真抓实干，全州河湖保护治理取得了积极成效，为全州经济社会高质量发展提供良好的水环境保障。
一、组织体系完备，工作机制不断健全
一是成立以党委主要领导担任组长的河（湖）长制领导小组，建立起以党政领导负责制为核心的河湖管理保护治理责任体系。州、县两级按要求由编委批复成立河长制办公室，在编在岗63名，主要承担统筹协调、组织实施、督促检查、推动落实等职责任务。二是建立河湖库渠全覆盖的四级河（湖）长体系。由州委、州政府主要领导担任双总河（湖）长，对异龙湖、红河、南盘江等46条（个）河湖设立州级河长，其余分段分级设立州、县、乡、村四级河（湖）长，全州共有2494名河（湖）长上岗履职，其中州级河长由2017年的13名增加至2022年的32名，四级河长累计巡河26万余次。三是建立起监督考核等配套制度体系。全面建立州、县、乡三级督察体系，由党委副书记任总督察，人大、政协主要领导任副总督察，形成了总督察、副总督察牵头督察，州委督查，行业部门联合督查的工作格局，加快督促跟进各项具体工作。四是联动机制更加完善。持续深化“河长+检察长”“河长+警长”“河长+校长”，对异龙湖、红河、南盘江、“三海五河若干溪”等重点河湖开展巡河湖调研；设立水文服务河湖长制工作站，发布红河州水文服务河长制工作月报12期；与昆明、玉溪、普洱、文山、曲靖5个州市签订了6个重点河段跨界河湖管理保护协调联动机制，强化责任同担、强化治理合力，增强治理成效。
二、强化技术支撑，工作基础不断夯实
一是全面建立全州河湖库渠名录。全州现已纳入《河湖库渠分级名录》的河湖库渠塘总计3343条（件），其中设立州级河长的河湖库渠共46条（19条河流、5个湖泊、17座水库、4座水电站水库、蒙开个大型灌区排水沟）。二是全面建立“一河（湖）一策一档”并实行动态管理。对照“退、减、调、治、管”五字要求，组织编制修订重点河湖保护治理方案（2021—2023）369个、“一河（湖）一策”1340个（条），完成431条（个）河湖健康评价工作。三是空间管控进一步强化。完成第一次全国水利普查名录内179条河流、5个湖泊管理范围划定工作，划定长度5522公里。制定实施红河干流、南盘江干流红河州境内河段采砂规划，实现有采砂任务的河湖采砂规划全覆盖，累计清理整治非法采砂点400余个。四是持续强化法制保障建设。2018年以来，先后修订施行《异龙湖保护管理条例》（新修订）、《异龙湖管理条例实施办法》和《大屯海长桥海三角海保护管理条例》及其实施办法，为加强依法治河治湖提供有力保障。五是智慧化信息化管理水平逐步提升。完成河长制信息平台建设，积极运用视频监控、无人机等技术手段加强河湖监管，在全州重点河段设置智慧河道监控点位51个，进一步提升河湖管护智慧化水平。
三、坚持综合施策，河湖面貌不断改善
一是实施最严格水资源管理，强化用水总量、用水效率和限制纳污红线约束，完善节水载体和节水型社会建设，整合取水许可和建设项目水资源论证报告书审批，建立负面清单，加强取水许可管理，全州水资源得到有效保护。二是依托河（湖）长制这一抓手，盯紧水生态水环境突出问题，突出打好异龙湖及南盘江、红河两大水系保护修复攻坚战，全州水生态环境质量持续改善，水生态文明成效更加凸显。制定《异龙湖“湖泊革命”攻坚战实施方案》《2022年异龙湖水质达标十大提升行动》《异龙湖2022年水质脱劣重点工作任务清单》《南盘江流域（红河州段）保护治理行动方案》和重点河湖脱劣攻坚行动方案等，细化分解任务目标，推动重点河湖保护治理各项工作落实。三是以异龙湖、“两大水系”“三海三湖五河若干溪”等为重点，编制落实重点流域水生态环境保护“十四五”规划红河州水生态环境保护要点、南盘江保护治理行动方案等，统筹实施异龙湖、大屯海、长桥海、三角海、个旧市乍甸河和沙甸河流域可持续发展综合治理工程等；建立州级异龙湖保护治理项目库制度，围绕“退、减、调、治、管”要求积极谋划一批标志性工程，梳理异龙湖保护治理“一湖一策”项目36个，估算投资33.35亿元；重点实施滇南中心城市水资源综合配置工程、水生态修复治理工程等，拟建项目58个，概算投资191.88亿元，累计完成投资13.01亿元。
四、扎实开展专项行动，河湖保护治理有力有效
一是坚持遏增量、清存量，持续深入开展河湖“清四乱”专项行动。对新发现问题、媒体曝光问题和群众举报问题，发现一处、整治一处，实现动态清零。全州累计排查整改河湖“四乱”问题1694件，大力推进非法网箱养殖清理整治工作，2018年以来，先后组织开展红河干流南沙、马堵山和南盘江干流雷打滩、云鹏水电站库区及大屯海等重点水域非法网箱养殖依法处置工作，累计清除养殖网箱2.4万余个。二是充分利用冬春农田水利建设和河湖枯水季节有利时机，结合开展农村人居环境提升、爱国卫生“7个专项行动”等工作，持续深入推进“河长清河”行动常态化。全州累计组织开展“河长清河”5369次，干部群众参与10.03万人次，共清理河湖库渠3.6万条（个），清除河道垃圾等污染物56.65万吨。三是大力推进河道治理工程建设，“十三五”期间，全州累计批复实施河道治理工程43件，设计治理河道274公里，总投资28.2亿元，截至目前，完成河道治理153公里，投资12.6亿元。通过实施项目，全州的河道防洪减灾、城市防洪排涝、薄弱环节防洪等能力得到了大幅提高，现代化的防汛抗旱减灾工程体系不断完善，抵御灾害能力进一步提升。
五、推进美丽河湖建设，幸福指数不断提升
5年来，河湖长制工作在实践中焕发出强大生机活力，河湖面貌得到持续改善，多个国控省控不达标断面水质实现稳定达标，劣Ⅴ类水体逐年减少，城乡“两污”治理、农业面源污染治理等工作成效显著、美丽河湖建设取得突出成绩，河湖长制工作得到中央、省的充分肯定，开远、建水分别荣获水利部“全面推行河长制工作先进集体”和“全面推行河长制工作先进个人”荣誉称号。5年来，全州四级河长湖长累计巡河湖26万余次，发现并交办督办问题5600余个，排查整治“四乱”问题1583个；2017年—2020年全州河湖长制工作省级考核均为优秀，其中2019年考核排名全省第一；打造美丽河湖224个，其中成功创建省级美丽河湖17个，获得省级美丽河湖奖补资金2500万元，2022年已向省级申报39个省级美丽河湖；成功打造弥勒甸溪河、屏边牧羊河等一批水生态示范标杆，其中甸溪河水环境综合整治纳入全国河湖长制典型案例。
迈入新征程，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实“十六字”治水思路，将党的二十大精神贯彻落实到河湖长制工作中来，严格按照省委“3815”战略发展目标及州委“337”工作思路，以河（湖）长制为抓手，坚持党建引领，坚持部门联防、区域共治，严格水域岸线管理，统筹推进水环境治理保护，持续改善河湖面貌、维护河湖健康生命、保障河湖功能永续利用，全力建设造福人民的美丽河湖、绿美河湖、幸福河湖。
发言完毕，再次感谢各位同仁，新闻媒体各位朋友！
魏道俊：
感谢龙宪忠先生的发布。下面，进入记者提问环节，请记者就各自关心关注的话题进行提问，在提问题之前请自报所在媒体机构。请这位记者提问
云南日报记者现场提问：
红河州河湖长制工作成效持续向好，河湖面貌显著改观，请问过去五年红河州河长制工作有哪些特色亮点？取得了哪些重要进展？谢谢！
州水利局河（湖）长制工作科负责人周猛强先生作答：
感谢记者朋友的关心和提问。自2017年全面推行河（湖）长制以来，州水利局（州河长办）充分发挥统筹组织作用，全力推进全州河（湖）长制工作不断取得新成效。
一是坚持党建引领，构建“党建+红（党旗红）绿（水源绿）蓝（警检蓝）+N”工作机制。制定印发《红河州“党建+河（湖）长制联建”实施意见》，以32州级河（湖）长、38家州级河长联系部门及46条州级河湖对应的县级河（湖）长所在党支部为联建范围，编织“党委+党支部+党小组+党员”四级“管护网”，焊牢州、县、乡、村四级党支部环环相扣的“责任链”。通过开展政治理论联学、基础组织联建、实践活动联办等“七联建”，开展一次河（湖）长制工作主题党日、主题宣传、“河长+检察长+警长+校长”“四长”联合护河爱河等“五活动”，部门合力共护“一江水”。累计召开“党建+河湖长制”工作专题会议45次，培育“党建+河湖长制”示范点数量14个，清理河湖库渠1254条，清理河湖库渠垃圾、淤泥15.12万吨，解决群众期盼河湖突出问题256个。
二是闻“令”而动，水质、水环境改善做“加法”，河湖“四乱”等问题整治做“减法”。累计签发8份总河长令，统筹部署安排以异龙湖、红河和南盘江两大水系、“三海五河”等为重点的河湖保护治理工作，制定印发异龙湖脱劣十大攻坚任务清单、南盘江保护治理九大专项行动等，全面打响“湖泊革命”攻坚战。全面完成第一次全国水利普查名录内179条河流、5个湖泊管理范围划定工作，划定长度5522公里，完成423座水库管理范围划定工作。编制完成南盘江、红河干流红河州境内河段采砂规划，基本实现有采砂管理任务的河道采砂规划全覆盖。截至2022年11月底，全州排查整治河湖“四乱”问题1694件，累计超出违法建筑面积5.87万平方米，清理非法占用河湖岸线286.53公里、整治非法采砂点400余个、拆除非法养殖网箱2.73万个，红河干流、南盘江、大屯海非法网箱养殖和河道采砂乱象等一大批长期积累的河湖“顽疾”得到清理或根除，损害河湖的行为得到有效遏制。
三是“四长”联合，有效破解“九龙治水”瓶颈，部门联合治水合力再凝聚。建立“河长+检察长”“河湖警长制”“校长+河（湖）长”机制，全州累计联合开展150余次“河长+检察长+警长+校长”联合巡河爱河活动。统筹运用刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察等职能，依法解决河湖治理难题，各级河长办向同级检察机关移送问题线索56条，下发检察建议书75份，解决河湖突出问题85个；各级公安部门认真贯彻“河长+警长”工作机制，深入开展“6·05”世界环境日联合巡逻宣传主题活动，累计开展河湖巡逻巡查2000余次，重点水域巡查152次，出动警力3000余人次，依法打击涉水违法犯罪行为，有效解决60余件河湖管理保护突出问题；充分发挥广大师生的新生力量，开展“大手拉小手”爱河护河行动等，推动河湖保护管理教育进教材、进校园、进课堂，营造“以师生带动家庭，以学校带动社会”全社会关爱河湖的浓厚氛围。
四是以“统”为要，建设美丽河湖做“乘法”。坚持山水林田湖草沙系统治理，统筹各行各部门河湖保护治理方面资源和力量，投资近3000余万元，2020年以来，共打造县级美丽河湖134个、州级美丽河湖73个、省级美丽河湖17个。成功打造弥勒甸溪河、屏边牧羊河、开远南洞河等一批水生态示范标杆，在美丽河湖建设基础上，统筹推进纳入云南省绿美河湖重点建设范围的45个绿美河湖建设任务，为绿美红河建设作出了积极探索和实践。
五是创新管护机制，聘请河湖专管员，提升保障力。1368名社会监督员和保洁员上岗履职，如开远市在全省率先制定《河长制专管员管理办法》，每年投入120万余元，聘请59名河长制专管员作为河湖的“美容师”和“宣传员”，为河湖保洁靓颜。每年投入200万元专项资金，由河湖长统筹安排，用于购买保洁设备和组织清河行动，确保河湖长既能“挂帅”也能“出征”，保障专管员做实“最后一公里”。
六是“树典型、强宣传”，打造河湖保护治理“新样板”。深入开展河湖长制创新和宣传活动，打造一批典型的河湖、河长，继续开展“最美河长、最美护河人、最美河湖卫士”评选活动。甸溪河水环境综合整治被列入全国河湖长制典型案例，甸溪河治理工程作为全国58个候选案例之一、全省2个候选案例之一成功入选水利部文明办组织的第四届水工程与水文化有机融合案例，开远市推进基层河湖管护经验模式被选树为全省3个典型案例之一推送水利部并在全省推广学习，开远市村级巡（护）河员李克奇作为全省3名、红河州唯一1名成功入选水利部、全国总工会、全国妇联联合开展的第二届“寻找最美河湖卫士”名单。
云南经济日报现场提问：
红河州全面推行河（湖）长制五年以来，全州水环境质量有了明显的改善，请生态环境部门介绍一下今年以来全州水环境质量取得的新成效？谢谢！
红河州生态环境局党组成员、副局长陈志远先生作答：
感谢记者朋友的关心和提问。2022年全州地表水环境质量明显改善，根据2022年1—11月水质监测数据，全州14个国控断面达到或优于Ⅲ类水体比例85.7%，同比上升7.1个百分点；32个省控断面劣Ⅴ类水体比例同比下降9.4个百分点。截至目前，红河州3个断面（三角海、长桥海、倘甸双河入泸江口）实现脱劣，2个断面（石桥、小龙潭水文站）水质得到提升，跻身好Ⅲ行列，其中泸江河—石桥国控断面“十三五”以来首次实现水质提升到Ⅲ类标准，倘甸双河入泸江口、长桥海断面“十三五”以来首次实现水质脱劣。2022年，红河州精准施策，攻坚克难，重点开展以下几项工作：
一是紧盯目标任务，高位推进水环境质量改善提升。州委、州政府高度重视水污染防治工作，组织召开劣Ⅴ类水质断面“清零”集中攻坚行动暨2022年度水污染防治工作推进会，签订目标责任书，实施《红河州省控断面脱劣攻坚总体行动方案》《红河州大屯海湖心亭省控断面脱劣攻坚行动方案》等，制定《2022年度“地表水环境质量”指标考评细则》，增加水质类别提升加分等措施，激励各县市全力提升断面水质。积极谋划流域横向生态补偿工作，将南盘江流域内7个县市纳入横向生态补偿范畴，以目标倒逼重点流域水环境质量提升。
二是强化监测溯源，切实推进污染源头治理。围绕重点流域水环境问题，加强水质分析监测，2022年对南盘江主要干支流及“三海五河若干溪”109个断面实行定期加密监测，实现南盘江流域水质监测全覆盖。强化排查溯源，有序推进滇南中心城市“三海五河”、南盘江流域入河排污口排查整治。全州完成11座城市污水处理厂提标改造，南盘江流域（红河州段）17个乡镇镇区生活污水设施覆盖率82.35%，全州1190个行政村已完成442个行政村农村生活污水治理，治理率为37.14%。
三是严格监管执法，加快推进流域治理项目实施。开展“红河绿剑2022”生态环境专项执法检查行动，对南盘江流域7县市开展交叉执法检查，立案查处涉水企业15家。为推进重点区域污染治理工作，“十四五”以来，积极争取实施污染防治资金项目共33个，合计6.3亿元，有力保障流域水污染治理取得新进展。
红河州生态环境局将继续秉持“生态环境只能变好不能变差”的理念，在州委、州政府的坚强领导下，坚持问题导向、目标导向、结果导向，带头落实生态环境保护责任清单，想方设法谋项目、出实招、解难题，严格落实联合监测、联合执法、信息共享机制，持续推动红河州水环境质量改善提升。
红河州融媒体中心记者现场提问：
红河州持续推进“河长+”体系不断拓展，“河长+警长”协作机制是其中的一个重要内容。州公安局能否给我们介绍一下河湖警长制的情况？谢谢！
红河州公安局党委委员、副局长关兴全先生作答：
谢谢提问，河湖警长制设置的背景是在为进一步严厉打击涉水违法犯罪行为，维护水域治安稳定的新时代背景下组织实施的，组织实施以来的主要做法是：
一是构建体系，组织有力。按照省公安厅的统一部署，2021年7月20日州公安局和州河长办在全省首家联合印发《红河州公安机关“河湖警长制”实施方案》。按照“策应河长、部门联动、属地管辖、逐级负责”的原则，结合我州实际情况，全面构建河湖区总警长、河湖区分警长、河湖段警长、河湖段分警长、河湖片警长的五级组织责任体系，实行对河湖的分级分段管护。目前，全州共设河湖警长177人，实现了红河州河湖库渠的全覆盖。
二是明确职责，协同共治。2022年7月，州公安局与州河长办联合转发《云南省公安机关河湖警长制工作规范》，在总结固化河湖警长制工作取得成效和经验的基础上，进一步明确了河湖警长是江河库渠保护治理工作中落实公安工作任务的主要负责人，要协助对应河湖长开展履职工作，组织开展打击涉水违法犯罪活动，配合有关行政部门开展联合执法、构建水域治安防控网络、开展法制宣传、助力“湖泊革命”、服务长江经济带高质量发展等工作。并就信息共享、行刑衔接、联动防控、风险化解等工作机制进一步规范。
三是扎实推进，成效显著。今年以来，全州公安机关以“昆仑行动2022”“夏季治安打击整治百日行动”等专项行动为主要推手，联合相关职能部门开展河湖巡逻巡查1157余次，重点水域巡查21次，出动警力1745人次，车辆553辆，开展联合执法检查29次，破获各类生态环境（含森林草原类）刑事案件317起。充分发挥公安机关在推行河长制中的服务和保障作用，为“绿美红河”建设不断贡献公安力量。
魏道俊：
感谢关兴全先生的回答。今天的记者提问环节到此结束，非常感谢记者朋友的积极提问，也感谢各位发布人的精彩发布与解答。
全面推行河湖长制，是党中央立足解决我国复杂水问题、保障国家水安全，从生态文明建设和经济社会发展全局出发作出的重大决策。五年来，红河州的河（湖）长制工作受到了社会各界和全州各族人民的广泛关注和支持，希望在座的各位记者朋友一如既往地宣传好、报道好我州河（湖）长制的工作，通过媒体平台向社会广泛地宣传引导，提高全社会对河湖保护的责任意识和参与意识，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围，推进形成河畅、水清、岸绿、景美的河湖新格局。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
