2023年以来，红河州交通运输局坚持以习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，始终把法治政府部门建设和提高依法行政能力摆在全州交通运输工作的突出位置，以建设法治型领导班子、法治型政府部门、法治型执法队伍为目标，把依法治交的要求贯穿到交通运输改革发展全过程，落实到交通运输改革发展各领域，扎实推进“法治交通”建设，力促逐步实现从“行业监管”到“依法治交”转变，为我州交通运输事业发展提供强有力的法治保障。
一、法治政府建设主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
一是深化理论武装，强化政治引领。红河州交通运输局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，切实履行党组领导法治建设的主体责任，落实理论学习中心组集中学法制度，将《习近平法治思想学习纲要》纳入理论学习中心组学习内容，切实把习近平法治思想贯彻到交通运输改革发展、行业治理各环节和全过程。2023年以来，按计划认真组织开展理论学习中心组集中学习、局主要领导讲授党课、开展“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想百县千乡万村行”等学习活动。组织处级干部参加了红河州领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，组织科级干部参加了“学习党的二十大，奋进新征程，建功新时代”专题培训班集中培训，所有党员参加了学习宣传贯彻党的二十大精神“万名党员进党校”培训。
二是不断推进普法宣传教育。红河州交通运输局围绕“12·4国家宪法日”“民法典宣传月”“4·15全民国家安全教育日”等重要时间节点，充分利用汽车客运站、高铁枢纽站、公交站点等交通运输集散地，以及各交通运输企业、公交出租汽车等公共交通工具作为宣传前沿阵地，循环播放法治公益广告，悬挂张贴宣传标语，制作宣传板报或专栏，同时在各交通运输政务服务处窗口同步开展宣传教育。通过积极参与州、县（市）普法办统一组织的“12·4国家宪法日”“民法典宣传月”等各系列法治宣传活动，定期组织干部职工开展宪法宣誓仪式，推动了全州交通运输行业牢固树立法治思维，营造了浓厚的法治宣传氛围。
（二）全面推进严格规范公正文明执法
扎实推进运输执法领域突出问题专项整治落实落细，根据省交通运输厅、州委依法治州委员会关于运输执法领域突出问题专项整治的安排部署，制定印发《红河州交通运输系统运输执法领域突出问题专项整治工作方案》，重点聚焦“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴，以及执法“寻租”五个方面突出问题开展整治。依托各交通运输企业、站场等交通运输宣传前沿阵地，以及12328交通运输服务监督热线等渠道，结合政务服务审批、行政执法检查、安全生产检查等日常工作，向企业管理人员、从业人员及司乘人员等群体发放问卷调查，充分收集民意、夯实社会监督。为有效提升交通运输综合执法队伍的法治思维和能力，在个旧市茶桑果站举办了两期行政执法专题培训班，州、县两级交通运输综合行政执法人员参加了培训。培训通过现场案例解说、正反案例对比，以点带面逐一对执法中行政强制措施、证据收集、自由裁量权使用等方面不规范的地方进行了指导和纠正。为压实专项整治工作责任、层层传导工作压力，让专项整治工作各项要求落实落细，州交通运输局将专项整治工作作为2023年度调研督导计划的主要内容，先后成立5个调研督导组对全州13县（市）开展了两轮督导检查，持续传导工作压力。
（三）着力推进“放管服”改革，持续优化营商环境
一是推进综合立体交通建设。围绕综合交通发展“邻县通高速、邻州通铁路、南北通航空、州府强枢纽”的目标，重点推进高速公路“能通全通”工程剩余路段建设，“互联互通”工程应开尽开，以及机场、铁路、沿边国道、农村公路等事关全州高质量跨越式发展的一批重大交通基础设施建设项目。二是多式联运物流网建设初见成效。推进公铁、公水、陆空等多种联运方式并行发展，货运运输结构不断优化，公路口岸国际道路运输效果显著。三是全面落实“县道县管、乡道乡管、村道村管”的体制要求，扎实推进绿美高速公路、绿美国省道公路、绿美农村公路、绿美铁路等绿美交通建设，加快实施农村公路安防工程、危桥改造，努力打造“畅、安、舒、美”的路域环境。四是围绕“出门有路、招手上车”的服务目标，着力打造“农村公路+”新模式，全面促进农村公路与客运出行、物流发展、旅游产业、美丽乡村建设快速融合发展。今年以来，个旧至蒙自城际公交顺利开通，广受群众点赞和好评。五是全面推行“一网通办”，实现“让数据多跑路，群众少跑腿”。通过道路运输驾驶员高频服务事项“跨省通办”和“省内通办”，今年线上办结普货运输车辆年度审验、道路运输从业资格证补发、换发、诚信考核等高频服务事项达10000余件。通过推广开展道路运输电子证照应用申领，今年全州共计申领道路运输电子证照17000余份，有效减少了企业、群众办事的行政制度性成本。
二、法治政府建设存在不足和原因
行业监管方式滞后，执法信息化不能支撑现代化治理需要。部门之间审批和监管数据的实时交互、执法信息实时预警、掌上监管执法还没有很好地实现，在精准执法、高效监管方面推进力度有待加强。以传统的监管手段调查取证，难以有效打击、根治非法营运行为。
三、党政主要负责人履职情况
切实履行党政“主要负责人”法治建设第一责任人职责，围绕州委、州政府和局党组的部署要求，严格履行法治政府部门主要负责人第一责任人的职责，充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用。一是落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度。局党组在研究决定财政重大决策事项时，严格按照本单位“三重一大”事项集体决策实施办法的规定，通过集体讨论会议研究决定；同时加大法律顾问在重大行政决策、合法性审核、经济合同审查等方面的参与力度。二是狠抓作风建设和反腐败斗争。细化分解《“清廉交通”建设工作责任清单》，做到任务到人、责任到岗、要求到位。通过抓好警示教育、作风建设、专项行动等工作，督促领导班子其他成员依法行政，纠正行政不作为、乱作为。
四、下一年度推进法治政府建设主要安排
（一）数字赋能，高效规制非法营运乱象。一是积极与科技企业合作开发非法营运智能查处系统，融合道路运输车辆等大数据，智能筛选出长期异地通行、动态监控不在线等异常运营大客车信息及时推送到违法行为发生地执法机构，做到露头就打。二是要融合营运客车、高速门架、交警卡口、高速收费站过车等数据，加入预判算法自动对比剔除已办理《道路运输证》客车和单位自用自备车辆信息，将运行轨迹相对固定、通行次数较高的9座以下小客车，以车牌、车型、车身颜色为基本要素及时预警当地交通执法队伍。力求通过信息化手段，有效破解非法营运车辆发现难、取证难、查处难的问题，力求将“大海捞针”“守株待兔”似的粗放型线下被动巡查方式向线上靶向打击、主动查处转变。
（二）加强法治交通运输建设。深入贯彻实施“八五”普法规划，深学笃行习近平法治思想，持续贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制。持之以恒推进领导干部学法制度，积极组织开展行政执法专题培训工作，切实提升执法人员的法治思维和法治能力。同时强化法治交通宣传，扩充壮大法治宣传队伍，凝聚系统内外法治宣传力量，探索推动交通普法宣传形式，广泛开展车站、运输工具等场所普法活动，推动实现交通普法全方位推进、全领域覆盖、全系统参与、全行业提升，进一步扩大交通执法影响力，提升交通执法新形象。
红河州交通运输局
2024年1月22日
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