在红河州的村村寨寨,没有主席台,没有讲话稿,一方院坝、几条板凳,就是协商的现场。政协委员、村民代表、村干部围坐在一起,直面问题、畅谈想法、共谋出路。在坦诚开放的交流中,找到了破解一个个困扰基层发展难题的钥匙。这,是红河州政协深入开展“院坝协商”的生动场景。
2023年以来,全州两级政协将“院坝协商”作为发挥政协组织优势作用和委员主体作用的重要抓手,把协商平台搭建到田间地头、农家院落、边境一线,聚焦基层社会治理的难点、人民群众关心的热点、人居环境治理的痛点、乡村产业发展的重点,累计开展院坝协商571场,推动解决基层实际问题1390个,书写了政协协商向基层延伸、精准释放治理动能的生动实践。在红河州,院坝协商正成为党委和政府开展基层社会治理的“好帮手”及人民群众的“连心桥”、委员履职的“新平台”。
弥勒市小河边村以传统玫瑰花种植为主,实现了从“花农”到“花商”再到“花企”的转型升级与蝶变。这背后,离不开弥勒市政协连续3年依托“院坝协商”提供的持续助力。
“小河边村要围绕‘墨红’玫瑰花品牌,延伸产业链,促进一二三产业融合发展……”在“院坝协商”会上,政协委员、村民代表、村委会干部面对面、零距离、场景化开展协商,一个个制约产业发展的瓶颈被逐一突破。
不仅小河边村玫瑰花产业因此获益,市政协还将“院坝协商”运用到基层社会治理、提升群众就业质效、做优旅居服务等方面。以“织密矛盾纠纷排查化解网 助力蚂蚁村创建‘无诉零访村’”为主题召开院坝协商议事会议,推动构建起“三团四会”机制,助力该村实现了“无诉零访”的目标;聚焦“幸福里”社区建设,在虹溪镇搭建协商平台,有效破解了当地长期存在的“产业发展难、群众外出务工难、稳定就业难”困局;围绕“失地村庄”向“旅居名村”转型发展,州、市两级政协联动协商,促成“弥勒梅花温泉旅居产业联盟”成立,切实做到了“协商一事、成功一事”。
而在河口县,协商的舞台搭到了国境线上。县政协在口岸设立边民互市委员工作室,聚焦“边民互市+落地加工”开展国门协商,深化“经营主体大走访”活动,不仅为企业的资金难题“解了渴”,还推动解决了企业用工、用地、通关等实际困难。在协商的助推下,边民个体工商户如雨后春笋般涌现,到2025年已达6422户,边民互市交易额突破18.2亿元,贡献税收630余万元。同时,县政协还与越南老街省猛康县祖国阵线联合开展“叙边民友谊 护两国青山”院坝协商,促成双方共同巡山、防火、修复水毁林地,这种“跨境共治”的协商模式,让边境地区从地理的末梢变成了治理的前沿。
在个旧市沙甸街道,一场“院坝协商”,“商”出了一个“巷长制”。社区治理从“找不对人”到“找得到人”,打通了服务群众的“最后一公里”,也让民族团结进步示范建设的画面更加鲜活。在建水县,针对企业“招工难”和群众“找活愁”的双向窘境,一场协商座谈会整合各方资源,构筑起“双向奔赴”的就业生态。在开远市团坡村,连续两年的“院坝协商”聚焦“桃文章”,从种植到销售,从初加工到“桃经济”,成功将一个小村庄打造成为“千万工程”的实践村。
协商的最终目的是解决问题。州政协在机制创新上持续发力,制定并印发《红河州政协院坝协商工作规范》,从规范程序、规范场所到协商成果运用,17条具体规定确保“院坝协商”有章可循,不跑偏、不走样。同时,建立了一套三级联动推进体系,从议题的选择到协商成果的提炼宣传,州政协主席会议成员、各专委会与县(市)政协三级联动,做到“三同步”:同步谋划议题,将“院坝协商”与政协其他重点工作一体部署;同步提炼案例,在调研、协商及成果转化的各个环节中及时总结经验、挖掘亮点,融入日常;同步形成档案,明确了“院坝协商”建档目录,按照“随时产生、随时归档”的要求规范管理。机制、规范与日常工作紧密结合,让“院坝协商”从“软任务”变成了“硬抓手”。
为了让“院坝协商”在普法强基、基层治理、产业发展等五个重点领域结出更多硕果,州政协还探索组建了五支“院坝协商”志愿服务队。截至目前,开展普法宣传、科技服务等志愿活动200多场次,有效推动了调研成果和协商建议转化为惠及群众的具体行动。
从弥勒的花田到河口的国门,从个旧的街巷到元阳的梯田,从金平的村寨到建水的就业驿站……571场“院坝协商”,于家常话里听民声,在小问题中解民忧,将协商的平台搭建在民众需要的细微处。院坝虽小,连的是万家灯火、百姓民心;协商虽简,谋的是发展大计、治理新篇。红河州政协系统用一场场接地气、冒热气的生动实践,让群众真切感受到“政协离自己很近、委员就在身边”,为探索基层治理现代化路径提交了一份具有红河特色、可复制推广的“协商民主答卷”。