周振武委员：
你在政协红河州十二届二次会议提出的《关于强化新型职业农民培育助推乡村振兴战略的建议》的第149号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：
一、关于深刻认识新型职业农民培育工作的重要性和必要性的建议
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，习近平总书记在中央农村工作会上明确指出，解决好“谁来种地”问题对我国农业农村发展和整个经济社会发展影响深远，核心是要解决好人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。2012年中央一号文件明确提出大力培育新型职业农民，这是中央站在推进“四化同步”，深化农村改革，进一步解放和发展农村生产力的全局高度做出的战略决策。农业部全国新型职业农民培育“十三五”发展规划目标提出：到2020年全国新型职业农民总量超过2000万人。2014年，中共云南委办公厅云南省人民政府办公厅印发了《云南省加强培训新型职业农民的实施意见》（云厅字﹝2014﹞24号），明确了按每年培训5万人的进度，到2020年，全省培育新型职业农民30万人；根据中央、省的安排部署，我州从2013年开始，按平均每年计划培育2000人的进度，到2022年，全州完成新型职业农民总量达2万人。为实施好新型职业农民培育工程，我州转发了《云南省加强培训新型职业农民的实施意见》（云厅字﹝2014﹞24号）文件，按照工作职能职责，明确了州、县两级责任，形成了工作合力。
二、关于制定新型职业农民培育实施方案，政府主导，社会参与，共同推进的建议
州委政府高度重视，把培育新型职业农民作为强化乡村振兴人才支撑的重要途径来抓。2013年以来，我州按照“教育培训、认定管理、政策扶持”三位一体的总体要求和 “科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略部署，认真制定新型职业农民培育实施方案，全面推动新型职业农民培育工程。一是按照属地管理的原则，13县市制定出台了新型职业农民认定管理办法；二是组建了新型职业农民资格评审委员会，针对不同类型、不同层次、不同产业的职业农民，实施初、中、高三级资格评审认定，认定为新型职业农民的学员由各县市人民政府颁发《新型职业农民证书》；三是落实扶持政策。认定持证的新型职业农民，按照认定管理办法优先细化落实优惠政策，重点在土地流转、农业基础设施建设、金融信贷、农业补贴、农业保险、社会保障等方面优先向新型职业农民倾斜。四是扎实开展培训。截至2018年，全州争取中央和省级新型职业农民培育项目资金2622万元（中央2335万元、省级287万元），完成新型职业农民培育10920人。其中，现代青年农场主250人、新型经营主体带头人5150人、生产经营型职业农民2800人、专业技能职业农民型1440人、专业服务型职业农民1280人。2019年，投入中央及省级新型职业农民培育资金148万元，计划培育新型职业农民培育600人，其中，现代青年农场主150人（培育时间三年），新型经营主体带头人250人，专业技能型职业农民200人。
三、关于对红河州新型职业农民培育开展摸底调查，建立信息库的建议.
（一）开展摸底调查。按照中央、省的要求，我州建立了各级农民科技教育培训中心（农广校）为主体，农业科研院校，农业推广机构，农业龙头企业为补充的新型职业农民培育管理体系，围绕“三位一体、三类协同、三级贯通”的新型职业农民培育制度，结合乡村振兴对不同层次人才的需求，认真开展了摸底调查，形成了《红河州新型职业农民培育需求调研报告》报省农业厅科教处备案，作为争取项目实施的依据，我州的项目资金安排每年都在排名全省前三。2018年，组织对全州新型职业农业培育情况进行了全面调研，形成了《红河州新型职业农民培育调研情况》报州委主要领导审阅，为领导安排部署工作提供了决策依据。
（二）建立信息系统管理。按照农业部新型职业农民信息管理系统，通过摸底调查、锁定对象、分类建库、分类建班，达到了精准定位到人，从年龄、学历、文化程度及从事产业（专业）等方面选定生产经营型、专业技能型、专业服务型职业农民等类型的培训对象，从培训机构、高校、科研院所及知名“土专家”中遴选了377名优秀教师，建立新型职业农民师资库。为加强系统管理，建立新型职业农民信息管理系统，内容主要包括业务信息及统计分析两大板块，涵盖了12个统计类别，易于查找，方便管理。该系统由专门管理人员负责管理，根据培训进度将培训信息录入数据库，提交上级后，省、中央相关系统管理人员能第一时间掌握培训进度，有效跟进，保证了我州新型职业农民遴选和培育质量。
四、关于搭建平台，选送优秀人才外出培训的建议
（一）精准培育新型职业农民。按照公共基础、专业技能、能力拓展和实训操作等模块构建培训课程。根据农民学习的特点和农业生产规律，认真开展“课堂教学—参观考察—实际操作”的分段式培训。每期学员理论教学结束后，分别组织他们到州内外、省内外现代农业示范区、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等进行生产实践和交流学习，实现了农民教育由培训向培育的转变，实行全过程培养。
（二）选送优秀人员到省内外培训。2018年，聚焦深度贫困地区，选送31名村党组织书记、返乡创业人员、科技示范户等分别赴上海市农广校、玉溪市大营街、河北省星光村参加中组部和农业农村部联合组织的全国“农村实用人才带头人示范培训班”；2019年，瞄准红河州26个乡村振兴示范点，选调90名村党组织书记、村委会主任及村“两委”其他成员赴广东平甫村、云南大营街村参加乡村发展与治理和创业富民培训。
五、加大宣传强化引导，带动农民参与创业的建议
近年来，我州充分发挥舆论导向作用，积极宣传新型职业农民的突出贡献和典型事迹。如，通过央视CCTV7频道，对开远市的现代青年农场主学员张芸琪进行综合报道，通过部级刊物《农民科技培训》宣传报道了其“女承父业”的事迹；通过省级网络平台“云南农业信息网”宣传了个旧姚伟德、开远张定、建水苏伦等新型职业农民的先进事迹等。先进典型的引领示范带动作用，加大了社会的认知度，营造了新型职业农民培育和成长的良好环境。
感谢你对我州新型职业农民培育工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。
