张静等3名代表：
你们在红河州第十三届人大第三次会议提出的《关于强化要素保障加快推进开远小龙潭化工园区项目建设的建议》（第259号建议），州人大常委会已经作为重点建议交由州人民政府研究办理。州人民政府高度重视，严格按照重点建议办理要求，完成了第259号重点建议办理工作。现将办理情况答复如下：
近年来，红河州深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为引领，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，按照州委“337”工作思路，聚焦新型化工产业发展，以现有化工产业基础为依托，以结构调整、转型升级为主线，以推进新型煤化工、有色金属化工、磷化工产业为核心，稳固提升现有化工产能规模，2022年实现产值205.9亿元，同比增长32.5%。全州共有三个省级化工园区，分别是蒙自经济技术开发区开远小龙潭化工园区、云南个旧产业园区八抱树化工园区和云南泸西产业园区无浪化工园区。按照化工园区建设标准和要求，红河州开展了大量工作，但在开远小龙潭化工园区建设过程中，依然存在配套基础设施建设项目资金缺口大、筹资困难、首批入园项目融资难、现有运输条件难以满足园区未来运输需求等问题。你们在红河州十三届人大三次会议上提出的建议非常好，非常及时，既是对我们工作的鞭策，也是对我们工作的鼓励，我们将认真采纳、积极研究、采取切实有效措施，加快推进相关工作。
一、组建工作专班情况
2022年，我州围绕打造“三张牌”示范区和构建“5+6”现代产业体系，聚焦大抓产业、主抓工业、狠抓产业链，成立了州委产业创新发展委员会，下设产业保障推进办、产业链链长办、重点项目办和12条重点产业链专班（有色金属、绿色铝、绿色食品3条千亿产业链，新型化工、现代物流、电子信息等9条百亿级产业链）。新型化工产业链专班牵头领导为州政府分管领导，牵头部门为州工业和信息化局。目前，能够做到专班推进全州化工产业相关工作，做到了专人专职，专门研究和推进新型化工产业走深走实。专班成立以来，认真贯彻落实州委、州政府决策部署，以产业延链补链强链为工作重点，以抓实化工园区推进建设和精准招商为重要突破口，认真践行“三个工作法”，按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的要求，以问题为导向，明细清单，倒排工期，抓紧抓实化工产业链延伸各项工作。一是联动州级有关部门，做好园区基础设施建设项目专债申报和用地指标的组件报批及后续的跟进，全力做好园区建设要素的服务保障；二是认真对照《化工园区建设标准和认定管理办法》规定的12条建设标准，逐一进行核实，列出清单，指导园区完善影响建设和认定的软硬件条件，加快推进建设，确保通过认定；三是通过召开调度、现场推进等会议形式，联动州市各有关部门，倒排工期，着力分析园区建设推进过程中存在的堵点和难点，全力以赴加快园区建设；四是结合交通区位和矿产资源优势，围绕煤电气一体化产业发展方向及首批入园项目，与开远市、园区和链主企业紧密联动，赴陕西、上海和安徽等地开展项目精准招商并邀请相关企业实地考察、参与和推动小龙潭化工园区建设。
二、专债申请及中央和省级预算内资金支持情况
为加快推进小龙潭化工园区建设及加快50万吨合成氨项目建设，州政府高度重视资金申报和下拨工作。2022年，州财政已下达小龙潭化工园区基础设施建设项目前期工作经费500万元，其中：2022年第一批省预算内前期工作经费300万元、2022年第三批省预算内前期工作经费100万元、2022年第一批州级预算内重点项目前期经费100万元。
蒙自经济技术开发区开远小龙潭化工园区基础设施建设项目作为州委、州政府重点支持重大项目，已通过专债发行前审核，《云南省发展和改革委 云南省财政厅关于抓紧做好2023年第二批次新增地方政府债券项目有关工作的通知》（云发改办投资〔2023〕532号）已下达2023年第二批次新增专项债务额度5亿元，财政部门已于8月28日拨付资金至项目单位。
截至目前，开远小龙潭化工园区基础设施建设项目和解化搬迁转型升级50万吨合成氨及下游项目，已被列入省级“重中之重”项目。2023年，两个项目均申报省级制造业高质量发展专项资金。但因为项目安全预评价手续等方面的材料不齐全，且项目未于3月份实质性开工，未获得省级高质量发展专项资金支持。下一步，我们将持续关注资金申报工作，指导园区和项目申报主体充分准备项目资料，继续申请省级制造业高质量发展专项资金支持。
三、恢复两级投资主体授信和融资功能方面
州政府高度重视重点项目建设工作，积极协调解决推进过程中存在的困难和问题。经梳理汇总，云南解化清洁能源开发有限公司在红河州辖内3家金融机构有存量不良授信，金额合计10.43亿元。其中，建行红河州分行有539万元逾期利息，计划申报核销，中行红河州分行已核销贷款本金609万元，农行红河分行已核销贷款本金9.04亿元，利息1.28亿元。
目前，人行红河州中心支行和国家金融监督管理总局红河监管分局（原红河银保监分局）积极帮助协调金融机构争取提供授信支持，并积极向省级沟通汇报解决方案。省工行研究决定拟由工行昆明分行牵头办理，红河分行作为参贷行积极与昆明分行加强沟通联系，同时加强与企业对接，出具有效融资解决方案，工作正在持续推进。下一步，一是将联合农行、工行、曲商行，与企业进行沟通协商，完善相关要素后，由省级行（总行）组成银团进行授信。同时与上级部门进行汇报沟通，了解云南煤化工集团相关债权信息和统一授信存在的阻力，以助于进一步研究分析解决方案。二是积极协调平台公司提供支持，稳步推进融资工作。
为解决解化搬迁项目融资问题，采取州县联动模式，积极督促企业积极寻找投资主体，促成了云南煤化工集团与中国运载火箭技术研究院及其下属航天工程公司就项目合作进行会谈。会谈建议，云南煤化工集团转让云煤气化技术给航天工程并由其升级开发，并和解化搬迁项目建设捆绑，解决项目融资问题。目前，中国运载火箭技术研究院正在向航天科技集团汇报该事项（云煤气化技术转让联合解化搬迁项目建设的方案），下一步，我们将持续推动和关注相关工作进展情况。
四、协调从省级层面统筹省内大型国有投资集团参与投资项目方面
多次前往省国资委协调相关工作，请求省国资委帮助协调省级各单位，帮助解决更换融资主体问题。同时，请求帮助协调解决云南煤化工集团有限公司、云南解化清洁能源开发有限公司恢复授信和融资功能问题；请求协调省级层面统筹省内大型国有投资集团投资参与解化搬迁转型升级建设50万吨合成氨及下游项目建设。6月6日，省国资委组织专家团队对项目的市场、经济等可行性进行了专家审查，同时提出为降低省内集团的防风化债风险，建议请云南煤化工集团加快引入战略合作，带动项目融资。下一步，将持续关注和继续努力，争取在引入合作伙伴上，能尽快取得新的突破。
五、铁路专线要素保障方面
为了满足小龙潭化工园区的运力需求，2021年，开远市政府已经委托中铁二院对玉蒙铁路至小龙潭化工园区的铁路项目进行规划研究，线路由玉蒙铁路蒙自北站引出，经开远纺织园、北物流园区南侧设开远西站，后向北达小龙潭化工园区东侧设开远北站。规划线路长约53公里，估算总投资约51亿元。由于线路较长，采取分期建设方式，一期工程从蒙自北站至开远西，线路长度约34公里（估算投资约29亿元），二期工程从开远西至开远北，线路长度约19公里（估算投资约22亿元）。初步考虑蒙自北至开远西按照支线铁路方式开建（简称开远支线），开远西至开远北按照专用线方式开展（简称开远北物流园区铁路专用线）。
按照铁路项目建设审批有关规定，开远支线项目须报经国家发展改革委批准同意方可实施。开远北物流园区铁路专用线须报昆明铁路局出具接轨意见，省发展改革委核准方可开展实质性工作，同时须符合铁路专用线运量大、投资主体明确、建设资金到位等要素保障。目前，州交通运输局正积极对开远地区进出口货物运量等要素保障进行分析研究，待时机成熟即可上报省发展改革委和昆明铁路局，进一步完善交通运输基础设施建设。
新型化工产业的发展离不开社会各界人士的关注和支持，开远小龙潭化工园区建设和50万吨合成氨项目建设影响着开远市经济社会发展安全，我们将在专班推进、争取资金、授信融资、投资主体等方面持续发力，加快推进项目建设，确保园区按时认定，项目按时搬迁。
感谢你们对我州化工产业发展的关心和支持，请在今后一如既往关心和关注红河州产业发展，对我们的工作多提宝贵意见和建议。
2023年9月9日
