倪保芬代表：
你在红河州第十三届人民代表大会第三次会议上提出的《关于加强农村生活污水处理助推乡村振兴的建议》（第148号）作为重点建议，已由州人民政府研究办理。州人民政府高度重视，严格按照重点建议办理要求，完成了第148号重点建议办理工作。现将办理情况答复如下：
一、基本情况
截至2023年7月底，红河州1192个行政村中，513个行政村已完成生活污水治理，治理率为43.04%，171个行政村已完成生活污水收集处理，收集处理率为14.35%。建水县137个行政村中，81个行政村已完成生活污水治理，治理率为59.12%，18个行政村已完成生活污水收集处理，收集处理率为13.14%。
二、工作开展情况
（一）坚持高位推动，强化组织领导。红河州将农村生活污水治理工作作为乡村振兴重要抓手，落实五级书记抓乡村振兴的要求，把农村生活污水治理作为党政“一把手”工程之一。州委、州政府印发《红河州农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》《红河州农村生活污水治理三年行动实施方案（2022—2024年）》《南盘江流域（红河州段）农村生活污水治理实施方案（2021—2025年）》《红河州2022年农村生活污水治理工作计划》等文件，将农村“厕所革命”、镇区生活污水治理、农村生活污水治理、农村环境整治、农村黑臭水体整治等工作有机结合，及时分解任务，层层压实责任。州委农村工作领导小组统筹改善农村人居环境工作，完善联席会议、信息调度、情况通报、工作督导、年度考评等工作机制，每年至少召开1次现场推进会。
（二）坚持规划先行，切实摸清底数。经全面排查、梳理，将全州9685个自然村，1192个行政村的调查数据录入云南省农村生活污水治理信息管理系统，基本查明各地村庄空间信息、人口规模、治理现状等底数，并动态更新农村生活污水治理情况。在调查的基础上，组织和指导各县市编制县域农村生活污水治理专项规划，邀请省级技术专家进行了审查，目前我州13县市农村生活污水治理专项规划均已印发实施。建水县农村生活污水治理专项规划于2020年6月8日进行评审，2020年8月31日由建水县人民政府正式印发。
（三）坚持试点示范，统筹整县推进。一是农村“厕所革命”方面，2021年来年全州累计下达中央省州农村厕所革命奖补资金3.63亿元，累计建成农村卫生户厕60.5万座，卫生公厕6332座，全州农村卫生厕所覆盖率提升至79%。二是镇区生活污水治理方面，2021年来全州各县市自筹资金，累计投资2.5亿元共实施镇区污水处理设施建设项目25个，其中18个项目已完工，7个项目正在实施。截至目前全州116个乡镇中有70个乡镇镇区生活污水得到有效治理，其中2个乡镇纳管至城市处理厂处理，68个乡镇自建终端处理设施，建成污水管网长度571.17公里，处理设施覆盖率达60.34%。三是农村生活污水治理方面，目前从中央到地方财政，尚未设立农村生活污水治理专项资金，农村生活污水治理资金主要来源是中央农村环境整治专项资金和省级生态环境保护专项资金。“十四五”以来，红河州积极谋划项目，以项目推动农村生活污水治理。2021年来全州争取到中央农村环境整治专项资金4806万元、省级环保专项资金2392.55万元开展农村生活污水治理，中央库储备项目14个，拟申请中央农村环境整治资金4.75亿元支持。各地结合水源地保护工作，“十四五”以来共争取到中央水污染防治资金项目10个，共2.79亿元，开展水源地周边农村生活污水治理。建水县结合水源地保护工作，2021年争取到中央水污染防治资金2470万元开展云南省建水县跃进—青云水库县级集中式饮用水水源地保护工程，2022年争取到中央水污染防治资金2615万元开展红河州建水县“千吨万人”集中式饮用水水源地保护工程，项目建设内容中均涉及水源地周边农村生活污水治理。按照典型引路，示范带动，逐步推广的要求，结合红河州山区半山区范围广的特点，组织各县市申报了一批农村生活污水资源化利用项目，在山区半山区开展治理试点，形成一批符合地方实际的低成本、易维护、效果好，而且可推广、可复制的治理模式和典型案例，以点带面，提升农村生活污水治理水平。同时及时启动红河州农村生活污水治理攻坚三年行动，召开全州农村生活污水治理现场会，推荐开远市、建水县、石屏县、河口县参与省级立项竞争，目前正在开展农村生活污水治理整县推进前期工作。建水县农村生活污水治理整县推进可行性研究报告已委托第三方开展编制工作。
（四）坚持因地制宜，强化部门联动。按照污水纳入城镇或乡镇污水管网、建设分散式或集中式污水处理设施、污水资源化利用三种治理方式推进农村生活污水治理。先后制定印发了《红河州农村生活污水治理三年行动实施方案（2022—2024年）》《南盘江流域（红河州段）农村生活污水治理实施方案（2021—2025年）》，转发了《云南省“十四五”农村生活污水治理规划（2021—2025年）》，分年度分解治理任务，先易后难、以点带面，梯次推进农村生活污水治理工作。同时按照乡村振兴战略、农村人居环境整治提升等要求，结合村庄规划，将村庄生活污水治理与乡镇生活污水、农村改厕等有机结合。在做好农村改厕与生活污水治理有机衔接的同时，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理。在编制村庄规划的过程中，严格执行《云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南》，合理设置排水工程，明确各自然村污水设施布局和用地规模。
（五）坚持制度建设，确保长效管护。一是组织各县市对辖区内农村生活污水集中式处理设施（处理规模20m3/d及以上）信息进行填报，摸清全州219座集中式污水处理设施运行情况。二是指导各县市按照“政府主导、群众参与、属地为主、因地制宜、注重实效”的原则，结合省级管理办法和地方实际，探索建立农村生活污水处理缴费制度，制定县域农村生活污水处理设施运营维护管理办法，将污水处理设施运行维护管理纳入村规民约并实施，明确农村生活污水处理设施运维责任主体，建立健全运维资金保障机制和监督管理机制，构建起政府、村集体、村民共同分担机制。建水县于2021年12月15日制定印发了《建水县农村生活污水处理设施运行维护管理办法》。弥勒市先行先试，率先探索政企合作模式，于2021年2月启动实施“弥勒市乡村振兴示范村生活污水处理项目”，由山东金锣水务公司负责全市农村污水治理设计、建设一体化污水处理设备及安装调试和运维，采取投资、建设+运维的商业合作模式，由弥勒市特许经营，山东金锣水务公司负责项目运营维护。投资570万元，启动6个乡镇8个自然村实施10套一体化污水处理设备，出水水质可达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的一级A标准。
（六）坚持全面参与，强化宣传教育。广泛宣传习近平生态文明思想和生态环境保护工作成效为核心，全面贯彻落实党的二十大精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，广泛开展生态环境宣传教育工作。认真做好红河州生态环境局官方微博、“生态红河”微信公众号的更新和推送，微信平台发布信息1334条，微博平台发布信息2063条；通过“6.15国家安全日”“国际生物多样性日”“六五环境日”“全国低碳日”等主题宣传日，在全州范围内开展了一系列生态环境宣传教育活动，进机关、进社区、进企业、进学校、进农村，大力普及生态环境法律法规和政策，大力宣传农村生活污水治理工作重要性和必要性。2022年全年发放宣传单、宣传产品5万余份，积极宣传农村生活污水治理，在微信公众号和微博公众号上多次发布农村生活污水治理工作情况，引导广大群众自觉提高爱护生态环境、保护生态环境的意识。积极开展环保设施向公众集中开放和生态环境志愿服务活动，推动形成人人自觉保护生态环境、践行绿色低碳生活方式的社会风尚。
三、下一步工作计划
（一）抓实三年攻坚。按照《云南省农村生活污水治理攻坚三年行动方案（2023—2025年）》要求，紧盯省级下达“十四五”红河州61%、二类县75%和三类县45%的治理率目标任务，指导各地做好整县推进可行性研究报告编制工作，做好项目包装谋划，积极组织项目申报入库，争取中央和省级补助资金，积极组织各县市通过银行贷款、融资等多渠道筹措资金开展整县推进，梯次推进农村生活污水治理。
（二）加快治理进度。聚焦改厕、农村生活污水治理、镇区生活污水处理目标任务，指导各地因地制宜，坚持生态化、资源化、可持续为导向，统筹考虑“厕所革命”、畜禽粪污治理、污水收集处理设施用地保障等工作，确保工作衔接到位，巩固治理成效，提高工作效率。
（三）强化项目实施。指导县市做好项目包装谋划，积极争取中央和省级补助资金，统筹涉农资金，用好国开行、农发行等金融贷款政策，积极争取“以奖代补”资金，积极谋划EOD项目，打好政策资金“组合拳”。同时加快推进中央和省级资金支持项目实施，总结试点示范经验，以试点效应带动全州和全省农村生活污水治理水平全面提升。
（四）健全管护机制。认真总结县市探索经验，指导各县市采用合适的运维方式，因地制宜推进污水处理设施运行维护，不断提升农村生活污水治理水平。同时统筹考虑设施建设和运行维护问题，督促日处理能力20吨及以上农村生活污水处理设施开展水质监测，进一步完善有制度管护、有资金维护、有专人看护的运行维护机制，做好农村厕所日常管护工作，强化化粪池出水与污水收集管网衔接，确保乡镇镇区生活污水处理设施、农村生活污水处理设施正常运行。
感谢你对我州农村生活污水治理工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。
2023年8月16日
