李宝泉等代表：
你们在红河州十三届人大三次会议提出的《关于落实义务教育阶段学生“午餐午休午托”有关问题的建议》的第223号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：
一、全州开展“校内午托”基本情况
通过开展午间托管可以减少家长中午时段往返途中的时间消耗和降低交通安全事故隐患，同时减少中午时段监管缺失学生在校外逗留、停留的时间，避免打架斗殴事件的发生，有利于学生强化学习效率，有效计划学习时间管理。自2014年，弥勒市就积极推进校内午托试点，目前已经基本实现全市覆盖。蒙自市二中、三中、五中3所学校开始实行试点，内地县市部分乡镇学校因校舍离家太远安排午托，边疆县具备条件的学校积极安排午托。总体来看，我州中小学开展午休午托还在积极探索阶段。
二、具体做法
（一）积极提供义务教育阶段学生在校午餐。弥勒市义务教育阶段开办食堂覆盖率为100%，义务教育阶段约60000名学生在校享用午餐、在校午休。午休时间安排在12:30-14:20之间。午间由学校统一管理，建立了各校值日领导、值日教师、后勤工作人员对学生午餐、午间活动、午休管理的工作制度。
（二）严格规范管理，确保食品安全。一是各学校严格按照公益性、零利润原则自办自管，确保午餐质量符合营养需求、午餐价格在合理范围之内，竭力做到每一位在校生都能在校食用午餐。二是全面实行食堂“6T”管理，大力推进学校食堂“明厨亮灶”建设。实现学校食堂环境整洁、食堂干净、后厨合规达标、仓储整齐安全、用具洁净、从业人员健康、加工过程规范达标。三是做好学校食堂规范化、精细化和科学化管理，在实践中探索总结，弥勒市中小学学生食堂管理实行“五化”管理，即：配餐食谱科学化、食品监管社会化、资金监管透明化、责任分工明细化、素质教育常态化。此外，弥勒市还结合工作实际制定了一系列措施，确保“食品安全、资金安全、干部安全”。四是加大对学校食品安全的监管力度，制定规范和科学合理的食品安全管理办法、学生体质跟踪监测体系。通过与有关部门协同联动加大督查力度，定期完成学生体质健康监测与评价，及时反映学生的健康成长状况。
（三）制定完善制度，提升服务质量。一是各学校积极开展陪餐制度，每天安排一位校领导及教师在学生食堂试餐、陪餐。收集调查学生对菜品、价格、体验等方面的用餐满意度，了解学生的用餐需求，反馈至学校后勤保障处，保证餐品质量。二是实施均衡营养，促进学生健康成长。科学安全合理的膳食，有利于学生的健康成长。学校实施营养改善计划，既让学生增强了体魄，又让学生养成了良好的行为习惯，为促进农村青少年学生健康成长奠定了坚实基础。三是加强保卫值守工作，确保学生留校安全。各学校值班实行领导带班、教师值守制度，尤其加强了午间休息时间的监管工作。托管期间校门关闭，实行封闭式管理。午间学生在教室里都有教师监管，最大限度防止安全事故发生，确保了校园安全，保证了学生在校学习的安全。四是开展多种形式午间活动，为学生提供辅导和帮助。各学校利用午间开展丰富多彩的兴趣活动，开展健康教育、安全教育；组织学生开展经典诵读、美文诵读、书法练习、阳光体育；帮助学生成良好的习惯，培养学生自主管理的能力。午休方式：有住宿条件的学校到宿舍午休；没有条件的学校在教室内午休，通过做肩颈操等方式缓解午休疲劳。
（四）健全完善学校德育管理机制。一是建立学校、处室、年级部三级管理网络，蒙自三中明确德育管理的职责。由校长、德育副校长、德育主任、团队和班主任组成午间托管领导小组，从校长到基层的班，可形成一种垂直的联系，并沟通德育处、后勤处之间的横向联系，这就使学校的午间托管工作从组织系统方面做到了上下左右联系密切，指挥灵活，步调一致，信息畅通，充分发挥午间托管的效能，从组织上保证学校午间托管工作的实施，午间托管工作得以有效开展。二是拓宽管理渠道，发挥“三结合”教育优势。学校坚持定期召开午间托管家长会，通过听讲座、随堂听课、家长陪餐等形式，丰富家长学校活动，家长参与率达70%以上。同时，坚持通过电话联系、家访、经常性地与家长沟通，充分利用有效的教育资源，持续推进午间托管工作。三是加强家校协作，成立了家长委员会和家长学校，定期开展活动，使学校午托管理工作和家庭教育步调一致，通过学校向家长介绍午间托管基本情况等，用正确的方法教育好孩子，提升午托午休保障质量。
三、存在的困难和问题
一是部分学校建校时未配套学校食堂和可供午休的场所，后续无专项资金支持进行改扩建。二是家长对午间托管的教育理念有待更新，社会、家庭、学校三结合工作仍需加强。三是需更加注重学生的心理健康教育，促进学生身心全面和谐健康地发展。
四、下一步工作打算
一是借鉴省内外成功经验。学习借鉴先进地区成功经验和做法，以蒙自市作为试点，比照弥勒市具体经验和做法，结合红河州实际情况加快推进红河州内中小学“校内午托”工作。二是探索资金保障模式。鼓励各学校结合实际探索试行“学校投资+适当收费”模式，学校介绍对接“扫码午休”“床位租赁”等多种新模式，学校根据自身情况进行软硬件投资，并适当向学生收取费用，学生自愿选择是否在校午休。三是丰富校内用餐形式。督促和指导各学校在保证用餐安全的前提下，多方式解决校内供餐。可通过建立食堂，由各校自行提供午餐；也可采取由符合条件的配餐企业集中配餐的方式，确保中小学生能在校内用餐。四是积极提供校内午休条件。校内午休以在教室内午休为主，通过做肩颈操等方式解决午休疲劳。鼓励学校征得家长同意后，统一采购可折叠睡具、适合午休的睡袋、睡枕等，创造条件提高学生午休质量。
感谢你们对我州教育工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。
红河州教育体育局
2023年8月10日
