尊敬的钱琳委员：
您在政协红河州第十二届委员会第三次会议提出的《关于优化营商环境 做优做强实体经济的建议》的第42号提案，已转我局。局党组高度重视，召开了专题会议研究，确定专人负责，明确工作任务。现将涉及我局事项的办理情况答复如下：
着力优化营商环境，为实体经济发展创造良好条件，是州委州政府的重要工作，作为工作部门，我们责无旁贷。2020年，我局认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻党中央、国务院推进“放管服”改革各项决策部署，狠抓州委、州政府优化营商环境各项政策措施落实，加大放管服改革力度，尽快落实“一次办好”，全面清理规范行政许可审批事项，加快网上审批系统建设步伐，着力优化我州营商环境。
（一）大力推进简政放权，着力提升政府服务效能
以服务对象满意为宗旨，不断创新服务方式，大力推进简政放权，简化办事程序，着力提升政府服务效能，确保“放管服”改革“放”而有序、“管”而有效、“服”而有益。
一是做好权责清单梳理调整工作。认真按照省编办、省政务服务管理局《关于认真做好机构改革后权责清单调整工作的通知》（云编办〔2019〕87号）要求，对机构改革后第一批州级36家部门的权责清单，在2015年公布的基础上对10类行政职权进行梳理和调整，共计梳理出5555项事项，并按程序于2019年12月在政府网站向社会公示。
二是动态调整行政许可事项。督促协调各部门对承接后纳入本级的行政许可事项进行线上线下动态调整，加强上下衔接，确保接得住、批得了、管得好。2019年以来，根据《云南省人民政府关于调整一批行政许可事项的决定》（云政发〔2019〕10号、17号），及时组织梳理调整了21项行政许可事项，其中取消6项，承接6项，下放1项，调整8项；2019年12月，组织梳理出第一批州级部门306项行政许可事项，按程序在政府网站向社会公示。
（二）打好“攻坚战”，夯实线下服务基础
把改善政务服务场所条件作为方便企业和群众办事的基础性工作来抓，全力推进政务大厅建设，积极配置高拍仪等智能化设备，完善24小时自助服务区功能。目前，州级和蒙自、泸西政务大厅建成达标（3000㎡以上）。2020年1月1日至8月31日，全州政务服务进驻大厅事项14183项，“一门”进驻率94.42%，同比增加15.57%；共办理政务服务事项7852587件，同比增长22.36%；“最多跑一次”事项14019项，“最多跑一次”率93.33%；综合窗口进驻事项13281项，“一窗分类受理”率93.64%。
（三）抓实事项办理，规范线上服务。
抓住疫情防控机遇，大力推进网上办，突出“服务零接触”、“审批不见面”目标导向，推进政务服务事项“进、上、全、合”。围绕“一门办”大力推进政务服务事项“进”实体大厅；聚焦无接触服务，推动政务服务事项“上”网上大厅、掌上APP，按照“五级十二同”标准，对涉及的政务服务事项“全”要素进行梳理完善，规范编制办事指南；按照“一件事一次办”要求，推进政务服务主题项目化办理，编制企业全生命周期服务指南，“合”成办理一件事。全州二级及以上深度事项14375项，网上可办率95.70%，全州政务服务统建平台网上接件总量40219件（其中，通过云南省统一申办受理系统接件37352件，PC端接件163件，APP接件2704件）。通过云南省投资项目在线审批监管平台共开展投资项目审批4310个，事项审批6086件，同比分别增长8.98%、4.16%，综合审批办理平均提速63.29%。中介超市累计发布采购项目公告587个，同比增长78.96%，项目总成交额1493.08万元，节约资金352.62万元，资金综合节约率达12.73%，按时履约率、综合提速率分别为92.17%、49.32%。“一部手机办事通”上线724项政务服务事项。自2019年1月上线运行截至2020年8月31日，共注册用户451567人，受理业务办件7642614件。
（四）抓问题导向，积极帮助企业纾困解难。
坚持以问题为导向，抓难点、堵点、痛点缓解，搭建企业连心桥。2019年以来，充分利用政务服务“好差评”、优化营商环境投诉举报回应制度、“一部手机办事通”扫码点评、“12345”政务热线、召开“政银企”恳谈会、企业座谈会等方式畅通政企沟通渠道，听取了2973户企业、32家行业商会意见建议715个，采取州县并重、点面齐抓、问题销号等方式狠抓整改，补齐短板弱项，完成了“放管服”改革专项审计、营商环境“红黑榜”评价、年度第三方评估、“绿色食品牌”等30个问题的督促整改，全力为企业纾困解难。
在州委、州政府的坚强领导和人大的法律监督、政协的民主监督下，我州的营商环境工作取得了显著成绩。但也存在问题。
一是数据共享程度有待提高。如：开办企业因部门的数据在州级层面无法直接对接；省政务服务统一申办受理系统受理的办件，数据推送不到部门自建的业务系统，造成部门工作重复录入；工程建设项目审批系统不完善，自然资源规划部门新系统与工程建设项目审批系统的审批事项不匹配等，不同程度影响了政务服务便捷度和效能提升。
二是优化营商环境力度还不够。从2020年度上半年“红黑榜”第三方评价数据反馈情况看，9项指标中我州仅有2项指标靠前，获得用水、进口整体通关时间等2个指标低于2019年第四季度同期值，开办企业、登记财产、获得电力、纳税、出口退税办理时间、政务服务满意度等均低于全省2019年第四季度评价数据最优值，优化营商环境力度还需进一步加大。
今后，我们将紧扣“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的目标，全面贯彻实施《优化营商环境条例》和《云南省优化营商环境办法》，对标对表《云南省打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》《云南省2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》和中央、省关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，持续深化“放管服”改革，推动各项工作再提质增效。
一是持续强化监管能力。全面实施“双随机、一公开”监管，年底前在市场监管领域实现有关部门监管全覆盖；加强重点领域监管，确保疫苗、药品、化妆品、医疗器械、特种设备、危险化学品等重点领域安全；推进社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，加快推进“互联网+监管+督查”，加强招标投标和政府采购监管。
二持续提升政务服务水平。围绕政务服务效能提升，大力推进政务服务大厅标准化建设和事项标准化，统筹推进政务服务线上线下融合。积极推进“一事一次办”改革，规范编制“一件事”办事指南，实现“一件事一次告知、一次办成”。全面推行综合窗口受理模式，推动政务服务事项“应上尽上”，全面实施政务服务“好差评”制度；加快“一部手机办事通”迭代升级，今年底实现1000个以上政务服务事项“掌上办”，政务服务事项基本实现全城通办、就近能办、异地可办，“一窗”分类受理政务服务事项达70%以上，企业和群众办事提供的纸质材料减少60%以上，实现政务服务“好评率”达90%以上。持续开展“减证便民”，全面推广证明事项告知承诺制。
感谢您对我州优化营商环境工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。
2020年9月25日
