张雁南等委员：
你们在政协红河州十二届三次会议提出的《关于对城区老旧小区住宅楼加装电梯提高市民生活质量的建议》的第109号提案，已转交我局研究办理。现将办理情况答复如下：
一、省内外部分地区老旧住宅楼加装电梯试点情况。目前，全国大多数省会城市正在开展老旧住宅楼加装电梯试点工作，也相继制定出台了既有住宅增设电梯实施办法、实施细则等，省内昆明、玉溪等城市也在积极推进该项工作。据了解，省会级城市老旧住宅楼加装电梯每台为40－45万元，最多不超过50万元。资金来源主要通过政府补贴与居民自筹相结合的方式。北京市加装电梯按每台40%进行补贴，最多不超过24万元；上海市同样按每台40%进行补贴，但最多不超过28万元；沈阳市最多补贴20万元；长春市补贴20万元。昆明市引入第三方公司以免费安装、有偿使用方式加装电梯。居民自筹资金按不同楼层进行分摊，多数是1、2楼不出资，3楼以上按应出资总额系数比例逐层增加。电梯后期维护费每年3000－4000元、运行费1000元左右，有的由出资住户平均分摊，有的按住户出资比例分摊。比如，沈阳市沈河区小西小区加装电梯工程，政府补贴18万元，居民自筹部分1、2楼不出资、不设口，3楼－7楼分别按10%、15%、20%、25%、30%的比例出资，为1.075－3.2万元不等。电梯后期运维费用由3楼－7楼住户平均分摊，每年每户不到500元，每月约40元。州（市）级城市老旧住宅楼加装电梯资金来源以居民自筹为主，有的地方政府给予一定补贴，有的不补贴。广州市天河、花都等区加装电梯每台补贴10－15万元，温州市补贴15万元。居民自筹资金出资比例与省会城市相当。经咨询玉溪市住房城乡建设局，玉溪市政府对加装电梯不补贴，全部由住户自筹资金。目前，该市税务小区已加装了2台电梯，每台约36万元，乘员10人，计划10月投入使用。由2－6楼住户按比例出资，每户1.5－6万元。每年维保费3000余元、电费约1200元，由住户平均分摊。另外，玉溪市通过引入第三方公司安装电梯运营的方式，在一个小区安装了2台电梯，每台约26万元，由住户刷卡消费，可单次或包月，目前未投入使用。
二、全州老旧住宅楼加装电梯工作进展情况。目前，我州老旧住宅楼加装电梯工作处于起步阶段，大多数县市还在开展前期工作，个旧市的工作推进相对靠前。2018年以来，个旧市结合老旧住宅楼数量多、老龄化人员基数大、加装电梯诉求高的实际，及时明确了老旧住宅楼加装电梯办理流程和补贴政策。经有关部门审批，符合加装电梯条件的老旧住宅楼，个旧市政府按每台电梯5万元进行补贴，其余资金由业主自筹。比如，个旧市公务员小区高11层的住宅楼已加装了2台电梯，每台39.8万元，政府补贴5万元。住户自筹资金1、2楼不出资，以中间楼层7楼为系数1，3－11楼每增高一层加0.1、每降低一层减0.1。每户出资1.16－2.72万元。每年电梯运维费用由住户平均分摊，每户每月不到50元。两年多来，个旧市结合老旧小区和棚户区改造，对老旧住宅楼加装了27部电梯，每台电梯补贴5万元。目前，纳入2019年度老旧小区改造项目的一栋住宅楼正在办理加装电梯审批手续。
三、统筹推进我州城镇老旧小区加装电梯工作。今年7月10日，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号），指出“到“十四五”期末，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。”改造时间由原计划的2021年延长至2025年；改造内容完善类中明确“有条件的楼栋加装电梯”。8月24日，住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅联合下发《关于申报2021年城镇老旧小区改造计划任务的通知》，明确有条件的地区可以适当将2000年底后建成的小区纳入改造范围，但年限不得超过2005年底，且占比不得超过15%。为加快推进我州老旧住宅楼加装电梯工作，计划将其列入城镇老旧小区改造的重要内容，及时总结个旧市加装电梯工作经验，明确老旧住宅楼加装电梯审批部门和工作流程，今年底前下发各县市学习借鉴和参照执行。2021年，在蒙自市选定1－2个小区进行试点，而后在有条件的县市铺开。积极引入第三方公司对老旧住宅楼加装电梯，力争在“十四五”期间老旧住宅楼加装电梯工作有明显进展。同时，按照国务院、省级党委政府及对口业务部门要求，积极协调发改、财政、市场监管、自然资源和规划等部门研究制定既有住宅加装电梯实施意见，从政策上给予扶持和指导。各县市结合本级实际，制定财政资金补助办法、加装电梯使用管理办法等政策措施，形成具体可操作的电梯加装及使用管理制度；优化简化审批程序，提高办事效率，让符合条件的老旧住宅楼加装电梯“能加则加、愿装尽装”。
感谢你们对我州住房和城乡建设工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。
红河州住房和城乡建设局
2020年10月16日
