各乡镇人民政府、县级各相关部门：
经县人民政府研究同意，现将《绿春县县级政府储备粮财政补贴资金管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，请认真贯彻落实。
绿春县人民政府办公室
2022年12月6日
绿春县县级政府储备粮财政补贴资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范政府储备粮财政补贴资金管理，健全权责清晰、管理科学、运转高效的粮食储备安全经费保障机制，参考《红河州州级政府储备粮财政补贴资金管理暂行办法》（红财建发﹝2021﹞35号），结合政府储备粮管理政策和粮食风险基金管理相关规，制定本办法。
第二条 政府储备粮财政补贴资金是指为保障粮食储备安全，用于补贴承储政府储备粮企业必要的合理的承储费用的预算资金，包括：利息补贴、保管费、轮换费、轮换价差亏损补贴。其中用于原粮储备的财政补贴资金从粮食风险基金中列支，成品储备粮财政补贴资金由县级财政另行安排。
第三条 按照“管理科学、标准合理、适时调整、执行高效、激励约束、注重绩效”的原则，确定储备粮财政补贴政策，建立储备粮财政补贴机制。
第四条 县财政局负责安排政府储备粮财政补贴资金预算，管理县级粮食风险基金专户，对县发改局（县粮食和物资储备局）报送的补贴资金拨付申请材料进行复审，办理补贴资金拨付，加强资金运行监管。
县发改局（县粮食和物资储备局）负责对承储企业粮食储备任务落实情况进行监督考核，审核承储企业补贴资金申请材料，提出审核意见，向县财政局提出资金拨付申请，加强资金使用监督检查。
第二章 补贴标准
第五条 县级储备粮管理费用补贴实行定额补贴。贷款利息据实补贴，原粮保管费补贴标准为每年每公斤0.10元，轮换费补贴标准为每公斤 0.06元；成品粮储备实行动态管理，保管费暂定每公斤0.62元/年包干，轮换费按动态出入库数量每公斤 0.10元据实计算，若有上级政府出台其他新政策，按新规定执行；轮换价差亏损补贴按库存成本价与轮出差价实际数拨补。
第六条 利息补贴。按实际贷款数额、占用贷款天数和贷款利率据实计算。粮食销售回收后未及时偿还的贷款，不安排相应的利息补贴。储备粮轮换价差亏损补贴未及时足额到位，不能及时偿还贷款本金的，继续给予相应利息补贴。
第七条 保管费和轮换费。按储备规模数量和补贴标准核定，超过规定轮换架空期的粮食，延长期内不享受保管费和轮换费补贴。
第八条 轮换价差亏损补贴。按库存成本价与轮出差价实际数拨补，实行专户管理、专账核算、专款专用。
第九条 县人民政府批准动用或销售县级储备粮发生的价差收益，全部缴入县级粮食风险基金专户，用于补充粮食风险基金；发生的价差损失，由县级财政按相关规定承担，其中原粮产生的价差损失从县级粮食风险基金中列支，成品粮产生的价差损失由县级财政另行安排。
第三章 资金拨付
第十条 县发改局（县粮食和物资储备局）负责审核承储企业补贴资金申请，将审核后的承储企业补贴资金拨付申请材料于每年9月10日前报送县财政局。
第十一条 县财政局复审县发改局（县粮食和物资储备局）报送的资金申请材料无误后，于9月30日前从粮食风险基金专户将补贴资金拨付承储企业。
第十二条 承储企业委托代储的，按照承代储双方合同约定，及时足额拨付代储企业代储费，不得滞留、克扣。
第四章 监督与绩效管理
第十三条 储备粮定额内损耗的处理参照国家有关标准执行，超定额损耗或因企业经营管理不善造成的储备粮损失，由承储企业自行承担，不安排或扣回已安排的相应数量粮食保管费补贴。
第十四条 承储企业应向保险公司对政府粮食储备安全进行投保，保费由县级财政安排。县财政安排储备粮投保费后，因承储企业未及时投保发生的损失由承储企业承担，脱保期的粮食不安排保管费补贴。发生因不可抗力的损失，由承储企业向保险公司索赔，差额部分经县人民政府批准后由县级财政承担，从县级粮食风险基金中列支。
第十五条 粮食销售回款后要及时归还储备粮贷款。承储企业不得以虚购虚销、旧粮顶替新粮、转圈粮、虚增入库成本、违规交易等手段套取差价，不得骗取、挤占、截留、挪用财政补贴和贷款。如有违反，按照国家有关规定追究相应责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任 。
第十六条 储备粮财政补贴资金严格实行全面预算绩效管理。县发改局（县粮食和物资储备局）负责制定储备粮财政补贴资金绩效目标，加强绩效运行监控，组织开展绩效评估工作，实施绩效跟踪，加强问题整改，做好评价结果运用。政府储备粮承储企业负责实施全过程绩效管理，落实绩效目标。县财政局负责绩效管理工作的监督指导，组织实施财政绩效再评价，指导督促绩效评价结果的运用。
第五章 附则
第十七条 本办法自印发之日起施行。
第十八条 本办法由绿春县财政局会同绿春县发展和改革局（绿春县粮食和物资储备局）负责解释。
《绿春县县级政府储备粮财政补贴资金管理暂行办法》政策解读
一、制定背景
（一）制定目的。为加强和规范政府储备粮财政补贴资金管理，健全权责清晰、管理科学、运转高效的粮食储备安全经费保障机制，县财政局合同县发改局（县粮食和物资储备局）联合制定了《绿春县县级政府储备粮财政补贴资金管理暂行办法》。
（二）制定依据。根据《云南省省级政府储备粮财政补贴资金管理暂行办法》《红河州州级政府储备粮财政补贴资金管理暂行办法》和有关文件精神和相关法律、法规的规定制定。
二、《办法》的主要内容
《办法》包括总则、补贴标准、资金拨付、监督与绩效管理和附则。《办法》明确了地方政府储备粮安全管理的相关部门职责，规范了地方政府储备粮的储存和轮换工作，夯实了费用保障和监督管理，规定了承储企业的义务及责任。
三、补贴资金来源
县级储备粮补贴资金是由省、州、县三级财政预算安排，专项用于县级地方储备粮保管费用、贷款利息和轮换费用补贴。
四、补贴资金补助内容
县级储备粮补贴包括保管费用、轮换费用补贴和银行贷款利息补贴。
五、补助标准和计算依据
（一）县级储备原粮
1.保管费用是州财政局下达的承储规模以及实际储备情况为计算依据，标准参照省、州储备粮补贴标准由县政府确定，现行标准每公斤每年0.10元。
2.轮换费用根据承储企业年度实际轮换情况为计算依据，标准省、州储备粮补贴标准县政府确定，包干使用。现行标准每公斤0.06元。
3.银行贷款利息补贴是以州财政局下达的承储规模按实际贷款数额、占用贷款天数和贷款利率据实计算。
4.轮换价差亏损补贴是以库存成本价与轮出差价实际数拨补。
（二）县级储备成品粮
县级成品粮油储备的补贴项目包括：储存费用补贴、轮换费用补贴。成品粮储备实行动态管理，保管费每年每公斤0.62元包干使用，轮换费按动态出入库数量每公斤 0.10元据实计算，若有上级政府出台其他新政策，按新规定执行。轮换价差亏损补贴按库存成本价与轮出差价实际数拨补。
六、补贴资金的拨付程序
县发改局（县粮食和物资储备局）负责审核承储企业补贴资金申请，将审核后的承储企业补贴资金拨付申请材料报送县财政局。县财政局复审县发改局（县粮食和物资储备局）报送的资金申请材料无误后，将补贴资金由粮食风险基金专户拨付到承储企业。
七、责任监督
1.县级储备粮承储企业对申请财政补贴资金申报材料的真实性、合法性负责，对补贴资金的使用负责。
2.县发改局（县粮食和物资储备局）、县财政局负责县级储备粮补贴资金的审核、拨付及监管，督促指导承储企业严格规范使用，保证补贴资金及时足额拨付，安全使用。
3.承储企业不得以虚购虚销、旧粮顶替新粮、转圈粮、虚增入库成本、违规交易等手段套取差价，不得骗取、挤占、截留、挪用财政补贴和贷款。如有违反，按照国家有关规定追究相应责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、绩效管理
县发改局（县粮食和物资储备局）负责制定储备粮财政补贴资金绩效目标，加强绩效运行监控，组织开展绩效价工作，实施绩效跟踪，做好评价结果运用。政府储备粮承储企业负责实施全过程绩效管理，落实绩效目标。
