红河州人民政府关于《滇南中心城市国土空间专项规划（2021—2035年）》的批复
红政复〔2024〕8号红河州自然资源和规划局：
你局《关于批准实施〈滇南中心城市国土空间专项规划（2021—2035年）〉的请示》（红自然资请〔2024〕62号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《滇南中心城市国土空间专项规划（2021—2035年）》以下简称《规划》）。《规划》是《滇中城市群国土空间专项规划（2021—2035年）》和《红河州国土空间总体规划（2021—2035年）》的补充，是蒙自、个旧、开远3市国土空间一体化保护、开发、利用、修复等各类空间活动的政策和总纲，是3市编制国土空间规划的指导性文件，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，围绕省委“3815”战略发展目标，紧扣州委“337”工作思路，发展壮大资源经济、园区经济、口岸经济重点任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全。坚持生态保护、绿色发展，统筹滇南中心城市整体性和系统性，完善资源配置，优化国土空间开发保护格局，形成多种功能优势互补的综合布局，推动“口岸腹地一体化”发展，更好支撑和服务全州高质量发展。
二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，滇南中心城市耕地保有量不低于204.26万亩，其中永久基本农田保护面积不低于155.08万亩；生态保护红线面积不低于773.99平方千米；城镇开发边界面积控制在195.50平方千米以内。明确自然灾害风险重点防控区域，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，将各类遗产保护管理纳入国土空间规划。严格山坝自然地理格局保护和河湖水域空间管控，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。按照主体功能定位推动区域发展，增强区域整体竞争力和综合承载力，强化与滇中城市群等区域重大战略地区的协同，深度推动蒙自、个旧、开远一体化发展。加强与口岸协同联动，大力发展口岸经济，建设沿边开放前沿。
四、系统优化国土空间开发保护布局。加强优质农田保护，保障粮食安全，拓展山地丘陵等特色农业空间，提升农产品保障能力。推进森林草原、河流水系、湖泊湿地等系统保护修复，加强大屯海、长桥海、三角海、泸江河、沙甸河、犁江河等重点区域的空间管控引导，改善生态服务功能，提升生物多样性保护水平。加强蒙自、个旧、开远3市城乡融合发展，优化镇村布局。
五、提升城乡空间品质。优化滇南中心城市人口、资源、产业配置及空间布局。合理安排传统、新型基础设施及教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施。强化文化遗产与自然遗产整体保护和系统活化利用，健全历史文化保护协同机制，落实历史文化保护线管理要求，保护好各级文物保护单位及其周围环境，保护和传承非物质文化遗产。加强城市设计引导与控制，优化城乡空间形态，彰显富有地域特色的城乡风貌。
六、维护规划严肃性权威性。《规划》是对滇南中心城市国土空间作出的全局安排，是区域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是有关地方各级编制实施国土空间规划的重要依据，必须严格执行。要自觉接受国土空间规划的指导约束，不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。
七、做好规划实施保障。《规划》涉及的市人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施。州自然资源和规划局要做好《规划》印发和公开，强化社会监督。将《规划》确定的目标指标、重点任务等纳入有关地方各级国土空间规划，加快形成统一的国土空间规划体系，统筹国土空间开发保护。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建立国土空间规划实施监测网络，提高空间治理数字化水平。州自然资源和规划局要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
2024年4月28日
（此件公开发布）
