发布会现场
11月16日上午，贯彻落实红河州第九次党代会精神系列新闻发布会——心系人民日益增长的美好生活需要专场发布会，向社会公开发布有关情况，并回答记者提问。
中共红河州委宣传部副部长、州人民政府新闻办主任杨芳主持发布会
中共红河州委宣传部副部长、州人民政府新闻办主任 杨 芳：
女士们、先生们、新闻界的记者朋友们：
大家上午好！
今天我们继续举行贯彻落实红河州第九次党代会精神系列新闻发布会第十二场——心系人民日益增长的美好生活需要专场发布会。
首先，我向大家介绍出席今天新闻发布会的领导，他们是：
中共红河州委教育工委书记，红河州教育体育局党组书记、局长张学理先生；
红河州市场监督管理局局长向爱武女士；
红河州民政局党组成员、副局长张蓉女士；
红河州人力资源和社会保障局党组成员、副局长吴跃福先生；
红河州卫生健康委员会党委委员、副主任、州防治艾滋病局局长王娜女士。
应邀参加今天新闻发布会的媒体有：新华网、中国网、新浪、《云南日报》、《春城晚报》、《云南法制报》、《云南经济日报》、文旅头条、《红河日报》、红河广播电视台、红河网、云南红河发布的记者朋友们。欢迎你们！
今天的新闻发布会有两项议程：一是由州教育体育局的主要领导作新闻发布，二是媒体记者提问。下面我们依次进行。
首先，请中共红河州委教育工委书记，红河州教育体育局党组书记、局长张学理先生发布新闻。
红河州教育体育局党组书记、局长张学理先生发布新闻
红河州教育体育局党组书记、局长 张学理：
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
首先，衷心感谢新闻界的朋友们长期以来对红河州教育、医疗等民生工作的关心和支持！很高兴向媒体朋友们介绍红河州民生方面的工作情况。
州第八次党代会以来，在州委、州政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，圆满完成“十三五”规划各项指标任务，取得了许多里程碑式的进步和跨越。
在教育体育事业方面，全州13县市全部实现了义务教育基本均衡的发展目标，辖区内所有学校达到了20条办学底线。在全省率先实现了“一村一幼”全覆盖，学前三年毛入园率从“十二五”末的65.06%增长到91.27%，开展了艰苦卓绝的控辍保学行动，历史性地实现了义务教育阶段辍学学生动态清零的目标，九年义务教育巩固率从“十二五”末的78.11%增长到96.25%，举全州之力建设普通高中和职业院校，全州高中阶段毛入学率从“十二五”末的60.88%增长到了88.86%，“十三五”成为红河教育史上“三率”提升最快的时期。全州参加高考达到云南省一本分数线以上学生从五年前的1920人增长到4403人，全部参加高考学生当中考上云南省一本分数线以上比例从10.59%增长到20.82%。“十三五”期间先后建成的职业院校累计招收中职学生5.56万人、高职学生2.13万人，累计培养毕业中职学生4.13万人、高职学生0.91万人。全州各级各类学校在校学生从“十二五”末的82.2万人增长到97.94万人，净增长15.74万人。体育事业方面，最突出的是全民健身运动深入人心，社会体育设施建设基本实现村村覆盖，经常参加体育锻炼的人口比重达38.6%，人均体育场地面积达2.06平方米，运动健康的理念已深入人心。
在卫生健康事业方面，健康红河各专项行动全面推开，深化医改向纵深推进，滇南区域医疗中心建设全面启动，77个省级重点专科、11个省级重点专科培育项目实现州、县市公立综合医院全覆盖。全州成功创建三级甲等综合医院2家、三级甲等专科医院2家、三级甲等妇幼保健院1家、三级医院5家。13县市县级医院达到二级及以上医院水平，远程医疗协作网覆盖所有州级和县级医院，基本公共卫生服务均等化水平不断提高，贫困人口实现“基本医疗有保障”，中医药守正创新迈出新步伐，生育政策不断优化，人民健康状况得到持续改善。全州孕产妇、婴儿死亡率由解放初期的1500/10万、688.3‰，分别下降2020年13.62/10万、4.9‰，人均期望寿命由新中国成立前的35岁增长到2020年的77.3岁。
在民生保障方面，切实兜牢困难群众基本生活保障底线，发放城乡低保资金49.75亿元，年均惠及22.5万人，其中，10.62万建档立卡贫困人口纳入保障范围；发放特困人员救助供养金3.8亿元，年均惠及0.88万人；发放孤儿和事实无人抚养儿童生活保障资金1.69亿元；发放临时救助金4.05亿元，惠及58.63万人次；发放残疾人“两项补贴”1.64亿元，年均惠及残疾人7万余人。不断健全完善养老服务体系，全州共建成各类养老服务机构582所，建有老年活动场所（老年活动室）929个，养老服务基础设施不断夯实。利用气候宜人的环境优势，积极培育一批以社会力量兴办、市场化运作为主的养老服务设施。目前，共有民办养老机构27所，设置床位5731张，医养结合养老机构21所，设置床位3299张。
在社会保障方面，全州实现城镇新增就业21.35万人，比“十二五”的15.77万人增长35.38%；失业人员再就业5.86万人，比“十二五”的4.67万人增长25.48%；就业困难人员就业4.98万人，比“十二五”的3.32万人增长50%；城镇登记失业率始终控制在4.2%目标内；累计发放创业担保贷款58.39亿元，带动就业17.11万人。社保覆盖持续扩大，全州基本养老保险参保率达到95%，基本养老、工伤、失业保险参保人数由“十二五”末的289.19万人次增加至339.75万人次，基本实现各类群体全覆盖。疫情期间，全州社保降费减负政策有效落实，累计减免企业社保费14.91亿元。
在市场监管方面，全州市场主体从2016年的19.84万户增长到2020年的28.13万户，实施企业登记全程电子化和电子营业执照改革，全州市场主体已全部发放电子营业执照。累计认定79家经营单位为红河州“诚信经营 放心消费”创建单位。推动质量提升行动深入开展，累计培育省政府质量奖1个，州政府质量奖8个，红河州地方标准从65个增长到99个，全州商标累计有效注册量从7667件增长到16421件，全州拥有国家知识产权优势企业2家，云南省知识产权优势企业10家，地理标志保护产品9个，地理标志证明商标总数从20件增长到29件。
成绩来之不易，但我们也要清楚地认识到，我们所取得的成绩与人民日益增长的美好生活需要还有不小的差距，还面临着发展不平衡不充分等诸多挑战。州第九次党代会确定了“13568”工作思路，提出了加快推进红河教育现代化，打造滇南教育中心，建设教育强州，建设体育强州，建设健康红河，提升劳务输出组织化程度和服务水平等一系列着力解决群众“急难愁盼”问题，持续保障和改善民生，推动共同富裕的重要举措，指明了全州民生工作的努力方向。在未来五年，红河州要不断满足人民日益增长的美好生活需要，构建优质均衡公共服务体系，推动社会主义文化繁荣兴盛，织密织牢社会保障网。这就要求我们在未来要抓实抓牢以下几个方面的工作：
一是要以县域为单位建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系和科学保教体系，提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。全面落实“双减”“双升”的措施，强力推动义务教育优质均衡发展，促进滇南中心城市义务教育一体化发展，完善“控辍保学”长效机制，巩固提升义务教育保障水平。积极探索构建示范高中、特色高中和综合高中分类发展、分类提升，加快职业教育转型升级步伐，努力实现城乡新增劳动力普遍接受高中阶段教育的目标。加大体教融合力度，积极推动全民健身，构建更加完善、更加亲民的终身学习、终身参加体育锻炼的服务体系。
二是要着力构建强大公共卫生体系，毫不放松抓好常态化新冠肺炎疫情防控，严防疫情输入，加快推进新冠病毒疫苗接种，尽快建立起群体免疫屏障，坚决巩固疫情防控成果。以推动公立医院高质量发展为抓手，加快滇南区域医疗中心5个分中心建设，将滇南区域医疗中心打造成集互联网+医疗服务、科研教学、健康产业发展为一体的高水平公立医院。全力推进健康红河16个专项行动，全方位提升健康服务和健康治理能力。深入开展爱国卫生运动，普及居民健康生活，提升健康教育水平，把抗击新冠肺炎疫情期间形成的健康文明生活习惯固化下来，力争2025年人均预期寿命提高到78.5岁，全民健康素养达到30%。全面实施三孩生育政策及其配套支持措施，促进婴幼儿照护服务发展，降低生育、养育、教育成本，到2025年全州每千人托位数不少于3个。
三是要建立健全分层分类的救助制度体系，不断完善以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，发展服务类社会救助，形成“物质+服务”的救助方式。持续完善的养老服务体系，健全基本养老服务制度，提升公办养老机构兜底保障能力，加强特殊困难老年人关爱。进一步健全养老服务体系，完善居家养老支持措施，优化社区养老服务设施布局，全面构建居家社区机构相协调的养老服务网络。围绕“健康生活目的地”目标，推进“候鸟式养老”“银发经济”发展，促进“医、药、健、养、游”于一体的大健康产业新业态发展。
四是要坚持就业优先，实施全民参保。坚持经济发展就业导向，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障机制，千方百计促就业、稳就业。认真落实“贷免扶补”、创业担保贷款扶持政策，切实发挥创业带动就业的倍增效应。立足健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，慎稳推进社会保障制度改革，将社保扩面、经办转型、风险防范等要素贯彻到社会保险精准化管理全过程，稳步提高基本养老、失业、工伤保险的统筹层次和保障水平。
五是进一步激发市场活力和创造力，推进市场准入制度改革。以规范市场公平竞争秩序为着力点，促进国内大循环和国际国内双循环。以推进提升质量为基础，助力高质量发展创造高品质生活。以防范化解重大安全风险为第一要务，坚决守住市场监管安全底线。以营造安全放心消费环境为基本要求，不断满足人民群众对美好生活的需要。以提高综合监管效能为目标，构建新型市场监管机制。
因时间关系，我今天的发布就到这里，再次感谢各位领导、新闻界的朋友对红河州民生事业发展的关心和支持。
谢谢大家！
《云南日报》记者提问：
“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题一直是社会各界广泛关注的焦点问题，也是老百姓最关心的热点问题。请问面对日益增长的食品安全需要，红河州将从哪些方面来保障人民群众“舌尖上的安全”？
红河州市场监督管理局局长向爱武作答：
感谢这位记者的提问。我州食品安全工作始终坚持以“四个最严”为引领，不断加强食品安全综合治理，积极应对食品安全风险挑战，各部门协调联动，全社会共治共管，目前食品质量安全水平稳步提升，食品安全形势保持平稳向好。“十四五”时期，我州将重点抓好以下几个方面工作：一是高位推动，确保食品安全责任落实到位。持续落实食品安全党政同责，压紧压实各县市属地责任，行业主管部门监管责任和企业主体责任，各级党委、政府领导、组织、协调好行政区域内食品安全监管及突发事件应对工作，坚决守住不发生重大食品安全事故的底线。二是多措并举，提升食品安全监管水平。在日常监督检查的基础上，开展“双随机、一公开”监督抽查、飞行检查、体系检查，督促企业找准风险点，落实企业主体责任。推进食品生产经营分级分类动态管理，实现企业差异化“精准监管”。完成国家级、省级抽检任务，持续开展“你点我检”活动，全力解决抽检发现问题，力争做到抽查一个产品、摸清一个问题、整顿一个行业。全面推广“餐饮安心码”。贯彻落实长江“十年禁捕”指示精神，全面禁止野生动植物、长江流域非法渔获物交易行为。抓实冷链食品疫情防控工作，严格落实风险监测排查“111”机制，实行“五证一码”销售。加强食用野生菌中毒及草乌、附子等毒性中药材中毒防控工作，有效防范化解食品安全风险隐患。加强校园及周边食品安全问题、“三小”食品问题排查整治，降低“三小”食品风险发生率。健全完善农村自办宴席报备制度，强化农村食品安全事件防范处置能力。三是严厉打击，加大食品集中整治力度。聚焦人民群众关注的白酒、保健食品等重点产品，以及餐饮等重要环节，加大监管打击力度，重点打击非法添加、掺杂掺假、假冒伪劣等食品违法犯罪行为，坚决落实“处罚到人”的要求。深化部门合作，加大抽检监测、线索排查、信息共享等方面合作力度，提升食品安全共管共治合力。强化行刑衔接，加快提升行刑衔接规范化法治化水平。四是社会共治，建立健全食品安全网络化监管体系。加大食品监管投入，配备精良准确的食品监管设备。充分发挥食品安全委员会职能作用，经常性组织开展多部门联合执法，形成监管合力。进一步健全完善乡镇村监管网络，聘任食品安全协管员、信息员配合开展食品安全监管工作。探索建立食品安全信息共享、联动查处制度。建立统一、权威、高效的食品安全信息发布机制，定期发布食品安全相关信息，及时回应社会关切，消除公众疑虑，提振消费信心。持续开展食品安全法律法规的宣传和普及，提高消费者维权意识和能力，形成监督食品安全的社会合力。
截至10月31日，本年度州市场监管局共完成省级、州级食品监督抽检1491批次，完成食用农产品抽检3060批次，食品安全评价性抽验合格率97.9%。发布食品安全抽检信息通告25期。完成问题食品及不合格食品核查处置217件。前三季度全州市场监管系统共立案查处各类食品违法行政案件355件。
新浪云南记者提问：
请问在“十四五”规划中，红河州如何做好多层次的养老服务这篇文章?
红河州民政局党组成员、副局长张蓉作答：
感谢这位记者朋友的提问。中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》中，从5个方面部署了应对人口老龄化的具体工作任务。其中第三项任务是打造高质量的为老服务和产品供给体系。要求积极推进健康中国建设，建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系。健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系。多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量。我州今年3月份印发了《红河州关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费若干措施的通知》，从优化养老服务有效供给、繁荣老年用品市场、养老服务消费支撑保障、提高老年人消费支付能力、优化养老服务营商和消费环境5个方面，17条具体措施来保障做好多层次养老服务这篇文章。具体内容新闻发布会后向各位新闻界的记者朋友们提供，也请大家加大对《通知》的宣传力度，促进红河州养老服务的健康发展。
《春城晚报》记者提问：
高校毕业生就业问题是社会关注较高的问题之一，请问针对该群体有什么针对性就业服务保障？
红河州人力资源和社会保障局党组成员、副局长吴跃福作答：
近年来，我州高校毕业生就业规模屡创新高，高校毕业生创业呈现逐年增长趋势。今年，省内离校未就业高校毕业生5197人。面对高校毕业生严峻的就业形势，我们深入实施“高校毕业生就业促进计划”，按照“2021届离校未就业高校毕业生实现100%登记入库、100%联系到人、100%提供个性化就业服务、有就业意愿的脱贫人口家庭毕业生100%实现就业”的要求，精心开展系列专项服务活动。在引导毕业生多渠道就业、鼓励创业和强化毕业生就业服务等方面采取了一系列措施，先后在红河学院、红河卫生职业学院设立校园服务工作站。同时，实行多种重点帮扶措施，为713名毕业未就业青年，发放就业见习补贴173.34万元；扶持346名大学生创业，发放“贷免扶补”、创业担保贷款6291万元；为3418名应届毕业生，发放求职创业补贴314.8万元；为45名毕业生，发放大学生创业补贴135万元。在今后的工作中，我们将始终把高校毕业生就业摆在工作首位，以更大的决心、更实的举措，走出一条有质量、有效率的高校毕业生就业服务之路。
《云南法制报》记者提问：
随着人民生活水平的不断提高，群众对自身健康的关注和要求也与日俱增，在推进健康红河建设的过程中，州卫生健康委将开展哪些工作，满足人民群众日益增长的健康需求？
红河州卫生健康委员会党委委员、副主任王娜作答：
感谢这位记者的提问。悠悠民生，健康最大。“十四五”时期是全州全面推进健康红河建设的关键时期，州卫生健康委将始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置，深入实施健康红河行动，坚持预防为主的方针，针对居民主要健康问题和影响因素，聚焦重点人群，落实全民健康促进措施，优化重大疾病防控策略，广泛开展全民共建共享的健康行动，倡导文明健康绿色环保生活方式，重视精神卫生和心理健康，为全州人民群众提供全方位全周期的健康服务。具体讲，就是实施5个方面的行动：
一是实施健康知识普及行动。普及预防疾病、紧急救援和合理用药等健康知识，使家庭和个人真正掌握维护健康需要的健康知识。加强营养和膳食指导，鼓励全社会积极参与减盐、减油、减糖，合理膳食，培养健康饮食习惯。实施控烟行动。推进无烟党政机关建设，发挥领导干部、医务人员和教师的控烟引领作用，推动个人、家庭和社会认识吸烟及二手烟暴露的严重危害。
二是实施全民健康促进行动。健全危重孕产妇和儿童救治网络，强化出生缺陷防治，提升出生人口素质，保障母婴安全。配合教育体育部门加强中小学生健康促进，引导学生从小养成健康生活习惯，锻炼健康体魄。健全老年健康服务体系，完善居家和社区养老政策，推动医养结合深度发展。配合相关部门完善全民健身公共服务体系，推进“七彩云南全民健身工程”，推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。
三是实施职业健康保护行动。落实政府职业健康监管责任，用人单位职业病防治主体责任，对矿山、建材、金属冶炼、化工等重点行业开展尘毒危害专项治理。
四是实施重点疾病防治行动。心脑血管疾病，全面实施18岁以上人群首诊测血压制度，加强高血压、高血糖、血脂异常规范管理，推动县级公立医院建设胸痛中心、卒中中心，50%的乡镇卫生院建设心脑血管救治站。实施癌症防治行动。在二级及以上医疗机构推行高危人群癌症机会性筛查，把防癌体检逐步健康体检项目，提升县级医疗机构癌症诊疗能力，降低癌症发病率和死亡率。实施慢性呼吸系统疾病防治行动。控制吸烟等危险因素，提高基层医疗机构肺功能检查能力，在所有医疗机构中开展慢性阻塞性肺病登记报告和健康管理。实施糖尿病防治行动。普及糖尿病防治知识，倡导健康生活方式，延迟或预防糖尿病的发生发展。实施传染病及地方病防控行动。教育引导居民提高自我防范意识，讲究个人卫生，预防疾病。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控。
五是实施中医“治未病”健康促进工程行动。构建完善的中医“治未病”服务体系，优化完善治未病服务模式，逐步融入疾病诊疗全过程。
通过实施上述5个方面的行动，确保到2025年，健康促进政策体系基本建立，居民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到有效遏制，严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，重点人群健康状况显著改善，人均预期寿命2025年达78.5岁。
杨 芳：
感谢王娜副主任的回答。今天的提问环节到此结束。感谢记者朋友的踊跃提问，也感谢发布人的精彩发布与作答。
刚才，发布人介绍了“十三五”期间我州在教育体育事业、卫生健康事业、民生保障、社会保障、市场监管方面取得的重大成就，并就如何贯彻落实红河州第九次党代会精神，结合部门工作实际，提出了具体的工作思路和具体举措。希望在座的各位媒体朋友能够充分宣传好、报道好今天新闻发布会的内容，并一如既往地关心、关注红河州持续保障和改善民生，推动共同富裕的措施和成就，为红河州高质量跨越发展贡献智慧和力量。
各位记者朋友，贯彻落实红河州第九次党代会精神系列新闻发布会12场发布会到今天为止已圆满结束。发布会能够顺利结束，得益于州委、州政府和我州各级各部门的关心支持，更得益于媒体记者朋友们的支持配合。在此，我谨代表红河州委宣传部、红河州人民政府新闻办公室衷心感谢各位的辛劳付出，谢谢你们！希望媒体朋友继续关心、关注红河州经济社会的发展，特别是红河州在学习贯彻党的十九届六中全会精神工作中的措施和色亮点，我们也会一如既然地做好媒体服务工作。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
