2023年11月17日，红河州人民政府印发《红河州城乡绿化美化规划（2022—2031年）》（以下简称《规划》），为推动文件精神贯彻落实，便于各级各部门以及社会公众更好理解相关内容，现就《规划》作如下解读：

　　一、出台背景

　　实施绿美红河建设是习近平生态文明思想的红河实践，是建设美丽中国的红河拼图，是助力“双碳”达标创新探索，关乎人民对美好生活的向往，对全面提升城乡人居环境和人民生态福祉，争当全国生态文明建设排头兵，促进全州城乡生态与经济社会高质量发展具有重要意义。

　　二、出台依据

　　按照《云南省城乡绿化美化三年行动（2022—2024年）》和《2023年度云南省城乡绿化美化行动州（市）考评细则》要求，出台红河州十年期城乡绿化美化规划。

　　三、《规划》的框架和主要内容

　　《规划》从总体要求、发展基础、总体规划、绿美城市等9类专项任务、种植指引和保障措施等方面提出规划主要内容，共十四章五十一节十一个专栏。

　　第一部分：明确总体要求。聚焦省委“3815”战略发展目标和州委“337”工作思路，大力推进全州绿化美化，构建绿色生态产业体系，高效推动“绿美+”发展，塑造“人、城、湖、产”和谐统一的城市形态，形成山更绿、水更清、天更蓝、景更美、人更富的城乡新风貌，建设美丽红河云南新标杆、样板示范区，奋力在绿美云南建设中展现红河担当、红河作为。提出“三年上台阶（2022—2024年）”“五年大跨越（2022—2026年）”“十年树典范（2022—2031年）”阶段目标，并明确红河州城乡绿化美化主要指标体系。

　　第二部分：系统梳理发展基础。总结红河州城乡绿化美化建设基本现状，分析存在问题，研判发展形势，为规划编制实施打牢基础。

　　第三部分：构建州域总体绿美空间格局。坚持生态优先，绿化为基础、美化为特色，完善城市全域绿色空间体系，构建“一心一门五示范、两廊一带多节点”绿美格局，形成“11521+N”绿美空间，为建设“美丽中国典范城市”提供空间体系保障。提出构建“绿美+共建共治共享”新格局、塑造“绿美+生物多样性”新样本、探索“绿美+魅力空间”新路径、培育“绿美+产业共融”新业态。

　　第四部分：推进绿美城市建设，打造各具魅力的绿美地标。分区域引导绿美城市建设特色，其中：滇南中心城市以“水韵湖城”为特色、建水石屏以“古城湖景”为特色、弥勒泸西以“山水田园”为特色、南部6县以“山河人文”为特色。明确13个县市绿美城市建设重点方向，其中：蒙自探索“产、城、绿”深度融合的公园城市体系；个旧建设绿美康养宜居城市；开远建设公园城市；弥勒建设绿美河湖城市；泸西建设绿美山水田园城市；建水建设绿美庭院城市；石屏建设“古韵新城•水墨石屏”；红河建设绿美云上山巅城市；元阳建设绿美河谷梯田城市；屏边建设景区城市；绿春建设绿美山顶带状城市；金平建设绿美沿边坡地城市；河口建设绿美口岸城市。提出多维度健全绿美城市建管体系，优化和完善城市绿地系统、构建城市公园体系、织密织美城市绿道网络体系、营造特色鲜明的城市绿化景观和推进规建管协同发展。到2024年，各城市按照建设目标有序推进绿美项目建设。至2026年，力争建成5个绿美城市。至2031年，各县（市）围绕绿美城市建设定位目标，按照绿地系统专项规划及绿美十年规划要求，形成以水景观带、林荫大道等为骨架，以综合公园、专类公园、社区公园、广场等为核心，以口袋公园、家居庭院、单位庭院等为依托的点、线、面、体有机结合，各具特色的绿美城市。

　　第五部分：推进绿美社区建设，营造幸福宜居的美好生活。在城镇开发边界内形成社区网格化管理格局，围绕15分钟生活圈建设，形成“一社区一特色”高品质公共空间网络和多元融合的社区氛围。以主街道小区和单位、新建小区、旅游景点周边小区、改造提升的老旧小区为主体。按照绿色低碳理念规划建设新建居住小区，每个城市均打造不少于2个绿色生态居住小区样板，形成宜居宜游宜闲的绿美小区。推进连片联动老旧小区（棚户区）改造，为小区居民尽可能多地腾出公共空间和绿化景观空间。以花园式办公理念对主街道机关企事业单位等绿化面积有限的区域进行绿化提升改造。结合地方特色，推进完整居住社区、老年友好型社区、绿美庭院等创建工作。到2024年，实现30%园林单位和物业小区建成绿美社区。各县（市）打造3—6个各具特色、环境和谐的绿美小区、绿美单位示范样板项目。到2026年，在绿美三年行动计划基础上，打造“特色鲜明、景观优美、类型丰富、幸福宜居”的绿美社区。到2031年，全面推进老旧小区和棚户区改造，新建小区全部达到绿美社区建设要求，不断提升社区绿美质量。

　　第六部分：推进绿美乡镇建设，构建绿美乡镇新风尚。结合州域城镇体系等级、州域城乡生活圈、州域自然条件等分区分类推进绿美乡镇建设。按照规划全域化、设施齐全化、环境洁美化、乡风文明化、产业特色化“五化”路径实施，以“一镇一处景，一镇一风光，一域一特色”为目标，分类引导山地型、滨水型、交通型、历史型、特色型等绿美乡镇建设。到2024年，各县（市）每年至少建成1个绿美乡镇，全州建成39个以上绿美乡镇。到2026年，在绿美三年行动计划基础上，全州建成65个以上绿美乡镇。到2031年，各县（市）乡镇实现规划全域化、设施齐全化、环境洁美化、乡风文明化、产业特色化“五化”建设，全州建成130个以上绿美乡镇。

　　第七部分：推进绿美乡村建设，绘就乡村振兴新画卷。按照“多规合一”实用性村庄规划分类与规划要求引导绿美村庄建设，加强村庄规划编制与管理，深入实施农村人居环境整治，聚焦“四旁”“四地”“三园”建设，保护乡村生态风貌，加强乡村外部生态环境保护，守住粮食安全底线，促进农业高质量发展，培育农文旅融合新业态。强化示范引领特色带动，突出自然人文、历史文化、边疆特色村庄的发展。到2024年，各县（市）按照每年不低于本行政区域内10%自然村的比例建设县级绿美村庄，建成2758个绿美村庄。到2026年，在绿美三年行动计划基础上，有序推进各类乡村绿美建设，实现乡村人居环境明显提质、乡村知名度和美誉度明显提升，人民植绿爱绿护绿意识明显提高，生态产业融合明显和谐。到2031年，建成绿树成荫、花果飘香、各具特色的生态宜居绿美村庄，乡土田园特色丰富，人文景观与自然景观协调，村庄生态历史遗迹保护完好，乡村生态效益、经济效益、文化效益相互叠加。

　　第八部分：推进绿美交通建设，构建路景交融的交通网络。打造“四纵两横一边一环一枢纽多辅多点”的绿美交通网络。推进绿美交通建设，打造绿美公路、绿美服务区、绿美铁路、绿美客运站、绿美机场。建设4条绿美交通廊道，6条自驾主题线路。到2024年，建设绿美公路4801公里，其中，绿美高速公路390公里（含绿美高速公路交通廊道130公里）、绿美普通国省道461公里、绿美农村公路3950公里；提升绿美铁路47公里；建设绿美机场1个、绿美铁路客运站6个、绿美服务区8个，蒙自市创建全州绿美交通示范县。到2026年，在绿美三年行动计划基础上，绿美交通网络基本建成，生物多样、季相明显、功能完善的特色绿化景观廊道基本打造，道路绿化美化度明显提升。到2031年，建成绿美交通网络和绿美交通廊道，在建、新建道路全面按照绿美交通标准建设。

　　第九部分：推进绿美河湖建设，护佑“岸青水美”环境。以异龙湖、长桥海、大屯海、三角海、红河流域、南盘江流域为绿美河湖建设重点，落实岸坡稳定、行洪安全、生态修复等要求，分区域和类型因地制宜开展水体自然岸线和环湖原生植被保护及恢复，提升河湖沿岸景观及湿地植被景观，打造生态安全、水清河畅、岸绿景美、人水和谐的河湖美景。到2024年，率先建成12个列入省级考评范围的绿美河湖。到2026年，围绕巩固已有、查缺补漏、增绿提质的要求，科学有序推进，基本完成全州45个绿美河湖建设。到2031年，全面提质增效，实现范围内河湖应绿尽绿、应美尽美，基本实现河湖沿岸人水和谐目标。

　　第十部分：推进绿美校园建设，营造寓教于美新环境。针对幼儿园、小学、中学、高校的不同特色按需施策，将绿色发展理念融入校园建设、学科建设、教育教学管理、人才培养等环节，通过绿色教学、绿色环境、绿色活动、绿色传播，全面提高校园绿化美化水平和师生生态文明素养。到2024年，全州建成绿美校园54所。到2026年，全州建成一批校园生态环境优美、育人环境舒适宜人、校园文化气息深厚、地域特色浓郁的绿美校园。到2031年，全面实现校园应绿尽绿、应美尽美，校园节能、节水、垃圾分类等设施建设完备、管理制度完善，校园智慧化、信息化建设逐步升级，实现校园全生命周期的绿色运行管理。

　　第十一部分：推进绿美园区建设，助力绿色低碳发展。以全州3个国家级开发区、6个省级开发区和若干州级产业集聚区为主阵地，按照节约优先、量力而行、因地制宜、适地适绿的原则，建设环境优美、生态和谐的绿美园区，推动全州园区形象提档升级，促进园景相融、产城融合、园企一体发展。到2024年，蒙自经济技术开发区、云南弥勒产业园区、云南开远产业园区、河口边境经济合作区全面建成绿美园区。到2026年，红河综合保税区、云南蒙自产业园区、云南个旧产业园区、云南建水产业园区、云南泸西产业园区全面建成绿美园区，同步开展各州级产业集聚区和其他工业用地红线范围内绿化美化。到2031年，已建成绿美园区品质持续巩固提升，各州级产业集聚区全面建成绿美园区，全州工业用地红线范围内实现应绿尽绿。

　　第十二部分：推进绿美景区建设，助推旅游高质量发展。加强旅游景区生态环境建设，抓好重点景区绿美建设，合理提升景区绿地率、绿化覆盖率，以推动景区生态环境保护修复和旅游配套设施绿色发展为关键抓手，促进旅游资源价值持续提升。到2024年，全州A级景区100%完成绿美创建。到2026年，在全州景区100%完成绿美行动的基础上，建成一批适游性强、观赏性高、体验感好的省级绿美示范景区。到2031年，形成绿美景区与城乡联动发展、绿色旅游出行与绿色消费衔接融合的新格局，助推文化和旅游深度融合。

　　第十三部分：红河州城乡绿化美化种植指引。按照“适地适树、乡土树种优先、兼顾功能性”原则，对标《云南省城乡绿化美化植树指南》就绿美城镇、绿美乡村、绿美交通、绿美河湖、面山种植等绿化植树中的树种选择、树种配置、土壤改良、管护等方面提供指引。新建项目乡土植物种类占比不低于50%、数量占比不少于80%。

　　第十四部分：保障措施。强化组织领导、督查考评、资金保障、宣传发动和政策衔接研究，确保《规划》主要目标和任务顺利实现。