为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于推动公立医院高质量发展的实施意见》（云政办发〔2022〕3号），推动公立医院高质量发展，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。近日，州政府办公室印发《红河州推动公立医院高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　一、出台背景及意义

　　2022年1月11日，省政府办公厅印发《关于推动公立医院高质量发展的实施意见》。我州结合实际，及时研究起草《实施方案》，在征求意见和反复修改完善基础上，经州委全面深化改革委会议审定，以州政府办公室文件印发实施。

　　制定《实施方案》，有利于持续深化公立医院改革，优化资源配置，提升运营效能，为建成适应新时代要求的公立医院服务体系提供制度依据，为公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效、运行模式从粗放管理转向精细化管理、资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素指出路径，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康红河提供有力支撑。

　　二、主要内容

　　《实施方案》分为三部分。

　　第一部分：总体要求。

　　坚持以人民健康为中心，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，推动我州公立医院高质量发展。到2025年，每千人口公立医院床位数达7张，每千人口执业（助理）医师数达3人，每千人口注册护士数达3.5人，每万人口全科医生数达3人，确保2025年底达到全州“十四五”规划目标，县域内就诊率达90%以上，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的健康服务需求。

　　第二部分：重点任务。包括6个方面具体任务。

　　一是优化公立医院资源布局。以打造区域医疗卫生服务高地为目标，加快推进心血管、急重症、妇产、儿童、肿瘤5个医学疑难疾病诊治能力提升工程。全面推进以县级医院为龙头的紧密型县域医共体建设，2022年底前，全州不低于90%的县市开展紧密型县域医共体建设，加强各项指标监测，积极推广典型经验做法。加强公立医院公共卫生科室标准化建设，完善公立医院公共卫生服务补偿机制，加强各级公立医院与公共卫生机构的分工协作和业务融合。

　　二是提高公立医院医疗服务水平。推进医疗服务模式创新，以肿瘤、疑难复杂疾病、多系统多器官疾病为重点，推广门诊和住院多学科诊疗模式，将中医纳入多学科会诊体系。推进医学领域技术创新，加快科技成果转移转化。推动“互联网+医疗健康”服务深度融合。完善中医医疗服务网络，逐步实现县办中医医疗机构全覆盖，提升中医药急危重症和疑难复杂疾病诊疗能力。

　　三是加强公立医院运营管理。落实公立医院内部人事管理、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与分配等经营管理自主权。三级公立医院以及有条件的医院落实总会计师制度。推动医院运营管理的科学化、规范化、精细化，加强全面预算管理。坚持和强化公益性导向，扎实推动公立医院绩效考核。

　　四是提升公立医院治理效能。深化人事薪酬制度改革，落实“两个允许”要求，公立医院在保障单位正常运转和事业可持续发展的前提下，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平。建立医疗服务价格动态调整机制。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，合理确定和动态调整按病种、按床日、按人头等的付费标准。

　　五是提高公立医院品牌质量。建设特色鲜明的医院文化，大力弘扬抗疫精神和崇高职业精神，增强医务人员职业荣誉感。实施改善医疗服务行动，推行分时段预约诊疗、检验检查结果互认等服务，开展诊间结算、床旁结算等多元化服务。纠正医药购销领域不正之风，保持打击回扣行为高压态势。依法依规妥善处理医疗纠纷，构建和谐医患关系。

　　六是坚持和加强党对公立医院的全面领导。全面执行和落实党委领导下的院长负责制，加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。落实公立医院党建工作责任，推进党支部标准化、规范化建设，党组织全面覆盖医院各内设机构及所属单位。

　　第三部分：保障措施。

　　把公立医院高质量发展作为深化医改重点任务统筹推进。按规定落实政府对符合区域卫生规划的公立医院的投入政策，确保公立医院良性发展。加强对公立医院高质量发展的评价监测，适时通报进展。加强政策解读和舆论引导，及时总结经验，树立先进典型，营造良好氛围。