2022年红河州广电局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于广播电视和网络视听工作的重要指示批示精神，紧紧围绕《红河州法治政府建设实施方案 （2021—2025年》及法治政府建设目标任务，依法全面履行政府职能，严格依法行政，强化行政执法监督，加强法治宣传教育，健全法治保障制度，推动全局干部职工进一步尊法学法守法用法，不断推动法治政府建设规范化、制度化、长效化，多措并举、狠抓落实，法治政府建设取得可喜成效。
一、主要举措和成效
（一）提高政治站位，强化组织领导
高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作列为局领导班子重要工作议程。及时调整充实州广电局法治建设工作领导小组，工作领导小组以局党组书记、局长为组长、其他班子成员为副组长，机关各科室、中心、转播台负责人为成员，领导小组下设办公室，负责处理日常事务工作，形成了局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室分工协作、全局干部职工积极参与的工作局面，把法治政府建设工作真正落到实处。
（二）依法全面履行政府职能，进一步优化营商环境
一是强化权责清单管理。全面提升依法行政工作水平，持续推进政府职能转变，深化“放管服”改革，加快打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的市场化法治化国际化营商环境。根据《云南省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》要求，全面梳理承接行政许可事项，强化权责清单动态管理，按照“应进必进”要求，推动政务服务事项全部进驻州政务服务局。二是推进政务服务改革，提高政务服务效能。深入实施“互联网+政务服务”审批新模式，实现“线上+线下”审批由传统型向智能型转变。提升办理深度，提高网上可办率。开展行政审批对标提升行动，强力推进政务服务事项标准化建设，提高服务质量，通过线上咨询、靠前指导、快速预审等方式，实现政务服务减环节、减时限、减材料，深化流程再造，提高网上办件率，实现并联审批，构筑政务服务快速通道。延伸服务触角，提升群众满意率。围绕企业和群众办事需求，梳理、编制办事指南和服务指引，开通线上、线下咨询负责，优化和规范办件材料，深入企业靠前指导服务，切实提高办件效率。目前，我局承接的行政许可事项，除涉密事项外，全部实现全程网办，切实推进企业办事零见面、无纸化、一次办。扎实推进事项清单规范化及政务服务数据汇聚和共享工作，成立局行政审批办公室，全面推行“一棵印章管审批”，完成电子印章数据采集报送。三是强化信用管理，优化公证服务。建立政府机构失信清单，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设，认真开展国家信用信息共享平台推送失信信息报送工作。优化公证服务，规范和精减公证证明材料，全面推行公证证明清单管理。开展涉企违规收费专项检查，严肃查处擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围、乱摊派等问题。
（三）执行行政决策程序规定，推进依法科学民主决策
一是强化依法决策意识，认真贯彻落实法律顾问制度。不断完善《红河州广播电视局法律顾问工作制度》，严格执行法律顾问积极参与重大行政行为、重大决策、规范性文件制定、合同文书审查、普法宣传教育等工作。2022年，州广电局法律顾问共审查《应急广播建设采购合同》《州转播台供配电系统购销合同》等合同文书6份，审查《应急广播体系建设实施办法》等事业建设方案2份，行政权力事项清单合法性审核1份，充分发挥了法律顾问提供法律服务作用。二是严格落实重大行政决策程序。严格执行《云南省重大行政决策程序规定》，强化合法性审查和集体讨论决定等决策法定程序的刚性约束。2022年，州广电局没有重大行政决策事项。结合广播电视工作实际，主要认真落实意识形态工作责任制，依法依规加强阵地建设和管理，做好宣传、事业建设和服务保障等工作。
（四）加强广播电视行业监管，规范公正文明执法
坚持以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以实地监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制，推进线上线下一体化监管。制定印发《红河州广播电视局关于加强和规范广播电视事中事后监管工作实施方案》，切实履行广播电视行业监管职责，规范广播电视事中事后监管，提高监管效能。结合工作实际制定印发了《红河州广播电视局全面推进行政执法三项制度实施方案》，全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。印发《红河州广播电视局2022年“双随机、一公开”抽查工作计划》，按照计划全年开展州级行政监管实地集中抽查检查5次；运用“互联网+监管”系统，畅通投诉举报渠道，发挥群众监管作用，指派专人收集汇总信息，及时处置并反馈。2022年，我局未收到投诉举报信息。向州公安、工信部门移交“黑广播”疑似频率1条，积极协调相关部门进行打击查处。组织对全州广播电视播出机构、广播电视节目传输经营机构、广播电视节目制作经营机构等16家单位遵守法规、生产经营和管理情况开展双随机抽查；2022年，全州开展打击非法卫星电视接收设施专项行动：出动车辆362次，出动人员1400人次。
（五）完善突发事件应对方案，依法预防处置重大突发事件
严格执行《中华人民共和国突发事件应对法》和应急管理相关法律法规规章，完善各类突发事件应急预案。制定本级“新型冠状病毒应急处置”方案预案，并根据实际，适时修改，动态调整完善。制定《红河州广播电视局安全播出防震减灾应急工作清单》，制定工作原则，建立了组织机构、明确了责任分工，并适时进行预案演练。
（六）强化对行政权力监督制约，有效化解矛盾纠纷
自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。全面加强政府层级监督和权力制约，强化内部流程控制。强化广播电视和网络视听监管，重视运用广播电视和网络视听监测监管平台，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动广播电视和网络视听监管规范化、法治化。深化政务公开工作，将政务公开纳入工作程序，做好政府信息及时准确向社会公开，方便公众查询和获取。2022年，在红河州人民政府门户网站发布信息8条，畅通群众网访、信访沟通渠道，密切联系群众。深入推进社会矛盾防范和化解工作，全力维护全局和谐稳定，指定专人负责信访、局长信箱、96128电话查询等工作，设立信访联系电话和投诉电话。2022年，州广电局积极协助相关部门，劝返广电网络公司下属单位个别职工上访1次。多次在局党组会、全局干部职工会上强调矛盾纠纷排查工作，纠正不作为、乱作为行为。
（七）健全学法制度，全面提高依法行政能力
按照《红河州广播电视局党组学法制度》《红河州广播电视局干部职工学法制度》等制度，认真组织全局干部职工开展形式多样的学法用法活动，营造浓厚的学法氛围。充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法示范作用，严格落实局党组会议学法和局党组理论中心组学法制度，重点将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》列入局党组理论学习中心组学习重要内容。2022年，通过党组会议、党组理论学习中心组学习，支部学习、举办法律培训班等方式，先后组织学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》等11次，不断强化国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。
（八）全面开展普法宣传，推进法治化营商环境
一是严格落实普法责任。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的原则，把依法履行广播电视工作职能职责与学习宣传贯彻习近平法治思想有机结合起来，制定《2022年红河州广播电视局普法依法治理工作要点》《红河州广播电视局2022年度普法宣传教育计划及普法责任清单》，落实普法责任。各党支部充分利用“学习强国”“三会一课”“网络在线学法”等平台，组织党员干部深入开展学习交流，把习近平法治思想贯彻落实到广播电视和网络视听工作的各方面和全过程。2022年开展普法宣传活动发放和张贴宣传单27497份，广播电视广告宣传783条。二是将普法工作延伸到企业，营造公平竞争的法制化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》依法审慎把握涉及民营企业的执法政策，组织召开广播电视节目制作经营持证机构围绕党的二十大进行创作暨优化营商环境座谈交流会，组织持证机构认真学习《优化营商环境条例》《广播电视节目制作经营管理规定》《广播电视管理条例》等法律法规，参会人员围绕广播电视节目精品创作、惠企政策、优化营商环境助企纾困等方面进行了广泛交流讨论。建立“政企”微信工作群，及时精准向企业推送惠企政策和规范经营管的相关法律法规。2022年，我局向全州广播电视节目制作经营持证企业推送政策法规和助企纾困政策等文件25份次。三是靠前服务，助企纾困。制定落实《红河州广播电视局干部“下沉一线、助企纾困、为民办事”实践行动方案》，细化工作措施，明确工作责任。制定落实《红河州广播电视局领导挂钩联系广播电视节目制作经营持证机构（企业）助企纾困服务制度》，确定局领导班子成员挂钩联系企业制度，明确跟随领导挂钩联系的责任科室和责任人。深入广电网络公司助企纾困，做好稳定员工思想工作。针对网络公司“事转企”人员收入严重下滑导致频繁上访的问题，积极履行行政主管部门的行业监管职责，主动作为，局主要领导带领相关工作人员先后7次深入企业，详细了解经营发展情况，及时掌握企业员工的思想动态，指导帮助做好对相关人员的政策宣传及思想工作。将政务服务工作做深、做细、做实，对符合办证条件的企业，主动上门服务，精心指导企业准备《广播电视节目制作经营许可证》所需有关材料，为企业解决了办证难的问题。深入符合条件办理接收境外节目的建水临安酒店、弥勒湖泉酒店、蒙自官房大酒店等，耐心细致宣传广播电视惠企政策，了解企业经营情况。在了解到企业经营困难，需要申请注销接收境外电视节目许可时，积极主动作为，帮助2家企业办理了注销手续，缓解企业经营困难的问题。
二、存在问题
红河州广电局在2022年度法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是对法治政府建设重要性认识不够深入，法律法规知识学习不足，尤其在推进智慧广电战略、建设智慧化广播电视与网络视听新媒体监测监管平台、推动全州媒体融合发展工作中，对相关法律法规不够了解，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力还有待进一步提高。二是广播电视工作具有较强的意识形态属性，政策性强，在改革过程中，“放管服”等政策措施有待改进。三是行政执法还不够严格规范，行政执法人员业务能力和执法素养还需要进一步加强。
三、工作打算
（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。弘扬宪法精神，树立宪法权威，不断强化“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程和各方面。严密组织局党组理论学习中心组学法。按照《红河州广播电视系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，认真落实贯彻“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”责任制。认真抓好“法律六进”、在线学法、以案释法等工作。加大法治培训力度，组织法治讲座、培训，不断强化全局干部职工尊法学法守法用法自觉，进一步提升运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力水平。
（二）深化“放管服”改革，持续优化提升营商环境。认真按照《红河州打造一流营商环境三年行动计划工作方案（2022—2024 年）》《红河州优化营商环境促进市场主体倍增的实施方案》《关于开展优化营商环境监督治理“六个一”行动的通知》精神，牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的意识，努力提升干部职工的营商环境专业能力、服务能力和认识水平，全面开展营商环境政策宣传解读，多渠道、多形式宣传推介红河州优化营商环境的各项政策措施，提高知晓度，努力营造广播电视和网络视听领域持续推进优化营商环境优化提升的良好氛围。
（三）加大培训力度，努力提高行政执法能力水平。强化行政执法制度建设，进一步细化行政执法“三项制度”范围、程序、方式等内容，进一步总结经验，针对薄弱环节，制定工作措施，弥补工作短板，全面公示公开，强化记录规范意识，规范行政执法程序，加强执法决定法制审核，坚持严格规范公正文明执法。坚持把法律法规学习作为法治教育培训、行政执法活动、法治文化建设的重要内容，加强行政执法人员资格信息化管理，举办行政执法培训。
（四）发挥广电职能，提高普法质效。充分发挥广播电视和网络视听新媒体平台宣传资源，探索法治主题公益宣传新思路，组织引导播出机构开办《法治专栏》，展播法治公益广告，推进法治建设宣传工作。依托应急广播内容共享平台，积极运用应急广播系统和村（社区）综合文化服务中心的广播设备，面向群众开展法治宣传教育活动。指导各级广电媒体和网络视听平台积极落实媒体公益普法责任，深入开展多种形式的主题普法宣传，为建设法治政府营造浓厚的氛围，塑造坚强有力的广播电视法治建设宣传阵地。
红河州广播电视局
2023年2月20日
