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持续优化营商环境 服务市场主体效度明显提升

文章来源:红河州政务服务管理局

发布日期:2020/11/20 15:01

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  红河州委、州政府高度重视优化营商环境工作,以深化“放管服”改革优化营商环境为切入点,认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府的决策部署,持续深化“放管服”改革优化营商环境,全力推动各项工作见成效。

  工作运行机制进一步健全。成立了州推进政府职能转变和“放管服”改革领导小组、优化营商环境领导小组,出台了《红河州2020年深化“放管服”改革优化营商环境重点工作及任务分工方案》《红河州贯彻落实云南省打造市场化法治化国际化一流营商环境任务分工方案》等,将深化“放管服”改革优化营商环境工作写入州委全会、州人民代表大会工作报告,纳入州委常委会、州委全面深化改革委、全州经济工作会、重点工作推进会、州政府全会等重要会议进行研究部署,作为州委、州政府重点督查和考核事项。全面实施政务服务“好差评”、营商环境“红黑榜”评价通报制度、优化营商环境投诉举报回应制度,实行县市、州级部门、领导小组办公室联络工作制、“点对点”盯抓制、定期不定期集中通报、“周小结”、“月调度”、实地督查调研、业务培训、企业座谈会等,建立了较为完善的工作推进机制、考评机制和政策支撑体系。

  重点领域改革纵深推进。一是“证照分离”改革全面推进。对承接中央层面、省级设定的行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类推进改革。截至2020年10月,全州累计办理涉及4种改革事项企业登记14605件(其中:取消审批147件、备案2917件、告知承诺1441件、优化准入服务10100件)。二是企业开办时间进一步压缩,商事制度改革不断深化。全面推行开办企业“一窗通”服务、企业登记全程电子化、电子营业执照、“多证合一”“一照多址”“一址多照”改革,推行企业登记身份管理实名验证、企业登记“审核合一、一人通办”、取消企业名称预先核准登记,推行营业执照自主打印,放宽外资准入等,开办企业实现全程网上办理,企业开办便利度不断提升。目前,全州企业开办压缩至1.5个工作日内办结,2020年1月至10月,全州受理企业全程电子化登记申请2951件,新登记市场主体44154户,日均新登记209余户,同比增长14.05%;通过“一窗通”服务平台新申请开办企业5282件。三是工程建设项目审批制度改革成效显现。全州工程建设项目审批管理系统于2020年3月前全面上线运行,并联审批、联合审图、联合测绘验收深入推进,工程建设项目审批效能持续提升。截至2020年10月,全州工建审批管理系统累计审批项目726个、受理事项1820个,其中,并联审批事项360个,联合审图项目248个,联合审图率100%,联合验收项目17个,占比14.4%。

  服务市场主体效度明显提升。营商环境服务事项审批效率及要素保障工作有力有效,市场准入门槛不断放宽,市场主体透明度、满意度明显提升。2020年上半年营商环境“红黑榜”评价排名全省第六,跨境贸易、开办企业、获得信贷、办理建筑许可4项指标大幅提升。不动产登记、水电气报装、纳税等事项办理流程和时间进一步压减。全州不动产一般登记和抵押登记分别压缩至5个、2个工作日内办结;水电气报装流程、环节、时限进一步优化,用电报装严格执行高压客户业扩报装3个环节,低压客户业扩报装2个环节,用电业务平均时间压减至40个工作日以内,低压用户用电业务压减至8个工作日以内;用水报装压减2个环节,企业全流程通水时间不超过22个工作日;获得用气统一为3个环节,对无需建设专用外线的用户全流程通气时间控制在4个工作日以内,其他控制在12个工作日以内。纳税服务不断优化,13类327项纳税事项实现全程“网上办”,新办企业首次办理申领发票压缩为0.5天,一个退(免)税办理周期缩减为3个工作日以下。口岸一体化通关流程持续简化,“单一窗口”应用率100%,出口报关单无纸化率100%,对进口货物实施概要申报、完整申报“两步申报”通关改革,开通了中越双边首个农副产品快速通关“绿色通道”,企业申报的经济和时间成本进一步降低。自贸试验区红河片区外商(越南籍)准入准营实行“一证”管理,“跨境电商+边民互市”有效推进;企业投资项目备案实现全程线上办理;企业融资成本进一步降低,减税降费成效明显,截至10月末,全州银行业机构“银税合作”授信户数429户,贷款余额2.35亿元;1月至8月全州累计新增减税降费18.39亿元。

  综合监管水平不断提升。“双随机、一公开”监管实现全覆盖,市场监管系统实现内部抽查事项清单100%覆盖、抽取企业100%完成检查、结果100%公示,食品、药品、特种设备、危险化学品等重点领域监管持续加强,信用监管持续推进,“互联网+监管”平台建成运行并与国家“互联网+监管”系统联通,智慧监管能力不断增强。2020年1月至10月,全州通过国家“互联网+监管”系统认领完善检查实施清单10850项,完善率95.73%,通过国家“互联网+监管”系统采集部门信息415条,采集执法人员信息6021条,采集行政检查、行政处罚、行政强制及其他监管行为共25296条,覆盖6212项监管事项,监管事项覆盖率56.99%。

  政务服务持续优化。“互联网+政务服务”深入推进,政务服务线上线下融合深度发展,网上政务服务平台实现了与国家、省、州、县、乡、村五级平台的对接、联通,政务服务“一门办+综窗办+网上办+自助办+掌上办+随时办”成为现实,政务服务满意度、便捷度不断提升。截至10月,全州进驻实体大厅事项14829项,“一门”进驻率97.57%;进驻综合窗口事项15124项,“一窗分类受理”率99.51%,二级及以上深度事项14973项,网上可办率98.52%;四级深度事项6389项,全程网办率42.04%;“最多跑一次”事项14530项,“最多跑一次”率95.60%;744个政务服务事项上线“一部手机办事通”,实现“掌上办、指尖办”;通过在线审批监管平台开展投资项目审批4848个(并联项目604个,联动项目381个),事项审批6927件,综合审批办理平均提速65.43%;通过投资审批中介超市累计发布采购项目公告742个,项目总成交额1740.08万元,节约资金423.85万元,资金综合节约率达19.34%,按时履约率、综合提速率分别为91.76%,45.78%;全州政务服务好评率99.98%。

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