首页>时政红河>部门动态

红河州蒙自绕城高速公路项目规划推进工作的成效和思考

文章来源:红河州发改委

发布日期:2019/07/11 15:33

浏览次数:

  蒙自绕城高速基本概况:蒙自绕城高速由三段组成,一是G8011锁龙寺至蒙自高速公路35公里(由省组织实施),二是羊街至鸡街高速公路17公里(红河州组织实施),三是新安所至鸡街高速公路32公里(红河州组织实施),三段合计里程约84公里,环内面积407平方公里。蒙自绕城高速的建设分为三段,先后实施了9年,根据红河州的财力、物力,经过三个项目接力实施,于2017年11月蒙自绕城高速全线正式通车。

  蒙自绕城高速公路的规划和建设,是红河州本世纪初以来持续将交通建设和城市建设规划互动的结果,是红河州十多年来不断完善公路网络,构建符合现代化的交通走廊,支撑和引导滇南中心城市发展,为区域社会经济发展提供多方式、多路径的现代化综合运输网络的实践成果,蒙自绕城高速的建成,客观上推动了红河州社会经济协调发展。总结下来,有以下几个方面的感受:

  一、依托总规谋布局

  绕城高速的规划与立项,客观上必须依托城市的发展,同时城市的发展离不开科学的路网布局。2000年《个开蒙城市群规划》编制完成(云政复〔2000〕135批准),配合城市群的规划,相关路网建设逐步明晰,彼时,已有了“个开蒙”城市间半小时快速通道交通的概念,但鉴于当时整个社会经济发展的程度还没有在红河州规划纲要里面明确绕城高速公路的概念。

  随着G8011锁龙寺至蒙自和蒙自至新街高速公路于2009年以后开工建设,红河州开始规划“十二五”期间建设G323羊街至鸡街公路,2013年羊街至鸡街高速公路建设启动后,蒙自绕城高速公路有了初步构架的基础。

  红河州个开蒙城市要组团式发展、以蒙自坝为中心抱团成长的理念是近20年以来,历届州委、州政府一以贯之的发展思路,尽管在发展方式、融合手段上各个阶段略有不同,但核心实质一直没有改动。因此我们认为滇南中心城市各组团需要具有一定差异的交通发展模式对其发展进行引导与适应,但更需要一个牵引性的环线来贯通,因此,红河州交通发展也是对滇南中心城市不同区域、不同发展阶段、不同开发模式的最大公约数,有效牵引了三城市的不同交通需求。

  经验小结:通过蒙自绕城的规划,我们体会到,放眼目前中国的城市,多数仍是发展中的经济体,项目规划和建设仍在高速发展中,这与美国等发达国家不同,美欧多数发达国家的高速公路网已经建成,现在只能做优化和补充,而我国的多数城市还是处在以公路、铁路、民航为融合发展的综合交通建设体系过程中,绕城交通快线或高速公路是中等城市(地级市)解决未来越来越发达的区域交通疏解的重要选项之一,绕城公路可以根据实际情况的不同采取高速公路、快速路、一级公路、城市主干道等多种方式,但总体路线走向一定要经科学论证,如果圈子太大会远离城市的发展,造成远期阶段仍然脱离城市的话就失去绕城的意义,并且浪费了建设资金;如果圈子太小跟不上城市的发展,将会割裂远期城市发展的地块,并形成制约。蒙自位于云南省第六大“平坝子”,而蒙自绕城高速走廊尽可能地把坝子区域圈住(除了鸡街沙甸片区),绕城高速之外是不适于经济发展的山岭区域,绕城高速紧贴蒙自坝周边的山岭,圈内面积407平方公里,在区域上,留足了城市未来生长的空间,也没有浪费宝贵的坝区资源,目前我们把绕城高速环线内区域(另含鸡街片区)命名为滇南中心城市核心区,将来是红河州政治经济发展的龙头。

  二、高位推动上项目

  2013年初,新一届红河州委开启了对全州中长期项目的谋划,结合新一轮的滇南中心城市规划修编,提出了依托现有G8011锁蒙高速和羊街高速的骨架,将蒙自坝区环绕形成绕城高速;在新领导班子的推动下,相关部门迅速研究了蒙自南线高速公路的可行性,提出了建设新安所至鸡街高速公路的方案,东接G8011锁蒙-蒙河高速,顺连蒙文砚高速;西接羊鸡高速,顺连鸡石高速,如此就围绕蒙自坝区形成了高速公路封闭环。确定项目之后,红河州将新鸡高速纳入了省、州“十三五”规划。

  按照国家政策,新鸡高速路段本可以争取纳入国家高速公路网G8511天保至候桥高速公路,享受50%的国家建安费补助,然而按照当时的申报程序,该项目建设周期将后延2年左右,经过州主要领导认真研究,认为时不我待,决定以加快建设为原则,不等不靠,以地高网项目方式立项,最终在2017年,红河州建州60年州庆之前通车。

  经验小结:对于大规模建设绕城高速公路,地市级地方政府财政收入显得力不从心,红河州最大的经验就是:抱着“咬定青山不放松、成功就在坚持中”的精神,分三阶段、三个步骤,每个步骤不歇气,历届州委、州政府一步一个脚印,历经三个五年规划最终建成了绕城高速,这也为国内一般地级市提供了一个典型的做法,即在城市总体规划和中长期交通规划确定的基础上,领导要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,保持历史耐心,发扬钉钉子精神,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,成功终在不远处。

  三、以圈引线成系统

  蒙自绕城高速的建设,在规划设计之初,就尽可能地考虑到了绕城高速的功能定位,那就是要为一个城市的扩展提供长远的交通输入输出服务,要为城市的产业发展提供基础设施支撑。因此,除了常规的东西、南北四个方向的主要出口,蒙自绕城高速还在规划之初就科学地预留了立交口,典型的比如羊鸡高速的机场(马鞍山)立交预留口,将来通达红河综合交通枢纽,锁蒙高速的草坝立交预留口,将来通达草坝镇(现阶段为高效农业区域)。目前,蒙自绕城高速设立了羊街、北平、新安所、玉屏(蒙自南)、大屯、蚂蝗塘(鸡街)等6个互通,平均14公里一个出口,将来预留机场、草坝、甲介山等三个互通,为三个城市的高阶段发展预留好接入口。

  从远期来看,滇南中心城市最终的路网构想是“两环五射”,“两环”即现有的蒙自绕城高速内环和以开远-个旧高速、个旧-新安所高速及锁蒙高速构成的滇南中心城市外环,内环作为滇南中心城市核心圈层联系的主要快速路,外环作为“蒙个开”联系的城市快速路。“五射”是基于滇南中心城市内外两环的基础上,打造串接弥勒、泸西,建水、石屏,元阳、红河、绿春,金平、屏边、河口及辐射文山州的五条城市间高速、铁路联系通道。基于泛亚铁路东线、临边铁路等布局雨过铺货运交通枢纽和在草坝基于蒙自机场、蒙自高铁构建草坝客运交通枢纽,共同组建区域性综合交通枢纽,以及国家级蒙自经济技术开发区、红河综合保税区、蒙自大物流园区等区域性大型节点都圈在了蒙自绕城高速公路环线以内,整个蒙自坝区各个节点的交通接入,都将可以通过蒙自绕城高速顺畅转换。

  “十四五”规划启动工作已经开启,希望蒙自绕城高速的成功建设,为红河州的城市发展提供样板,通过总结经验,为各县市长远规划提供更科学的定位、有启发的指导。

阅读下一篇

红河州州级“政采云”电子卖场(网上超市) 第一批入围供应商产生

>