近日，红河州人民政府办公室印发了《红河州城市供水突发事件应急预案》（红政办发〔2026〕26号，以下简称《预案》），现就有关政策解读如下：

一、制定背景

为完善全州城市供水应急管理体系，建立健全城市供水突发事件应对工作机制，有效预防、及时控制和应急处置城市供水突发事件，最大限度地减少城市供水突发事件可能造成的损失，依据《城市供水突发事件应急预案编制指南（试行）》，制定了《预案》。

二、制定依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《供水条例》《生活饮用水卫生标准》《城市供水系统反恐怖防范要求》《城市供水突发事件应急预案编制指南（试行）》《云南省突发事件总体应急预案》等法律法规、标准和规范。

三、主要内容

《预案》包括总则、突发事件分类分级、应急指挥体系及职责、监测预警、应急响应、应急保障、应急演练和培训、附则8个章节。

（一）总则。明确了编制目的、依据、适用范围，提出了以人为本、保障重点，统一领导、分级负责，预防为主、防控结合，统筹协调、合理应对的工作原则。

（二）突发事件分类分级。明确了城市供水突发事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类，将城市供水突发事件按照性质、影响范围、严重程度、可控性等因素从轻到重划分为四级、三级、二级、一级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色标示。

（三）应急指挥体系及职责。明确了州供水应急指挥机构、工作机构的组成，以及州供水应急指挥机构及工作机构、成员单位、各县市人民政府、城市供水企业的工作职责。

（四）监测预警。明确了监测主体、预警条件，以及预警信息发布、调整和解除的权限，要求有关成员单位开展水源信息、自然灾害预警信息、水质现状的监测，建立共享渠道。将预警级别划分为四级，从低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色标示。

（五）应急响应。明确了应急响应的报告程序和启动权限，将应急响应由低到高划分为四级、三级、二级、一级。对响应措施、响应调整与终止、信息发布、事件调查作出了规定。

（六）应急保障。明确了应急装备、通信、队伍、资金、交通、医疗保障要求，以及相关部门在应急救援中的职责分工。

（七）应急演练和培训。明确了应急演练、应急培训的方式方法，提出了开展《预案》评估修订的要求。

（八）附则。对《预案》的名词术语、解释主体、实施时间作出说明，《预案》自发布之日起实施。

四、政策亮点

（一）平急结合：日常预防与应急处置并重。

（二）组织指挥明晰：组建州供水应急指挥部、州供水应急指挥部办公室、专家组、供水企业的应急救援体系。

（三）多部门联动：州住房和城乡建设局、州水利局、州生态环境局、州卫生健康委等部门协同推进工作落实。

五、政策意义

《预案》的制定将有效提升城市供水系统韧性，有利于规范和指导全州可能发生的城市供水各类突发事件，及时、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少城市供水突发事件可能造成的损失，保障供水安全，维护社会稳定。