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罗崇敏书记在全州交通工作会上的讲话

2003年04月03日 16时34分29秒

抓住机遇　真抓实干　大力推进我州交通事业的跨越式发展
（2003年3月25日）

同志们：

　为了全面贯彻落实州第五次党代会和五届二次全会精神，调动各方面的积极性，进一步解决我州经济和社会发展中的交通“瓶径”制约问题，加快我州全面建设小康社会步伐，州委、州政府决定召开全州交通工作会议。会议上，成亮州长、李扬副州长将对下一步我州的交通工作作安排部署，请大家联系各县市的实际，认真贯彻落实。下面，我讲一些意见。

　　一、进一步确立交通事业在我州国民经济发展中的战略基础地位
　　翻开中华民族史，我们会得知一个道理，民族发展是“通”与“不通”的矛盾运动过程。“通则不痛，痛则不通”；“通则流，不通则滞”；“通则进，不通则退”。当年秦始皇统一六国做的一件大事情就是“车同轨”。车同轨从根本上讲还是道路建设，是路的“标准化”。当今世界，经济全球化趋势加快，科技进步日新月异，主要取决于“通”，即交通、通讯、通电、融通、流通。是“通”把地球变小，是“通”加速人类的文明进步。交通基于“四通”之首，处于基础战略地位。

　　我州境内山高水险、重关复隘、交通不便，先民为了征服自然，适应生产和生活需要，攀援悬崖陡壁，跨越道道天险，用双脚发展了古代交通，沟通了与外界的经济文化往来，推动着历史的前进。明清两代的诸多县志，都史不绝书，记下了步驿道和水路运输的沧桑。

　　早在清末，境内驿运和水运发展较快，有驿道干线27条，外可通达越南、老挝、缅甸及泰国，内有可连接云南省会及境内各县。早在1915年，境内自筹资金修建了筑路权和经营权自主的民营铁路——个碧石铁路。1903年修筑滇越铁路，1936年始筑公路。在不到300公里的里程内，有铁路、公路、水运可通达另一个国家首都并可就近出海，使红河成为云南省唯一的陆、水对外运输枢纽，因此，红河开设了云南历史上第一个海关，开办了云南第一个邮局，开辟了云南第一条对外航运通道，开通了云南第一条国际铁路，便利的交通条件，拉开了云南早期工业化的帷幕，也带动了我州河口、蒙自、开远、石屏、建水、个旧、弥勒等一批城镇的发展。

　　新中国成立后，我州的交通建设进入了一个崭新的时代。特别是“九五”期间，我州的公路建设进入一个新的发展阶段，先后筹集资金30多亿元，加快交通基础设施建设，使个旧至金平、元阳至绿春、石屏至红河三条油路通车，建成个旧至元阳高等级公路，鸡石、通建一级公路正在建设之中。现在，我州已拥有公路里程173000多公里，交通事业的不断发展，有力地推动着我州经济的不断发展和社会事业的不断进步。

　　经过多年的建设发展，我州以公路为主的交通建设取得了较快的发展。但随着世界经济结构的调整和我国对外开放的扩大，及我州经济社会的发展，我州路网建设滞后的问题越来越突出，骨架干线公路没有一级公路和高速公路，县乡仍存在着公路技术等级低、路面等级差、抗灾能力弱，通行能力差的问题。边疆南部六县与内地公路基础设施的差距进一步拉大。铁路运输、航空运输和水上运输需要我们去努力拓展。交通依然是制约我州经济和社会发展的“瓶径”。全面建设小康社会，对交通工作提出了新的更高的要求。交通事业是实践“三个代表”的民心事业，是经济社会发展的基础工程，我们必须巩固和发展交通事业在我州经济和社会发展中的战略基础地位。全力以赴发展好交通事业这一使我州全面振兴的奠基工程。

　　二、大力推进我州交通事业的跨越式发展
　　大力推进我州交通事业的跨越式发展，既是实现我州第五次党代会提出的全面建设小康社会的目标要求，也是推进我州经济和社会进步的发展战略；既是社会赋予我们的历史责任，也是时代给予我们的挑战和机遇。全面建设小康社会，必须抓住机遇迎接挑战，全面消除交通的瓶径制约。必须站在自觉参与国内、国际分工，推进我州物质文明、政治文明、精神文明的高度，大力推进我州交通事业的发展。

　　要推进我州交通事业的跨越式发展，必须以公路交通为先导，积极发展航空和航运，构建我州现代交通网络。以打通红河州连接周边地区和越南的高等级公路为重点，形成州内“三纵三横”的高等级公路网络。建成鸡石、通建、石泸高等级公路，建设昆河高速公路石林到河口段，锁龙寺到平远街公路、个屯遂道；航运方面，继续做好红河、李仙江航道开发建设的各项前期工作，在抓紧做好泛亚铁路前期工作的同时，加快红河机场建设的前期工作，构建滇越大通道立体交通体系，早日建成大西南通往东南亚陆路距离最短的东线国际大通道。公路建设要突出州域、县域内经济干道和出域通道两个重点，正确处理好国道主干线建设与农村公路建设的关系，处理好州、县公路和县、乡公路建设的关系，抓住国家对农村公路建设工作思路和投资结构重大调整的机遇，积极争取国家农村公路建设的政策支持，加快乡村公路建设步伐，通过二年的努力，要实现乡乡通弹石路或水泥路、柏油路，提高县、乡公路的技术等级和路面等级，改善边疆交通条件和沿线人民的生产、生活条件，为地方经济社会的发展创造良好的交通条件。

　　要推进交通事业的快速发展，必须进一步解放思想，确立交通事业发展的整体观念、机遇观念和市场公共观念。推进公路运输、铁路运输、航空运输、水上运输的整体发展，推进州内公路整体网络的构建，推进州内向州外乃至国外通道的整体建设。我们要抓住国家实施西部大开发战略、继续实施扩大内需的政策、东盟自由贸易区的建设、国家加快农村道路交通建设、昆河经济带的建设等机遇来加快我州交通事业的发展。全社会都要牢固树立交通道路建设的市场公共意识，道路建设既是公共社会事业，又是经济发展事业，我们要调动各方面的积极性，运用各方面的力量来加快交通事业的发展。

　　要推进交通事业的跨越式发展，必须实现项目建设质量、速度、安全、效益的统一，促进交通事业现代化。工程质量是交通事业发展的生命，安全生产是交通事业兴旺的核心，建设速度是交通事业发展的关键，建设效益是交通事业发展的最终目标。要实现工程项目建设质量、速度、安全、效益的统一，必须自觉遵循项目建设的规律，认真、及时、扎实的做好项目前期工作，建设好项目储备库。要严格执行工程建设招投标制度，建立健全交通安全生产责任制、质量管理责任制，责任追究制和项目监督机制。促进安全管理、质量管理的科学化、制度化和规范化，确保人民群众的生命财产安全。在确保质量的前提下，要加快各项工程的建设速度，使各项工程按期完成建设任务，早日投入营运，提高工程建设的经济效益、社会效益和生态效益。

　　三、要切实加强对交通事业发展的领导
　　各级党委、政府要把交通事业的发展列入重要议事日程认真规划，切实抓好建设。各部门都要关心支持交通事业的发展。各级领导干部要把发展交通事业作为履职兴州的重要任务，为政一届，富民一方，重在交通，要在交通事业发展上出实绩、出效益。要善于用干事来凝聚人心，团结同志，要善于用基础设施建设工作来促进当地的文明进步，要善于用道路交通的发展推进经济产业建设，要善于在干事业中体现为政价值。

　　要千方百计多方筹措交通建设资金。资金是交通项目建设各要素的“粘合剂”，我们既要大力争取各级财政资金的投入，更要争取国债资金、银行贷款的支持；既要招商引资，引进外资，引入市场主体的投入，又要调动广大人民群众的积极性，投工投劳。要大力深化投融资体制的改革，利用BOT、TOT的方式加快交通道路建设。
要遵循合理、合法、效能、责任、监督的原则，推进行政审批制度改革，建立科学合理的交通行政审批管理机制，规范高效的交通行政审批运行机制和严密完善的交通行政审批监督制约机制；要积极探索市场经济条件下加强行业管理的有效途径，做到公开透明、依法办事。长期以来交通事业岗位上的广大干部职工爱岗敬业，无私奉献，为我州交通事业的发展作出了贡献。他们所从事的交通事业是功在当代，利在千秋的伟大事业。我们要关心他们的生活，支持他们的工作，为他们排忧解难，改善条件。
同志们，要全面实现我州全面建设小康社会的目标，必须保持和发展全方位打基础的良好态势，加快以交通为重点的基础设施建设。我们要再接再厉，同心奋进，抓住机遇，真抓实干，大力推进我州交通事业的跨越式发展，为建设我州的美好家园和创造各族人民的幸福生活而努力奋斗。

来源：州政府办

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〖相关信息〗

◆ 白成亮州长在全州交通工作会上的讲话 2003年04月03日16时31分

◆ 李扬副州长在全州交通工作会议上的总结讲话 2003年04月03日16时25分


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