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白成亮在州政府绿春“两基”现场办公会上的讲话(第一部分)
  
2003年01月13日 16时07分47秒
　 同志们：
　　正当全州上下深入学习贯彻党的十六大精神，完成本年的各项工作和本届政府确定的各项目标任务之际，州政府下决心专门到绿春召开实施绿春“两基”的现场办公会议，充分体现了州委、州人民政府对绿春教育工作的重视和厚爱。这次会议的指导思想是：认真学习贯彻党的十六大精神，实施“科教兴国”战略，加快基础教育发展，广泛动员社会各界力量，打好绿春“两基”攻坚战，努力为全面建设小康社会作贡献。

　　今年以来，州委常委会议，州政府常务会议，按照省基础教育会议精神，专题研究了贯彻落实云南省基础教育振兴行动计划的意见。红河州南部六县除河口外，其余的五县尚未实现“两基”目标，占全省尚未实现“两基”的12.5%，与红河州经济社会在全省的位置极不相称，因此，增开了这次现场办公会议。刚才，县长陶祖盛同志作了教育工作汇报，州教育局长陈米杰作了绿春“两基”调研报告，尽管这次会议时间较仓促，但准备是充分的。从县长的工作汇报、州调研组的报告以及州级部门的表态发言中，没有谈到绿春“两基”完不成。今天来的州级部门都表示全力支持绿春实现“两基”，绿春县委、政府的态度是举全县之力，完成“两基”目标。

　　今天我要讲的标题是抓住机遇，迎难而上，打好绿春“两基”攻坚战。下面我讲三个方面的问题。

　　一、实现“两基”是党中央国务院提出的战略任务，必须高度重视，大力推进
“两基”是党的十四大和《中国教育改革和发展纲要》提出的战略任务，是《义务教育法》和《扫除文盲工作条例》赋予我们的法律责任，是教育工作的“重中之重”。党的十六大强调要“继续普及九年义务教育”，并在全面建设小康社会的奋斗目标中，提出了“基本普及高中阶段教育，消除文盲”的更高要求。

　　改革开放以来，特别是进入九十年代以来，我州的教育事业取得了历史性的成绩，特别是“两基”有了长足的进展。到2000年，个旧、开远、蒙自、建水、石屏、弥勒、泸西、河口等八个县市已经实现了“两基”，全州“两基”覆盖率达到了68.6%；屏边、金平、红河、元阳、绿春五个南部贫困县实现了“普六”；全州初中毛入学率达到了78.93%。但与全国、全省发展水平相比，我州仍有较大的差距。2000年，全国“两基”覆盖率达85%，全省达71.6%，我州分别比全国和全省低16.4%、3%。在全省没有实现“两基”的40个县中，我们州占5个，是全省没有实现“两基”县市较多的地州之一。客观地讲，我们州的教育发展存在极大的不平衡性，北部县市教育综合水平居全省前列，南部几个县的教育发展还相对滞后，特别是“两基”与全国、全省相比差距明显。绿春教育起步晚，解放前基础教育为零，比起其它市县教育基础更差。面对这样的形势，我们不能自甘落后、按部就班，必须增强紧迫感和责任感。要按照省委、省政府关于“振兴云南基础教育，实现基础教育跨越式发展，用五年左右时间，办十年事情”的要求，采取超常规决策和措施，以奋发有为、与时俱进的精神状态，迎难而上，加快发展步伐，尽快赶上全国、全省的水平。中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确指出，教育要适度超前发展，“十五”期间重点推进西部贫困地区和少数民族地区的义务教育；国务院《关于基础教育改革与发展的决定》要求，“十五”期间，地方各级人民政府要坚持把普及九年义务教育和扫除青壮年文盲作为教育工作的重中之重，进一步扩大九年义务教育人口覆盖范围。根据党中央、国务院的指示，省州两级人民政府制定了教育发展规划，要求“十五”期间，我们州的屏边、金平、绿春三个县要基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。元阳、红河两县三分之二的乡镇要达到“两基”的验收标准。

　　“百年大计，教育为本”。解决教育问题，完成“两基”任务，要从统一思想认识入手。对于发展教育事业的重要性，邓小平同志和江泽民同志都曾有过十分精辟而深刻的论述。小平同志指出：“一个国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者素质，取决于知识分子的数量和质量。一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势，是任何国家都比不了的”；“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至牺牲一点速度，把教育问题解决好”。江泽民同志在关于教育问题的谈话中指出：“财政再困难，也必须舍得投资把义务教育办好，这是提高全民素质的奠基工程”；同时还指出，“有远见的、成熟的、合格的领导，必须是重视教育的领导”；在党的十六大报告中江泽民同志又强调：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性和全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。”对这些极为重要的指示，州县乡各级党委、政府领导都要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实，把它作为推进“两基”工作、发展教育事业的强大思想武器。

　　我州南部几个县在经济社会发展上，有着共同的特点，劳动者素质低，劳动生产力低，经济发展水平低，不能把资源优势转化为经济优势，归根到底是教育落后，是素质型的贫困。为此，我们必须加快教育发展，提高民族素质，加大科技的推广应用，把丰富的自然资源转化为经济发展的优势资源，才能在市场竞争的大潮中站稳脚根，并努力实现跨越式发展。绿春县是国家重点扶持的边境少数民族聚居县，全力推进全县的“两基”、提高民族素质、加快人才培养的步伐对于发展经济、富民强县，对于建立新世纪的民族关系，实现民族团结、平等、共同富裕，实现边疆繁荣稳定具有重大的现实意义和深远的历史意义。从这个角度讲，绿春县的“两基”工作，不仅是一项教育任务，而且是一项经济任务和政治任务。县乡党委、政府必须高度重视，切实加强领导，大力推进“两基”工作；全县上下要不断增强紧迫感和责任感，树立大局意识和政治意识，下定决心，攻坚克难 ，千方百计确保“两基”目标的实现。

　　二、充分肯定成绩，找准存在的问题，抓住有利时机，加快实施步伐

　　绿春地处边境，民族聚居，经济发展滞后，教育起步较晚，新中国成立以后，才正式办公立学校，1958年开办了第一所初中（绿一中）。但是，由于历届党委、政府、广大教职工以及全县干部群众的努力，民族教育事业发展很快，至今已有普通中学10所，在校初中生6277人，高中生569人；职业中学1所，在校生256人；小学157所，小学教学点158个，在校小学生25891人；中小学教职工1783人。特别是实施普及九年义务教育、扫除青壮年文盲工作以来，全县积极采取措施，大力推进“两基”，取得了明显的成绩：一是党委、政府坚持把“两基”摆在了教育工作重中之重的地位，不断加强领导，强化政府行为，制定出台了“两基”实施方案等一系列政策措施；二是坚持依法治教，不断加大实施《义务教育法》、《扫除青壮年文盲条例》等法律法规的力度 ，依法组织适龄儿童少年入学，依法扫除青壮年文盲，取得了积极的成果；三是坚持多渠道筹措教育经费，不断改善办学条件，重视教师队伍建设，不断加大救助贫困、控辍保学的力度；四是全县2000年实现了普及六年义务教育，并通过近两年的努力，使“普六”成果得到了巩固提高，全县小学适龄儿童入学率达98.51%，年巩固率达98.25%；五是经过长期不断的努力，全县初中布局比较合理，做到了每个乡（镇）有一所中学，为小学毕业生提供了升学方便，初中在校生和初中阶段入学率逐年稳步增长；六是扫盲工作稳步推进，全县认真贯彻“一堵、二扫、三提高”的方针，不断加大扫除文盲工作力度，10年来共扫除青壮年文盲4.8万人，青壮年文盲率已由1992年的55%下降到12.5%。这些成绩的取得，为全县实现“两基”打下了良好的基础。

　　绿春县实现“两基”虽然有了一定的基础和条件，但从总体上看困难还比较大，指标差距也不小，主要表现在：（1）资金投入不足，办学条件差。据测算，全县实施“两基”缺口资金3350万元，由于缺乏资金，“普九”校舍、教学设备严重不足，初中缺校舍面积3.4万平方米，需在现有基础上扩大一倍，除县属一、二中外，其余中学基本没有理化生实验室，中学校园面积狭小，生均占地面积严重偏低。农村教育费附加征收工作力度不够，实征率低。（2）初中教师数量不足，素质偏低。要实现“普九”，按最低线测算，全县还差初中教师176人，特别是英语、音体美教师普遍缺乏，教师的整体素质有待提高。（3）贫困学生比例大。由于经济贫困，造成入学难，巩固更难，中小学生欠交的科书费、杂费，住校学生缺乏生活费用，难于受完义务教育学业等现象突出，入学率低、辍学率高的情况普遍存在。（4）普及程度低，几个关键指标差距大。一个是初中毛入学率，现在只达到71.11%，明年9月份前要提高到95%，还差23.89%。这个差距，只有组织3000多名适龄人口入学才能达到这个要求，我认为绿春难度最大的是这个方面，但我相信绿春县会突出重点，包村包户作动员，让适龄儿童少年上学。州级机关挂钩帮扶绿春的部门，主要要解决沼气池和适龄儿童少年入学问题；17周岁人口初级中等教育完成率现为66.61%,距90%的验收标准还有23.39%；青壮年文盲率达87.5%，距95%的验收标准还有7.5%。这些问题的存在，有思想问题、工作方法、资金投入不足等，但最根本的是思想认识不到位和工作力度不够大造成的。因此，总结绿春近几年教育工作的情况，我认为可以用两句话概括，即成绩很大，问题不少。绿春县的“两基”机遇和挑战并存，困难和希望同在，绿春县推进“两基”机遇很好，有利条件也很多。国家实施西部大开发战略，将进一步加大对民族贫困地区的教育发展的支持；我省启动基础教育振兴行动计划，将“两基”攻坚工程摆在了五大工程的首位；国家对边境地区的教育将给予更多的扶持；我州提出建设模范自治州目标，要求进一步加快民族教育发展。我们面临这么好的机遇，加之多年打下的基础，加快“两基”步伐是理所应当的，也是完全可以的。为此，在新的形势要求下，绿春县委、县人民政府调整了原定“两基”方案，将大兴、半坡、骑马坝三个乡镇的“两基”提前到今年，牛孔、大黑山、大水沟、平河四个乡的“两基”提前到2003年，这样，七个乡镇到2003年实现“两基”，各个乡镇和全县实现“两基”的时间都往前提，这完全符合打基础教育翻身仗的要求。州政府把现场办公会议提前到今年召开，就是要求绿春县抓住机遇，迎难而上，加快“两基”步伐。我们坚信，只要上下一心，团结奋斗，共同努力，绿春县的“两基”定能加快进程，实现预定的目标。
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