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红河州人民政府关于红河州十三届人民代表大会第一次会议第310号重点建议的答复

红政函〔2022〕45号

文章来源:红河州人民政府办公室

发布日期:2022/12/02 09:47

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陶晓林等代表:

  你们在红河州十三届人大一次会议提出的《关于加大支持绿春县茶叶产业发展的建议》(第310号),州人大常委会已作为重点建议交由州人民政府研究办理。州人民政府高度重视,严格按照重点建议办理要求,完成了第310号重点建议办理工作。现将办理情况答复如下:

  一、2021年红河州茶产业基本情况

  2021年,行业部门统计全州茶园面积40.28万亩,产量2.9688万吨,农业产值6.242亿元,有机认证茶园面积2.918万亩,绿色食品茶园面积2.8607万亩,全州有茶叶产业化省级重点龙头企业2家,州级重点龙头企业6家,茶叶初制所79家,专业合作社118个。绿春县已发展茶叶24.5万亩,产量2.38万吨,实现产值4.202亿元,种植面积、产量、产值均居红河州首位,产量占全州总产量的80.16%。有茶叶加工企业62个,绿色有机茶园认证3.3万亩。茶叶分布全县9个乡镇,已形成大兴、大水沟、骑马坝等6大万亩茶区,受益农户3.7万户16.65万人,占全县总人口的79.05%,成为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主导产业。按照“茶叶龙头企业绑定茶叶专业合作社+茶叶专业合作社绑定农户”利益联结模式,带动全县脱贫户人口15105户71544人、监测对象1183户4989人、低收入家庭人口7868户41198人,分别占种茶家庭总人数的42.97%、2.99%、24.74%。

  二、绿春县获得中央、省、州有关支持政策及资金补助情况

  2018年全省打造“绿色食品牌”以来,我州围绕茶叶、蔬菜、花卉、水果、梯田红米、中药材、规模养殖等高原特色重点农业产业,支持各县市打造“绿色食品牌”,绿春县委、县政府一直把茶叶产业作为“一县一业”主导产业,积极争取资金项目支持。近3年来,中央、省、州共下达绿春县财政专项扶贫资金、衔接推进乡村振兴补助资金和其他涉农整合资金共计12.19亿元,其中用于茶叶发展资金约1.5亿。

  (一)成功申报“一县一业”示范创建

  ​2019年,省人民政府出台了《关于创建“一县一业”示范县加快打造世界一流 “绿色食品牌”的指导意见》,择优创建20个规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平高的“一县一业”示范县,每年给予每个示范县3000万元支持。2021年,按照省“绿色食品牌”领导小组第17次会议精神,全省在脱贫县中再遴选10个县支持“一县一业”建设。2022年4月,根据省打造“绿色食品牌”工作领导小组办公室《关于公布2022年度云南省“一县一业”示范创建县和特色县名单的通知》精神,绿春县(茶叶产业)被列为2022年度省重点帮扶县“一县一业”示范创建县,省级统筹巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴衔接资金,给予3000万元补助,主要用于茶叶产业规模化、组织化、专业化、绿色化、市场化建设,目前《绿春县2022年“一县一业”示范县创建实施方案》经州人民政府审定批复后,已报省乡村振兴局备案。

  (二)争取《云南省人民政府关于推动云茶产业绿色发展的意见》的奖补

  省人民政府2018年11月印发了《关于推动云茶产业绿色发展的意见》,统一实行“先建后补、取证后补、按量奖补”的原则,对2019年1月1日起符合支持范围的项目,给予一次性补贴。按照省农业农村厅、省财政厅2020年申报的通知要求,州农业农村局每年积极组织县市加大宣传,鼓励茶叶企业积极申报,争取省级奖补资金。2020年绿春迅来茶业有限公司、绿春玛玉茶厂、绿春县大水沟生态茶业有限公司、绿春县骑马坝乡玛玉都玛茶厂、绿春潘雾云茶厂、绿春悠仰茶业有限责任公司、绿春县森泉茶叶厂、绿春双财茶业有限公司共8家企业申报云南省茶产业绿色发展政策支持资金项目,获奖补资金102万元,已于2021年4月兑付到企业。2021年绿春县云南林益苏丫茶业有限公司、云南彤瑞茶叶有限公司、绿春县玛玉茶厂、绿春县绿鑫生态茶业有限责任公司、绿春县牛巩茶叶专业合作社等5家企业申报云南省茶产业绿色发展政策支持资金项目,拟奖补资金115万元,2022年4月已经公示拟奖补名单。

  (三)获得《红河州高原特色现代农业抓有机创品牌育龙头三年行动计划》的支持

  2021年3月,我州制定出台《红河州高原特色现代农业抓有机创名牌育龙头三年行动计划》,对2021年至2023年内符合红河高原特色现代农业抓有机创名牌育龙头奖补条件的企业,按年度分别给予一次性奖补。2022年州级财政预算安排高原特色现代农业抓有机创名牌育龙头奖补资金3293万元,对2021年获得有机农产品认证、绿色食品认证、国家和省级龙头企业认证的企业给予奖励。通过积极申报,绿春县获得奖励资金299万元,其中,茶叶产业获得233万元。

  (四)有关部门政策及项目、资金支持情况

  1. 为促进农村电子商务发展,加快推动农村流通现代化,助力脱贫攻坚和乡村振兴,根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》及《红河州人民政府办公室关于印发红河州大抓电商行动计划的通知》精神,绿春县作为2019年示范县之一,结合当地经济发展情况,制定《绿春县2019年电子商务进农村综合示范项目实施方案》,获得国家电子商务进农村综合示范项目资金1670万元,已建成1个县级电子商务公共服务中心并于2020年8月投入运营,建成1个农产品网红直播销售中心,组建1个以绿春县本地电商人才为主的运营团队,为绿春县有意愿开展电商有关业务的企业和个人提供电商店铺代运营、网店装修、产品拍摄、包装设计、详情页制作、创业咨询、政策咨询、产品展览展示、电商人才培训、农村电商大数据统计分析、品牌培育、农产品溯源等“一站式”电商有关服务;完成9个乡镇级电子商务公共服务站及55个电子商务公共服务点的设施改造和运营提升工作,拓展乡镇村级服务站点的代买代卖、代收代发、代缴代办、农资下乡、金融及便民生活服务等功能。通过电子商务进农村综合示范县建设为抓手,拓宽农产品网络营销渠道。2022年绿春县热销产品前五的产品,茶叶销售额70.78万元。

  2. 近3年以来,州工业和信息化局共争取省级发展专项资金20万元用于扶持绿春县绿鑫生态茶业有限责任公司茶产业发展。

  三、绿春县茶叶产业在建重点项目建设情况

  (一)“一县一业”示范创建项目。2022年度项目概算总投资16930.8万元,主要用于新建茶叶加工园区、新建茶园综合体、新建村级茶叶初制所、改造低老茶园、茶企创新和打造自主品牌、加强茶科技人才队伍建设、茶叶绿色有机认证、构建茶叶数字化绿色食品追溯体系等方面的项目建设。项目正在建设中,预计2022年12月前项目竣工投入使用,项目建成后茶产业规模化、专业化、组织化、绿色化、市场化水平将得到明显提高,茶产业农业产值占绿春县农业总产值的比重将达42.7%,茶产业加工产业与农业产值之比将达3:1,龙头企业带动脱贫人口、边缘人口的比重将达22.5%,致富带头人带动脱贫人口、边缘人口的比重将达58%,2022年投入产业帮扶资金占涉农整合资金的比重达60%。

  (二)云南林益苏丫茶厂建设项目。该项目计划总投资3115万元。项目占地面积7026.68 平方米,总建筑面积 6117.48 平方米。其中,业务用房 3500 平方米,厂房及仓库 2067.48 平方米,生活区 500 平方米。建筑占地面积 3317.48 平方米,容积率 1.14,建筑密度 47.21%,绿化率 15%。建立茶叶生产线2条,年产200吨。茶园提质增效1800亩。目前,业务用房及厂房装修施工中,室外地坪及围墙施工中。该项目建成投产后,企业预计可实现年产干茶40万斤,年销售额可达到1000万元,直接带动周边劳动力 500 人以上就业,农民人均纯收入新增 2800 元/年。

  (三)绿春县圣茗茶叶年加工50万斤精制茶建设项目。由绿春县圣茗茶叶有限公司投资兴建,总投资3260万元,项目总占地面积3486.67平方米,总建筑面积4715.54平方米,其中建设标准化厂房3138.63平方米、办公楼及有关配套设施1573.9平方米、消防水池103.58平方米。该项目于2020年竣工,目前还未投入生产。项目投产后,企业预计可实现年产干茶50万斤,预计可实现年销售额3200万元,创造税收200万元,带动建档立卡户400户。

  四、培养引进龙头企业情况

  绿春县在茶叶产业方面坚持以产招商,外引内培,壮大主体,引进了国家级龙头企业昌宁红集团入驻绿春,并成立了云南哈尼高原生物茶产业有限公司,目前已启动实施一期合作项目,建设面积8500平方米,总投资4740万元,预计今年9月底投入使用。培养了大水沟生态茶业有限公司、绿鑫生态茶业有限公司、玛玉茶厂3家省级龙头企业,森泉茶叶厂、双财茶叶有限公司等5家州级龙头企业。积极引导县茶协、茶企、家庭农场、种植大户整合资源抱团发展,成立了99家茶叶专业合作社,其中省级1家、州级2家,牛巩、习比东等茶叶专业合作社通过“示范基地+合作社+贫困户+茶叶企业”,搭建企业与农户之间的利益连接。

  五、产研结合促进产业升级情况

  聘请省农业大学茶学院、省农业科学院茶叶研究、普洱市普洱茶研究院、昌宁红集团、昆明农业科学研究院经济作物研究所、中国海洋大学等省内外专家为绿春茶产业特聘专家,组建绿春茶科技小院,为绿春茶产业科技创新、产品研发、标准研究、质量管理提供技术支撑。加强技术培训,邀请北京五洲恒通有机认证公司对全县茶企业开展有机认证培训,邀请中国海洋大学汪东风教授对全县茶企业开展富含茶多糖、高香白茶等技术培训,邀请省农业科学院茶叶研究所汪云刚教授对全县各乡镇茶企、村组干部、驻村干部开展茶园绿色生产管理技术培训。共开展茶叶类培训51期,培训人数5620人,印发资料2.5万份。与上海市长宁区合作制定绿春茶生产标准,与中国海洋大学合作创建“东仰云海”公共区域品牌,制订“东仰云海”系列产品“高香白茶”“富含名糖茶”生产标准。

  六、下一步工作思路

  (一)对标对表抓实茶叶产业发展。对标省、州农业现代化三年行动方案,把茶叶产业作为重点产业之一,着力推进古茶树资源保护利用、无性系良种茶园建设、低产茶园改造、加快认证绿色有机茶园、提升初制所等重点工作,从做优一产、做强二产、做大三产等方面推动茶产业发展,进一步提质增效。

  (二)抓实“一县一业”示范创建。紧盯绿春县“一县一业”示范创建指标,从规模化、绿色化、组织化、专业化、市场化等方面抓实创建,力争2022年绿春县茶叶农业产值达47600万元,加工产业与农业产值之比达3:1,致富带头人带动脱贫人口、边缘人口的比重达58%,继续积极申请财政衔接推进乡村振兴补助资金,加大绿春茶产业项目入库,推动绿春茶产业发展。

  (三)加大茶叶产业奖补力度。继续宣传《抓有机创名牌育龙头三年行动计划》,加大绿色、有机茶园认证,支持绿春县积极申报茶叶区域公用品牌建设,积极组织绿春县茶叶企业参加茶博会、农交会等展会及推介,加大绿春茶叶品牌建设、品牌宣传与品牌推广力度,力争绿春县茶叶绿色有机基地面积达5万亩以上,省级以上农业产业化龙头企业数量达2个,更多产品进入全省名企名品名单,助推茶产业绿色有机发展、壮大主体、创建品牌,提升效益。

  (四)加快茶叶重点项目建设。加快茶叶加工园区、茶叶一体化建设、茶叶初制所、改造低老茶园等重点项目建设,通过项目建设,以村为单位,龙头带动,政府主推,实现茶区品质提升、产量提高、效益增长,着力提升茶叶全产业链生产水平。

  (五)加强茶叶绿色有机发展理念。会同有关部门继续加强对绿春茶企、茶叶种植大户、茶农对绿色有机化发展的教育培训及帮扶力度,以测土配方施肥、水肥一体化、有机肥推广、农作物病虫害绿色防控、统防统治等重点工作为抓手,为绿色有机茶产业发展营造良好生态环境。引导企业从加强茶叶企业内部管理入手,不断提高企业自我管理水平,提升茶叶及有关制品产品质量,促进绿春茶叶产业健康良性发展。

  感谢你们对红河州农业农村工作的关心和支持,请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

  2022年8月26日

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