朱志发等11名代表：
你们在红河州十二届人大三次会议上提出的《关于红河谷流域生态综合保护修复的建议》（第0253号）交由我局办理，我局高度重视，专门召开会议研究，明确督办领导及主办科室和负责人，印发了《红河州自然资源和规划局2020年度州人大代表建议和州政协提案办理工作方案的通知》，确保建议提案如期办理完毕。依据国家现行政策，在调研的基础上对你们的建议答复如下：
（一）你们提出的“由州人民政府对红河谷流域综合保护修复进行高起点规划，并纳入全州十四五规划重要生态建设项目，统筹协调中央、省、州级的各项生态修复项目和资金，通过实施污水治理工程、地质灾害治理、水保、植被恢复等项目加大对红河流域生态修复力度。”按照省自然资源厅的安排，我局已报省自然资源厅纳入省级《云南省重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035）征求意见稿》--哀牢山无量山生态屏障区生态保护和修复重点工程，“红河干热河谷生态保护和修复开展坡耕地整治与修复、小型水利水保等水土保持工程、石漠化综合治理和国土综合整治，对红河源头及中上游干热河谷脆弱生态系统进行修复。加强红河面山造林绿化，持续推进干热河谷生态治理；建设红河防护林，保护干热河谷脆弱生态系统，综合开展人工造林、封山育林、退化林修复、森林抚育等措施，恢复受损地区生态系统。”目前全州十四五规划已进入前期编制阶段，待《云南省重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035）》颁布实施后，我局将协调发改、水利、农业农村、生态环境等部门将红河谷流域生态综合保护修复工作列入州级重要生态规划，为全面做好我州山水林田湖草生态保护修复工作奠定基础。
（二）你们提出的“按照“高低用、改沟为管、高效节水、生态保护”的思路，加强水利基础设施建设，优化区域水资源开发利用结构，强化湖库水系连通，加快构建调控有力、配置合理的水利保障体系，进一步解决工程性缺水问题，切实保障工业用水、城镇供水，逐步建设与经济发展和自然条件相协调的水利保障体系。通过水利工程调节，可有效提高区域抗旱保灌能力，实现热区内高产、稳产，直接提高居民收入，同时有效解决当地人畜饮水安全问题。”我局对红河谷流域生态综合保护修复工作高度重视，为深入贯彻落实习近平生态文明思想和考察云南重要讲话精神，做好我州山水林田湖草生态保护修复工作。按照自然资源部《中央生态保护修复资金项目储备库入库指南（2020年）》要求，报请红河州政府研究决定，提出哈尼梯田生态修复的申报项目，组织编制了《云南省哀牢山红河哈尼梯田山水林田湖草生态保护修复实施方案》，争取中央重点生态保护修复资金支持，对红河、元阳、金平、绿春四个县涉及的土地综合整治、增减挂钩、矿山恢复治理、水利设施修复等项目进行分析研究。为申报提供项目支撑，5月14日，州政府召集相关部门领导召开座谈会，邀请拟选择编制单位负责人及专家参加，对国家政策、项目申报、方案编制、具体子项目和素材收集整理进行认真分析，形成方案编制工作思路。通过分析对比，我局聘请云南地质勘察院、山东正元勘查公司、云南高阳公司三家专业队伍共同开展项目实施方案编制工作；7月13日，州政府召开编制《云南哀牢山红河哈尼梯田山水林田湖草生态保护修复工程项目实施方案》资料收集会议，州财政局、州自然资源规划局、州生态环境局、州林草局、州水利局、州农业农村局、州住建局、州交通局、州文化旅游局、哈尼梯田管理局按照会议要求收集整理项目清单和素材，通过州级部门项目治理收集筛选形成初步项目清单；7月18日至21日，按照州政府办公室通知要求，我局与哈尼梯田管理局到金平、绿春、红河、元阳四县对接项目，形成拟纳入实施方案项目清单；依据《红河州哈尼梯田总体规划》以及四个县《哈尼梯田保护与发展规划》等规划情况，编制了《云南省哀牢山红河哈尼梯田山水林田湖草生态保护修复实施方案》；7月24日上报省自然资源厅和财政厅，《实施方案》预计总投资26.22亿元，按照财政部关于印发《重点生态保护修复治理资金管理办法》（〔2020〕29号相关规定，预计可争取中央资金13.11亿元，地方筹资13.11亿元；7月28日，通过省自然资源厅组织专家评审，目前省人民政府已批准实施，预计9月份完成自然资源部专家评审及备案。明年可组织项目实施，项目实施后，可有效保护包括红河县在内的哈尼梯田生态保护修复问题，可实现你们提出的有效解决红河县人畜饮水安全问题。按照自然资源部、财政部《中央重点生态保护修复资金项目储备库入库指南》（2020年），山水林田湖草生态修复项目由自然资源部门、财政部门联合申报，中央财政按《重点生态保护修复治理资金管理办法》（2020）29号给予支持。下一步我们将在哈尼梯田山水林田湖草生态保护修复项目成功申报的基础上，按照《云南省重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035）》统筹项目，将“红河谷流域生态综合保护修复”纳入国家重点支持项目。
其中涉及红河县的项目有：阿姆山生态修复单元宝华-甲寅片区梯田生态系统保护修复项目，按照“森林/村寨/梯田/水系”的空间格局，将阿姆山修复单元分为6类子项目，分别为历史遗留矿山生态修复工程、面山裸露修复工程、村寨综合整治、村寨污染综合整治工程、梯田综合整治工程、生态移民工程。总投资66695.83万元（中央资金：32068.84万元，地方配套资金46723.33万元），部署12个重点工程，各工程分述如下：
1、红河县甲寅镇撒德水源林地恢复治理
本方案拟对甲寅镇的撒德水源林地周边私自开挖耕地及承包土地全部整治清除，种植树木，恢复原有林地。恢复生态林1000亩。总投资：2000万元
2、红河县城市面山生态修复工程
主要对宝华镇、迤萨镇山脊线以内的范围进行植被恢复和森林植被提升改造，通过对灌木林地补造乔木树种，改善林地植被结构，提升景观及生态服务，增加水源涵养功能。城市面山生态修复面积31335亩，支持体系建设包括林区公路、灌渠设施森林防火等基础设施建设。总投资：15667.50万元
3、历史遗留矿山生态修复
修复单元内分布30个历史遗留矿山，完成以政府为责任主体的历史遗留、政策性关闭矿山的地质环境问题综合整治30处，恢复治理面积154.60hm2。总投资2075.00万元
4、村寨污染综合整治
（1）红河县哈尼梯田区农村生活污水治理
涉及甲寅镇、乐育镇三镇的5个行政村29个自然村，新建生活污水收集系统：包括截污管网、沟渠28790米、入户管73300米，检查井832座，沉泥井281座，户用污水收集槽3665座；新建污水处理站29座。总投资4062.22万元
（2）红河县哈尼梯田遗产区基础设施建设:本项目主要建设内容包括农村村组道路建设、农村环境整治工程等，路基宽4.5～6.5米，村组道路路面宽3.5～4.5米。建设范围包括宝华镇、甲寅、乐育等乡镇。拟完成村组公路硬化300余公里，桥涵建设，农村环境整治建设公厕200余座等工程。总投资27131.53万元。
5、梯田保护修复子项目（梯田综合整治）
（1）红河县宝华镇期垤3个村国土综合整治项目
拟在红河县宝华镇片区开展土地平整工程、灌溉与排水、田间道路工程和其它工程，建设规模252.3674公顷，旱改水面积87.8024公顷，新增耕地1.756公顷。总投资2741.47万元
（2）红河县宝华等2个镇宝华等3个村国土综合整治项目
拟在红河县宝华镇片区开展土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程和其它工程。建设规模262.0752公顷，旱改水面积92.4262公顷，新增耕地1.8485公顷。总投资2954.64万元
（3）红河县浪堤乡安品等4个村土地整治项目
本项目共包括：土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程。总面积为1196.9966公顷，建设规模为918.1605公顷。涉及安品村委会、俄期村委会等。建设规模918.1605公顷，通过土地整理，获得新增耕地30.5895公顷，新增耕地率3.33%。
项目区共规划取水坝4座；规划农渠8条，长38323m；规划引水管道1条，长302m；规划路边沟11条，长13903m；规划100m³水池8座；规划水池进水口8座；规划25m³水窖36座；规划渡槽11座；规划涵洞116座，其中，管涵72座，盖板涵44座。
田间道路工程：项目区共规划田间道7条，长33722m；新建田间道3条，长13575m；项目区共规划生产路10条，总长15464m；1.2m生产路8条，长9182m；总投资2943.28万元
（4）红河县乐育镇等2个镇仁村等4个村国土综合整治项目
拟在红河县乐育镇片区进行土地平整、灌溉与排水、田间道路工程。土地平整面积为128.3415公顷，共规划取水坝7座；规划农渠11条，总长20490m；规划路边沟2条，总长1220m；规划渡槽1座；规划涵洞97座。总投资3456.95万元
6、生态移民（梯田区拆旧复垦）
（1）红河县宝华等3个镇朝阳等8个村拆旧区土地复垦
拆旧区共涉及12个地块，总面积为6.7237公顷，涉及红河县宝华等3个镇、朝阳等9个村民委员会、24个村民小组。建设规模6.7237公顷，拆旧区新增耕地面积2.4227公顷。拆旧区范围内的农村道路保留现状，不纳入建设规模。总投资234.18万元
（2）红河县石头寨等2个乡旧施等5个村拆旧区土地复垦
拆旧区共涉及20个地块，总面积为10.6551公顷，涉及红河县石头寨等2个乡、旧施等5个村民委员会。建设规模10.6551公顷，拆旧区新增耕地面积3.5876公顷。总投资742.74万元
（3）红河县迤萨等7个乡镇大黑公等19个村拆旧区土地复垦
拆旧区共涉及49个地块，总面积为42.9386公顷，涉及红河县迤萨、乐育、甲寅等7个乡镇，齐心寨、大黑公、小河等18个村委会（居委会），大多科、大寨、万年青等49个村民小组。拆旧区建设规模为42.7553公顷，其中耕地20.9006公顷，林地15.8901公顷，交通用地1.3146公顷，水域及水利设施用地0.6556公顷，其他土地3.9944公顷。拆旧区复垦新增耕地面积20.9006公顷。总投资2456.32万元
（三）你们提出的“扶持红河谷山地未来生态扶贫创新中心项目建设。”我们将继续与州扶贫办、州农业农村局、州生态环境局、州林业草原局、州文化旅游局、州科技局、州气象局对接，按照你们提出的通过建立地方名特优种质资源库，保护原生境与传统文化，发掘与引进优质种质资源，培育优良动植物品种；建立山地农业生态监测体系，监测山地农业生态环境及其变化，发掘山地气象资源，预测未来趋势与情景；建设农林牧复合种植示范园，开展农业科技创新，构建高值、高效农林复合系统，示范发展智能农业，开发优质健康产品；建设生物质循环农业产业园，示范生物质循环农业产业与加工体系，打造名特优品牌，开拓市场渠道。进一步整合相关部门政策资金，支持《红河县红河谷热区资源综合开发创新行动计划》，全力打造红河县红河谷山地未来生态扶贫创新中心项目建设。
非常感谢你们对我州自然资源工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提批评意见和建议。
2020年9月29日
