红河州科技局2016年工作总结

　　2016年，州科技局在州委、州政府的坚强领导下，认真贯彻落实省、州各项决策部署，坚持五大发展理念，适应新常态，圆满完成州委、州政府分配各项工作任务；勇于开拓创新，全州科技工作取得明显成效。

　　一、深入贯彻实施创新驱动发展战略，促进全州科技事业不断进步

　　（一）贯彻实施“建设创新型云南行动计划”，大力推进红河创新驱动发展

　　深入贯彻落实《中共红河州委、红河州人民政府实施建设创新型云南行动计划（2013—2017年）加快创新驱动发展的意见》（红发﹝2013﹞43号）精神，围绕高原特色农业、新能源、新材料、食品加工、生物医药、精细化工等重点领域，努力推进中小企业技术创新，加快科技成果推广运用和专利成果转化，认真组织实施重大科技专项，不断加速新兴科技与传统产业结合，加速产业转型升级。通过贯彻落实建设创新型云南行动计划，促进了我州企业逐步向规范化、规模化、科技型发展。

　　2016年，组织开远市人民政府、弥勒市人民政府申报云南省可持续发展实验区。组织4家企业申报云南省创新型企业试点，其中2家通过评审。组织新申报高新技术企业5家、到期重新认定3家，全州高新技术企业累计达到30家。组织4个产品申报云南省重点新产品认定。组织36家企业申报云南省科技示范园认定，5家企业申报“中药材种植（养殖）科技示范园”认定。认定云南红河国家农业科技园区示范企业50家。组织9家企业申报云南省优质种业基地认证。组织3家企业申报科技型农产品加工企业认定。组织27家经济合作组织申报云南省科技型农村经济合作组织认定。组织35家企业申报云南省科技型中小企业认定，33家通过认定。推荐鑫联环保科技股份有限公司参加含重金属固废资源清洁利用项目重大科技成果发布。组织全州31家企业参加云南省创新创业大赛，11家进入决赛，10家获奖（其中，一等奖2家、三等奖5家、优胜奖3家）。州本级安排“红河百万亩高原特色农业示范区科技支撑计划”项目13个，安排“2016年度红河州农村科技服务体系终端联通计划”项目13个。

　　（二）积极争取上级项目和资金支持，为地方经济社会健康发展提供有力支撑

　　2016年，共组织申报上级科技计划项目90项，其中国家级6项，省级84项，争取上级资金4657.36万元，超额完成州下达任务657.36万元（州下达任务数为4000万元）。安排州级科技计划项目111项，经费1050万元。其中：红河州农村科技服务体系终端联通计划项目17项，经费200万元；红河百万亩高原特色农业示范区科技支撑计划项目6项，经费70万元；科技发展科研专项29项，经费200万元；科技助推南北协调发展计划项目24项，经费300万元；红河州专利成果转化应用和中小企业科技创新专项16项，经费100万元；“科技进步奖励专项资金”130万元；知识产权工作18项，资金50万元。

　　（三）强化重大科研平台建设，培育发展新型科研组织

　　平台建设是落实和推动科技工作的重要抓手。年内，大力支持企业建设技术创新战略联盟，年内成功申报云南省建水紫陶产业技术创新战略联盟、云南省香蕉产业技术创新战略联盟2个，补助资金20万元。目前，全州共有云南省技术创新战略联盟5个（云南省灯盏花产业技术创新战略联盟、云南蔗糖业技术创新战略联盟、云南省建水紫陶产业技术创新战略联盟、云南省蚕桑产业技术创新战略联盟、云南省香蕉产业技术创新战略联盟）。国家级企业技术中心1家，省级工程技术研究中心8家，省级技术中心15家，州企业技术中心20家，省高新技术产业开发区2个，高新技术产业化基地4个，州属科研站所7家，市级科研站所1家。大力推进“云药之乡”认定工作，全州共有5个县市通过“云药之乡”认定。贯彻落实研发费用加计扣除及后补助政策，年内共获研发经费投入补助14项，获省科技厅补助资金1120.36万元。

　　（四）不断优化创业创新环境，创新活力日趋活跃

　　不断夯实“双创”软环境建设，为创业创新提供政策保障。根据州人民政府《关于加速发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》和《关于加快科技企业孵化器建设与发展三年行动计划的实施意见》，对通过州级认定的众创空间，一次性给予20万元的补助；对通过验收的红河州、云南省、国家科技企业孵化器，一个项目给予20万元的补助。制定了众创空间和科技孵化器的认定管理办法，规范资金拨付、监督管理和绩效评价等工作，与州财政局联合制定了《科技企业孵化器补助资金管理办法（试行）》，按后补助方式，认定众创空间10家，孵化器3家，随着政策兑现落实、指导、管理的跟进，有效激发了社会各界的创新创业活力。

　　认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，大力发展众创空间和科技孵化器服务体系建设，为创新创业搭建服务平台。“云科万象众创空间”和“云科个旧云新科技众创空间”2家服务平台被认定为云南省众创空间，共获扶持经费50万元。2016年，组织开远众创互联网产业园管理有限公司、红河金城生物科技有限公司等5家企业申报云南省众创空间。

　　不断强化科技孵化器和众创空间指导建设工作，积极指导和帮助申报获准和正在申报的孵化器、众创空间工作，众创空间、孵化器建设工作蓬勃开展，目前，创有省级孵化器1家，省级众创空间2家，入驻有在孵企业103家。扎实推进创新创业基地建设，认真落实“双创活动周”活动，积极组织承办“双创”服务平台建设成果展、“双创”培训、“双创”项目路演、“双创”经济交流等活动。

　　（五）加强科技交流与合作，促进产学研一体化发展

　　积极拓宽科技合作与交流渠道，加强与国内名所名校的联系。不断深化沪滇对口帮扶科技合作以及同其他发达地区的对口合作，以科技项目为载体，引导和扩大企业与高等院校、科研院所的科技合作，形成技术创新联合体和产学研结合平台。年内组织州内科技系统干部2批25人赴上海参加“科技服务业发展与科技对外开放合作能力建设”、“现代科技创新管理”的对口人力资源培训。积极推进院士（专家）工作站建设，全州共有（院士）专家工作站4个（古德生院士工作站、褚君浩院士工作站、赵东元院士工作站、李杨瑞专家工作站），在建工作站3个（云南美誉蚕业科技发展有限公司、石屏丽然花卉果蔬产业有限公司、开远尚德农业发展有限公司）。生产力促进中心3个（个旧市生产力促进中心、红河州生产力促进中心、云南省锡基材料生产力促进中心）。深入开展“科技入滇”活动，收集技术需求信息103项，其中科研平台10项、科技型企业1项、科技成果50项、人才和团队25项、科技投融资17项。组织全州5批20人次企业家代表赴重庆、四川、上海、浙江等地以及上海大学、东南大学、湖南省林科院、长沙矿冶研究院等高校和科研院所参加宣传推介活动。不断促进科技成果转化，组织申报云南省科技进步奖4项。组织评审红河州科技创新突出贡献奖3项和2015年度红河州科学技术进步奖30项。

　　（六）强化知识产权战略，不断提升科技核心竞争力

　　以“科技活动周”“4·26知识产权宣传周”活动为契机，围绕“加强知识产权保护运用，加快知识产权强国建设”主题，认真组织开展知识产权宣传培训活动；做好知识产权行政执法保护工作，努力营造保护知识产权的社会环境。开展为百家企业宣讲专利申请及政策解读活动，不断提升企业科技知识产权意识，积极引导企业开展专利申请，着力提升全州企业专利申请能力，目前，全州专利申请量562件，专利授权341件，发明专利有效量307件，保持了良好的增长势头。划拨知识产权宣传培训、执法、专利申请资助等经费50万元。

　　（七）强化科技培训，促进新品种、新技术成果的落地

　　认真组织开展“科技活动周”活动，活动期间，全州共举办各类科技讲座和培训59场，展示各类科技宣传展板554块；发放各类科技宣传资料82793份，科技咨询14420人次，对大力弘扬科学精神、普及科技知识、提高全民科技文化素质和全面贯彻落实科学发展观，构建和谐红河产生了积极的推动作用，在社会各界产生了良好的反响。先后组织州内科技系统工作干部2批25人赴上海参加了“科技服务业发展与科技对外开放合作能力建设”、“现代科技创新管理”的对口人力资源培训。积极组织开展科技培训工作，开展了2016年“三区”科技人才专项计划培训”、双创工作培训、国家农业科技园区创新能力数据情报培训、云南省科技特派员及科技辅导员培训、红河州2016年创新创业大赛暨高新技术企业申报培训、科技计划项目申报与管理培训、2016年省级科普教育基地科普管理人员培训、红河州2016年蔬菜新品种新技术研讨培训等科技培训工作，尤其是2016年11月14日至15日举办的红河州2016年蔬菜新品种新技术研讨培训等科技培训会，让种植户享受了“流汗是一样，产量不一样，科技力量少流汗多增量”的成果。通过培训，进一步加深了种植户之间的交流与合作，强化了种植户科学种植、健康生态种植的意识，提高了农户蔬菜种植和病虫害防治技术，激发了广大农户种植蔬菜的热情，为农民增收致富打通了一条希望之路，对红河州蔬菜种植产业的发展壮大起到了积极的推动作用。

　　（八）科学编制红河州“十三五”科技创新规划和推进红河州科技改革工作

　　委托云南逸智经济信息咨询有限公司和云南省科学技术发展研究院起草《红河州“十三五”科技创新规划》，认真开展“十二五”规划成果凝炼和总结，对全州科技重点产业布局等情况广泛进行调研，在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，完成《红河州“十三五”科技创新规划》编制工作。

　　根据科技体制改革的相关工作要求，积极抓好深化体制改革实施意见的制定，于今年初顺利完成《红河州深化科技体制改革的实施意见》的草拟工作，先后5轮开展意见征求，并根据意见修改完善后先后提交州人民政府常务会议和州全面深化改革领导小组讨论研究。红河州科技体制改革主要内容包含总体要求、建立技术创新市场导向机制、建设创新型科技创新服务机制、推进科技管理体制创新、完善科技人才发展和激励机制五大块内容24项具体内容，分别就各基本原则、主要目标和改革任务进行了具体安排，目前，方案待州委、州政府研究确定。

　　（九）积极谋划生物医药和大健康产业发展，不断发挥重大产业支撑经济社会发展的作用

　　生物医药和大健康产业是我州6大重点产业之一，州委、州政府高度重视，于2016年6月成立了州重点产业发展领导小组，同时组建重点产业推进组，明确生物医药和大健康产业主抓部门为州发改委。根据《云南省重点产业发展领导小组办公室关于印发8个重点产业推进组成员名单和云南省重点产业发展规划机构工作规则的通知》精神，为进一步理顺工作关系，上下归口管理，9月10日，州委、州政府将生物医药和大健康产业主抓部门由州发改委调整为州科技局，并下设办公室在州科技局。根据州委、州政府产业推进的工作部署，为及时编制产业发展规划，10月1日至13日，州科技局组织力量赴13县市对生物医药和大健康产业发展情况进行调研。10月19日，与云南省宏观经济研究院、云南省产业研究院签订协议，委托开展《红河州生物医药和大健康产业发展规划（2016—2020）》编制工作。10月31日，受托方完成规划初稿编制，11月11日，州政府组织召开红河州生物医药和大健康产业发展规划专家评审会进行评审。目前，正在修改完善之中。

　　（十）认真开展招商引资工作，助推经济社会健康发展

　　与3家企业签订了招商引进合作协议，协议引资1.5亿元，到位资金1.1亿元，超额完成州政府下达5000万元的任务。与元阳县山鼎矿业有限公司签订了“黄金开采及选矿厂建设”项目引进协议，协议引资9000万元，到位资金8000万元。引进四川福糠农业科技有限公司“弥勒市高原特色杂交玉米品种研发和制种加工厂建设项目”，协议引资3000万元，到位资金3000万元。与红河鑫联环保科技股份有限公司达成意向协议，协议引资3000万元。

　　（十一）深入开展“挂包帮、转走访”，扎实推进扶贫攻坚工作，不断改善农村经济社会发展环境

　　不断加大科技民生投入，扎实开展脱贫攻坚工作，不断完善农村科技服务体系建设。积极开展转走访，局领导和相关挂钩工作队员累计入村入户调查、走访9批47人次，并结合实际调整完善了扶贫规划。

　　充分利用2016年州级科技项目资金，在全州范围安排科技培训12项、资金39万元用于农村实用技术培训；安排农村科技服务体系终端联通计划项目14项、资金150万元；安排产业扶持发展示范项目44项、资金471万元；安排扶贫工作经费7项、资金12万元；安排挂钩扶贫点专项扶贫补助经费114.168万元，完成了年度扶贫规划补助经费预算的114%，主要用于板蓝根种植补助、仔猪饲养补助等产业扶贫项目，以及村科技活动室完善、科技培训补助等。年初为56户挂钩贫困户购买112头仔猪，已基本出栏，预计为56户贫困户增加收入20余万元。

　　2016年度共安排南部六县补助资金475万元，占年度州级经费总额970万元的49%。涉农科技项目补助资金786.168万元。广泛开展技术培训，全州科技系统共开展各类农村实用技术培训23949人次，安排使用农村劳动转移12951人（其中贫困劳动力7170人）。

　　二、加强党组织建设，充分发挥党组领导核心作用，深入开展学习教育活动，不断推进干部队伍履职能力的提高

　　深入学习十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，不断增强干部职工政治意识、思想意识、宗旨意识，干事创业的凝聚力、战斗力不断提升。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。认真履行党风廉政建设责任，强化机关反腐倡廉建设，严格执行廉洁自律相关规定。健全完善各类规章制度33个，进一步树立良好风尚，改进工作作风。一年来，州科技局充分发挥党组领导的核心作用，坚持重大决策民主集中，狠抓队伍建设，不断凝聚人心，干部队伍的主观能动性得到充分发挥，确保了各项工作规范有序开展。

　　三、存在的困难和问题

　　2016年，全州科技工作取得明显成效，但距省、州创新驱动发展的新要求、新任务还有一定差距，工作中还存在一些困难和问题。一是科技创新工作推进机制还没有形成有效合力。科技创新工作涉及到产业链条的各个环节和社会经济的各个领域，需要各部门统筹协调推进，有些工作单靠科技部门无法推进。二是科技基础水平低，产业层次不高。全州创新型企业、高新技术产业数量少、规模不大，产业集聚度、品牌竞争力不够强，创新力量、自主创新能力和科技整体实力还比较薄弱，经济发展尚未真正转到依靠科技和创新的轨道上来。三是科技经费投入不足。内地与边疆之间、南北之间的差距大，各级科技财政投入水平较全省水平低。四是创新体制机制仍不够活。创新成果产业化通道不畅，创新资本运作能力偏弱。五是科技人才缺乏。科技人才队伍总量少，高层次领军人才和高技能人才十分缺乏，创新型企业家群体亟须发展壮大。

　　四、2017年工作思路

　　2017年，州科技局将一如既往地在州委、州政府的坚强领导下，在省科技厅的业务指导下，采取有力措施，积极有为、主动作为，深入实施创新驱动发展战略，深入推进科技体制改革，不断强化科技服务支撑地方经济社会发展的能力。

　　一是强化创新驱动发展战略的整体谋划和落实，推动出台一批政策措施，尽快形成促进创新驱动发展的体制机制和政策环境。贯彻落实建设创新型云南行动计划，确保R﹠D经费投入、财政科技支出、创新平台建设、知识产权保护、专利申请等各项目标任务顺利完成。

　　二是认真贯彻落实国家、省创新大会精神。准确把握科技改革发展新形势，切实增强科技创新的责任感、使命感、紧迫感，把科技创新工作融入到全州六大重点产业发展中，融入到全州经济社会发展中，不断加快我州科技创新步伐。

　　三是积极开展红河州深化科技体制改革工作。按照州委、州政府的安排部署，开展红河州深化科技体制改革相关工作。

　　四是积极申报项目和资金，争取上级扶持资金的最大支持，不断助推和支持全州经济发展。

　　五是下大力气抓好生物医药和大健康产业的推进工作。

　　六是抓好国家、省农业科技园区工作，促进园区的辐射带动作用，特别是以蒙自市、红河县南北两市县的州县市园区合作建设试点工作，推动园区产业集聚、辐射带动功能的发挥。

　　七是不断加大科技成果转化力度，加强区域创新分类指导，推动各区域协同发展。

　　红河州科技局

　　2016年11月24日