蒙自市2016年政府信息公开工作年度报告

引言

本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开办法》和《红河州人民政府办公室关于做好2016年政府信息公开工作年度报告编制和公布工作的通知》（红府办发电〔2016〕76号）有关规定编制。报告全文由“概述”、“主动公开政府信息的情况”、“政府信息依申请公开办理情况”、“政府信息公开的收费及减免情况”、“因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况”、“政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施”、“需要说明的其他事项与附表”七个部分组成。本报告中所列数据的统计时限为2016年1月1日至2016年12月31日。本报告在“蒙自市人民政府门户网站”、和“蒙自市政府信息公开门户网公布，并报送蒙自市档案局，欢迎查阅。对本报告如有疑问，可与蒙自市电子政务管理中心联系（地址：蒙自市行政中心C104办公室，邮编：661199，电话：0873-3812189。

　　一、概述

　　2016年根据省、州政府统一部署，蒙自市深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，精心组织，有序推进政府信息公开工作，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，较好地满足了社会公众获取政府信息的需求。

　　（一）政府信息公开年度工作基本情况

　　我市严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省信息公开办法》要求，加强组织领导，完善制度机制，拓展公开渠道，深化公开内容，加强培训指导，强化监督检查，稳步推进全市的政府信息公开工作，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权。对于主动公开的信息，在规定的时限内通过市政府门户网站等媒体予以公开，在档案局设置查阅场所，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供方便。

　　（二）政务公开工作要点部署、落实和完成情况

　　1. 围绕深化改革推进政务公开

　　（1）全面推进权责清单公开。由市编办牵头，我市全面公开权力清单和责任清单。市编办加强与市电子政务管理中心的沟通联系，在蒙自市政府信息网站和蒙自市人民政府网两个网站首页显目位置设立了“蒙自市市级政府部门和乡镇政府权力清单和责任清单”栏目，将全市31个部门和11个乡镇的权责清单进行公开。同时，在蒙自市政府信息公开门户网站上各政府部门页面建立“权责清单”公开栏目，建立链接到云南省机构编制网“云南省各级政府部门权力清单和责任清单”中本单位的页面进行公开。及时动态更新，方便公众获取和监督。市政务服务管理局已将行政审批中介服务事项目录在其网站上进行公开。

　　（2）推进市场监管公开透明。具有市场监管职责的部门和单位及时依法公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、住房建设、城乡规划、国土资源、产品质量、知识产权、社会信用、交通运输、旅游市场等方面的监管执法信息。公开就业创业政策规划、促进就业专项活动、人力资源市场招聘、国企招录相关信息，就业补贴发放公开到人到户；全面公开环境保护、安全生产、食品药品安全、旅游监管、交通监管等公共监管类信息38条；持续公开全市扶贫规划、扶贫项目、扶贫资金到村和扶贫新成效，让群众多种渠道了解全市扶贫工作开展情况；实时公开棚户市改造项目计划、进度和分配结果。

　　（3）推进政务服务公开。一是做好行政审批网上大厅建设有关工作。组织开展好审批和服务事项梳理工作，对市级各有关部门填写报送的审批和服务事项有关表格进行审核汇总。全部完成37家部门的梳理审核、录入工作。积极主动配合市政务服务管理局，为全市网上大厅正式运行创造条件。做好动态管理工作，在非行政许可事项调整和取消后，及时做出相应的调整更改。更新细化办事指南。根据省、州审改办要求，及时下发通知，牵头组织目前有行政审批事项的25个市级部门按照规范要求，对应《蒙自市市级行政审批项目目录》中各部门行政审批事项，编写本部门行政审批事项办事指南。目前各部门正在进行编写中。二是拓宽服务领域，行政审批网上服务大厅高效运转。应进必进，着力推进清单权力进驻。按照“应进必进”的要求，坚持网上办事大厅进驻事项与权力清单、责任清单相衔接、相统一，确保全市所有行政审批事项入驻网上服务大厅。目前，市级网上服务大厅有部门26家，行政审批事项276项，其中有80项行政审批事项实现三级办理深度。规范运行，大力推进审批流程再造。对网上办事大厅梳理入驻的办理事项，积极与审批职能部门沟通联系，规范办事流程，推进办理事项电子化、模块化，将办理事项法定依据、实施对象、申报材料、办理程序、承诺时限、联系方式等内容全部公开，并配有清晰的运行流程图，让群众一目了然、便于操作。目前，群众申请行政审批网上服务大厅账号88个，企业申请网上服务大厅账号6个，共受理群众网上咨询29件、投诉18件，答复群众意见建议6条；通过行政审批网上服务大厅发布公开公示信息141条；群众从网上服务大厅申报事项250件，办结233件，办结率93.2%。三是推进面向转移落户人员的服务公开，及时公开户口迁移政策，明确户口迁移程序和具体要求;公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。

　　2. 围绕经济发展推进公开

　　（1）持续推进经济社会政策公开。以稳定市场预期为目标，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布支持“双创”、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大传播范围，提高知晓度。对2014年以来所涉及的重大政策，于2016年12月20日前，分专题进行梳理、汇总，通过在政府门户网站开设专栏集中发布公开《蒙自市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》持续推进经济社会政策公开。 加大对各部门落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实跟踪审计情况公开。

　　（2）市场准入负面清单公开。市场准入负面清单工作2018年才在全国试行，目前只在天津、上海、福建、广东试行，我市尚未来开展此项工作。

　　（3）强化重大建设项目信息公开。积极推进实施全省重点督查20项重大建设项目，我市要求各乡镇人民政府，各责任部门主要领导为第一责任人，负责抓好工作的安排部署和统筹推进，分管领导具体负责，召开专题会议研究部署，进一步明确目标责任，强化协调配合，采取扎实有效的工作举措，全力以赴地推进各项工作落实，做到认识到位、责任到位、措施到位、资金到位，确保各项目标任务顺利完成。建立重大建设项目推进落实情况报告制度。各乡镇人民政府、市级各责任部门、责任单位建立和完善工作情况（季度）报告制度，及时掌握并公布20项重大建设项目推进落实情况，采取强有力措施解决好重大建设项目推进中存在的问题，确保目标任务的落实，并于每个季度末向市人民政府报告一次所负责工作的进展情况，年末综合报告推进落实情况。并在网站上公示相应信息。市发改局门户网站开设“蒙自市重大建设项目专题”栏目，全面公开年度全市重大项目名单，对有关建设基本情况、招标中标、联审联批、项目实施、项目稽察等信息进行全链条公开。此外，为确保省政府2016年10件惠民实事任务（蒙自市目标任务）真正落到实处，我市高度重视，积极加强组织和领导，进一步细化任务，明确职责，认真落实各项工作任务，根据《红河州人民政府办公室关于做好省政府2016年10件惠民实事任务的通知》（红政办发〔2016〕32号）文件要求，并将2016年上半年任务完成情况公布在网站上。实现信息公开及时、透明化。推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开，公开《红河州蒙自市2016-2020年深化中小城市PPP创新工作滚动计划表》。公开政府参与方式、拟采用PPP操作模式等内容，激发社会资本的参与热情。

　　（4）深化公共资源配置领域信息公开。一是统一管理，成效明显。蒙自市公共资源交易中心竭力创造条件，为正常开展各类交易活动营造良好的交易环境，保障土地使用权转让、建设工程招投标、政府采购和产权交易等公共资源交易的效益最大化、成本最小化，明确了“四个统一”的管理要求。信息统一发布。2016年1—11月，共交易各类项目421个，交易金额43333.369534万元。其中：政府采购339个，交易金额17896.13353万元，节约资金1572.989万元，节约率为8.079%；工程建设交易74个，交易金额17943.966万元，节约资金809.6555万元，节约率为4. 313%；土地交易8个，交易金额7493.2700万元，增值资金385.5460万元，增资率为5.424%。二是加强重点领域和环节公共资源交易信息公开，所有公共资源交易信息均在市公共资源交易网上公布，充分保证所有愿意参加公共资源交易活动的潜在供应商都能及时的、机会均等的获取信息。切实保证所有程序、环节公开，使每个参加公共资源交易活动的供应商都清楚如何获取采购文件，明白文件编制要求、开标、评标的程序，所有中标结果也均都在网上公告，接受全社会监督。2016年1—11月，公共资源交易中心网上共发布交易公告、中标公示、工作动态、工作简报等信息281条，其中工程建设交易类信息116条，政府采购类信息95条，土地交易类信息26条，工作动态、工作简报等信息44条。保障性住房信息公开情况方面：在网站公布全市保障性住房年度建设计划任务量、年度建设计划项目清单、年度建设计划任务量完成进度、新开工建设项目基本信息、已竣工项目基本信息、分配和管理政策、保障性住房分配结果等，并于每月的后10个工作日定时更新。土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果公开情况方面：为方便公众查询土地供应计划，出让、成交等相关信息。将拟公开出让土地的位置、面积、出让方式、用途、规划指标要求、出让年限、起始价、增价幅度、保证金金额面向社会公开。在“通知公告”中栏目公开土地出让公告8条。将成交地块的宗地编号、地块位置、土地用途、土地面积、出让年限、成交价、受让单位面向社会公开。在“土地交易信息”栏目中公开土地成交公示5条。将已供应土地的项目名称、项目位置、批准单位、面积、土地来源、土地用途、供地方式、土地使用年限、行业分类、土地级别、成交价格、土地使用权人、约定容积率、约定交地时间、约定开工时间、约定竣工时间、合同签订日期等面向社会公开。在“土地审批结果”栏目中公开土地供应结果3条。国有土地房屋征收和补偿信息公开方面征地拆迁信息公开情况方面：做好征地报批前告知、确认、听证，征地批准后征地公告、征地补偿登记和征地补偿安置方案公告。并及时将获批征地信息，如批准文件、征地范围、面积等相关信息在网站公布，以便公众查询。一是主动公开房屋征收规范操作工作流程。将房屋征收和补偿等相关内容，被征收人的权利和义务以及征收部门的工作纪律、监督电话公开等主动公开；二是主动公开征收补偿法规和政策。积极做好相关信息公开的解读工作，在媒体和发放的宣传手册上解读有关房屋征收政策，组织相关人员在各征收现场解答各公示结果的疑点问题。

　　（5）大力推进减税降费信息公开。“营改增”政策落实情况：加大宣传力度，强化信息公采取以会代训、集中学习等多种形式，培训内部业务干部100人次，试点纳税人218人次。采取实地培训、发放宣传资料、办税服务厅LED显示屏播放等方式实现5323户试点纳税人培训全覆盖。及时推送“营改增”相关优惠政策，依托蒙自市政务信息网（蒙自市地方税务局网页）、地税网站群、税企QQ群、微信公众号、办税服务厅触摸屏、LED大屏、广告机税收政策宣传和纳税服务指导平台对内、对外的应用，拓展功能，设置纳税指南、办税流程、服务承诺、优惠政策、政策解读、地税动态等栏目，及时推送“营改增”税收政策，相关税收知识。支持重点群体就业、创业的主要税收政策及其执行情况： 2016年1月1日至2016年12月20日，蒙自市地税局在支持重点群体就业创业主要税收政策共惠及13户纳税人，减免优惠2.16万元。暂免征收部分小微企业营业税有关工作落实情况：为了贯彻落实小微企业暂免征收营业税相关政策，确保税收优惠政策落实到位，我市特制定《蒙自市地方税务局小微企业营业税优惠政策税收管理办法》。我市认真贯彻落实，截止2016年4月30日在我市地税局登记的小企业共1636户，享受小微企业优惠政策减免1236户，减免金额56.44万元。小型微利企业减半征收企业所得税优惠政策实施情况根据税总发〔2014〕58号中扶持小型微利企业发展的规划，我市认真贯彻落实，符合条件的纳税人给予享受优惠政策；公开价格收费政策文件、价格执法动态和行政处罚决定等信息。重点公开教育、医疗、旅游、交通运输、养老、住房、油、气、水、电等民生价格与收费监管等信息。市发改局门户网站开设“价格与收费”专栏，及时公开《关于举行蒙自市公办学前教育收费标准调整听证会的公告 》、《关于举行蒙自市公办学前教育收费标准调整听证会公告(2号)》、《蒙自市发展和改革局关于公布蒙自市公办学前教育收费标准调整方案听证会结果公告.（3号公告)》、《蒙自市发展和改革局关于云南省行政事业性收费许可证年度统计公告》《云南省定价目录（2015年版）》、《云南省物价局关于降低部分经营服务性收费标准及有关问题的通知》、《云南省物价局 云南省财政厅关于降低和免收部分涉企行政事业性收费的通知》《云南省物价局 云南省财政厅关于降低部分行政事业性收费标准及有关问题的通知》

　　（6）加强国有企业运营监管信息公开。我市在市财政局的牵头下研究制定推进市属国有企业信息公开工作意见。细化公开国有企业主要财务指标和整体运行情况信息，公开国有企业业绩考核结果、改革重组、负责人职务变动及招聘信息等。组织指导市属国有企业做好信息公开工作，指导市属国有企业加强门户网站建设，建立企业网站与政府门户网站链接。

　　3. 围绕民生改善推进公开

　　（1）大力公开扶贫攻坚信息。2016年，我市围绕精准扶贫、精准脱贫，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大对扶贫政策、扶贫资金、扶贫成效、贫困退出等信息的公开力度，积极通过州扶贫开发信息网，市政府信息网发布信息71条，在省、州、市各级新闻媒体公开信息600余条，并根据《红河州扶贫开发领导小组关于开展精准脱贫攻坚挂图作战工作的通知》（红贫开发〔2016〕3号）文件精神，在全市全面部署开展精准脱贫攻坚挂图作战工作，在市、乡、村三级制作《脱贫攻坚行动计划作战图》，领导机构、扶贫任务具体内容和时间表、项目进度表等。市级制作完成并悬挂了《蒙自市脱贫攻坚行动计划作战图》、《蒙自市贫困人口分步图》、《蒙自市脱贫攻坚行动计划体系图》、《蒙自市易地扶贫搬迁（2016年度）安置点位置图》、《蒙自市脱贫攻坚建档立卡消耗图》和《蒙自市脱贫攻坚作战示意图》等共7幅；11个乡镇根据各地实际情况，围绕贫困人口、贫困村组分布、项目安排到村、“挂包帮”基本情况、工作完成进度等情况，制作完成并悬挂了各类“作战图”共计22幅；33个贫困村在市扶贫办、市挂联单位及乡镇的指导和驻村工作队的配合下，根据贫困户分布、项目安排到户、“挂包帮”基本情况、驻村工作队基本情况、贫困户销号等重点内容，完成“作战图”的制作共计70余幅，基本上形成了“电视有画面、广播有声音、报刊有文章、网络有信息”的脱贫攻坚政务公开和信息公开工作格局。

　　（2）大力公开社会救助信息。建立完善农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接通报问责等制度：根据《红河州民政局关于建立完善农村低保与扶贫开发两项制度衔接通报问责等制度的通知》红民社救〔2016〕1号的精神要求，以建立旬报和通报制度；建立问责和责任追究制度；健全家庭收入和家庭财产定期核查制度；完善“以奖代补”和绩效评价制度，确保两项制度的有效衔接和系统对接。同市残联一道完成对享受低保残疾人信息的再次核对和系统录入更新工作，实现与残疾人信息系统的对接。根据《云南省人民政府专题会议纪要》（第16期）2016年6月1日前实现社会救助信息系统和残疾人信息系统对接，维护好残疾人的基本生活权益，为全面推进精准扶贫工作打下坚实基础。我市在4月25日和6月1日前分别完成了城市低保、农村低保在《民政部统计台帐》和《云南省社会救助信息系统》残疾人信息的录入和更新。加强业务培训，促进信息化系统的广泛应用。展开了信息系统及“一站式”医疗系统使用督察通报，3次下乡镇督察指导，确保了信息系统和其他系统在6月1日前实现有效对接。加强城市低保工作的规范化管理，严格低保待遇的申请、审核、审批和动态管理制度，做到按时发放低保金。在强化监督方面，按照张榜公布、民主评议、社区（乡镇）审核、民政局审批的程序，把低保工作始终置于群众的监督之下，做到事事有登记，件件有落实，深入社区和企业认真核实群众举报情况，重点对我市低保户较多且低保发放金额较大的玉皇阁、月牙塘、天马、鸿雁、银河等社区低保对象进行了重点排查，做到人员有进有出，补助金额有升有降。农村低保工作。按照农村低保按标施保的要求，严格低保待遇的申请、审核、审批制度，做到按时拨付、按月发放低保金。城乡临时救助工作：有效解决我市城乡居民突发性、临时性生活困难。1—12月，共审批临时救助资金支出1006.7万元，其中，上半年审批1409户4260人，364.7万元（包括了完全丧失劳动能力、因病返贫的建档立卡户201户478人，42.42万元）；10月为全市今年必须脱贫的建档立卡贫困户2884户10581人432.6万元，为特困人员368户379人，支出救助金117.3万元；为精减退职人员支出救助金6.3万元；下放乡镇审批85.8万元。

　　（3）大力公开就业创业信息。加大促进就业创业政策、措施的公开力度，全面公开众创、众包、众扶、众筹政策措施，推动公开补贴申领条件、申领程序等信息，并在政府门户网站做好集中展示。加强考录招聘信息公开，及时公开发布公务员考录、公务员公开遴选、事业单位公开招聘、军转干部安置等方面信息，加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。及时公开就业供求信息，进一步做好事业单位人员招聘信息和人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面。

　　（4）大力公开棚户区改造和农村危房改造等信息。对全市棚户区改造信息公开情况组织检查整改，逐条逐项对照近2年国务院办公厅和我省有关政府信息公开工作要点和重点工作的通知要求，由住建局、国土资源局牵头，指导本市全面完善信息公开工作于2016年9月30日前，共在网站上发布相应的文件：《红河州棚户区改造工作领导小组办公室关于同意调整棚改项目清单及改造方式的批复》（红棚改发[2016]13号）；《蒙自市人民政府关于蒙自市富康路一片区建设项目国有土地上房屋征收范围及有关事项的公告》（蒙政公[2016]5号）；《蒙自市人民政府关于蒙自市富康路一片区建设项目国有土地上房屋征收补偿安置方案的公告(2) 》（蒙政公[2016]6号）；《蒙自市人民政府关于蒙自市富康路一片区建设项目国有土地上房屋征收决定的公告》（蒙政公[2016]7号）；《小天鹅片区改造项目房屋征收范围公告》（蒙政公[2016]13号）；《蒙自市发展和改革局关于蒙自市7个城镇棚户区改造建设项目立项的批复》。

　　（5）大力公开环境保护信息。对全市建设项目环境影响评价受理公示、建设项目竣工环境保护验收受理公示和辐射项目环保验收结果信息，以及辐射项目环评审批结果信息与重点排污单位名录公开发布情况等环境保护重点领域信息公开情况，开展专项检查督导，及时将信息公开到位。工程建设领域项目管理27条，工程建设领域信用管理2条，工程建设领域其他相关管理34条。报送各类新闻媒体信息共30条，在蒙自市人民政府网站公开发布关于中央环境督察小组督察期间信息共计16条。受理环境信访159件，其中电话投诉72件、来访7件共11人、外宣办12件、市长信箱21件、信访局11件、州支队36件；共承办0件人大建议、2件政协提案。建设项目环评文件审批结果、验收结果进行公开，公开建设项目审批1285（其中餐饮业861件、建设类197件、机动车修理业112件、娱乐业29件、生产类(其它)86件）。

　　（6）大力公开教育卫生领域信息。积极推进教育领域信息公开方面：一方面做好红河教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作1．为确保12月份的义务教育基本均衡顺利通过国家评估认定，以迎检为契机，按照市政府的要求，做到数字精准、情况清楚、底子明确、发现问题、及时整改，目前已全面完成了全市86家义务教育阶段中小学校“义务教育均衡发展基本数据”的采集工作，并对薄弱环节加强整改，迎检工作稳步推进。2．加快“全面改薄”项目推进。我市农村义务教育薄弱学校及农村义务教育寄宿制学校改造项目主要包括农村义务教育薄弱学校改造计划工程、农村中小学校舍维修改造长效机制工程两大专项建设工程及设备采购项目。截至2016年10月，我市“全面改薄”校舍建设项目涉及专项资金项目和统筹其他资金项目共152个，总建筑面积135739平方米。按面积计算开工率86.4%，全州排名第5名。已竣工项目63个（含运动场），竣工面积90785平方米，按面积计算竣工率66.38%，全州排名第2名。完成设备采购资金4594万元，采购完成率100%。以上信息均及时在《蒙自教育网》公开发布，对社会公开。另一方面教育划片工作程序、内容、结果，随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开：2016年6月14日，印发了《蒙自市2016年义务教育阶段学校招生入学实施意见》（蒙教发〔2016〕100号），文件中详细说明了招生对象、招生原则、报名登记、所需证件材料，同时还在《蒙自教育网》发布，对社会公开，并附带“蒙自市城区小学招生划片区示意图下载（城区户籍）”一并发布。深化医疗卫生领域信息公开方面：加大医疗服务收费信息公开力度，及时发布分级诊疗、全面放开二孩等卫生计生重大政策、解读和进展情况。全区所有公立医疗机构（包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室）充分利用电子显示屏、公示专栏等载体对挂号费、诊查费、一般诊疗费、住院床位费、护理费、注射费等各项主要医疗服务项目收费信息和药品价格信息进行公示，推动医疗机构院务公开，方便患者查询，为门急诊和主要病人提供详细的医疗服务和药品费用清单，及时解答患者对各项费用的疑虑问题。市卫生局通过政府网站健全公开目录。公开全市医疗机构医疗服务项目和价格汇编、公开制度建设、用药指标、公示公告及相关政策等信息。。加强法定传染病疫情及防控信息的公开，本年度共公开32条相关信息。

　　4. 围绕助力政府建设推进公开

　　（1）积极推进决策公开。我市认真贯彻“分级负责，分口把关，统筹兼顾，整体推进”的原则，采取有力措施，对我市的文件认真开展自查自纠，全面梳理，不走过场，确保清理工作任务得到全面落实。通过认真细致的清理，对每一个规范性文件草案都严格按照市政府规范性文件程序办理：一是加强调查论证，加强与草拟部门的沟通协调，改进起草、审查工作的方式方法，增加规范性文件制定工作的前瞻性、主动性。二是强调要求起草单位严格按照规范性文件制定程序出台文件，不符合程序规定的，建议完善后才出台。三是是对与现行法律、法规和规章不符的规定提出修改意见，相抵触坚决删改。同时认真贯彻落实蒙自市重大决策听证制度实施办法，对涉及全市经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，进行必要性和可行性论证，对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，事先告知社会公众，并通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，确保了科学、民主决策和依法行政。对社会关注度高的决策事项，在决策前向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。到目前为止，我市公开重大决策听证方面内容18条，严格按照方案意见征集、意见反馈、决策结果的程序步骤向社会公众发布。

　　（2）做好政策执行和落实情况公开。深化审计结果公告及整改落实情况的公开，除涉及商业机密和个人秘密的项目外，逐步加大对审计结果及各被审单位对审计查出问题整改落实情况的公开力度，以公开推动审计项目查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。进一步加大督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。2016年重点公开稳增长政策措施贯彻、20项重大项目建设和10件惠民实事完成情况的督查信息。

　　（3）深化政府财政资金信息公开。全力推进预算信息公开工作，由市财政局牵头制定蒙自市政府总预算、总决算及部门预算、决算，“三公”经费和行政经费等预算信息公开实施方案。细化财政预算决算公开内容。细化公开说明“三公”经费增减变化原因等信息。政府部门预决算，重点公开政府部门预决算，本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。推动全市政府采购信息公开，公开政府采购领域投诉处理决定、行政处罚决定等情况。于2016年年底开设了“蒙自市市级财政预决算公开专栏”。还及时完整公开政府采购项目信息，采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。

　　5. 围绕扩大政务参与加强解读回应

　　（1）做好政策解读。市政府认真研究部署，健全完善解读机制，切实抓好重要政策文件解读工作。政策解读材料、解读方案与政策性文件一同报批，解读材料在文件公开后3个工作日内发布，我市已经按照相关文件要求在蒙自市政府信息公开门户网站和蒙自市人民政府网网站建立“政府文件”和“政策解读”专栏开展政府文件宣传和政策解读工作，建立政策解读工作情况报送督查制度，每季度通报1次本地政策文件解读情况并在其政府门户网站发布，让网站窗口成为政府文件解读公开工作的重要宣传阵地和交流平台。为我市社会各界了解政府信息、查阅利用政府信息提供一个重要的信息渠道。2016年我市政策解读工作开展顺利，没有成为公众关注热点，也没有引起重大舆情。通过开展政策解读工作及时指导、规范政务公开事业发展，切实提高依法治市水平，引领蒙自政务公开事业迈上新台阶。

　　（2）回应社会关切。蒙自市政府办于今年2月制订了《蒙自市政务公开舆情回应制度》，健全了工作机制，分为检测收集、分析研判、归口报送、应对处置、公开回应五个方面；蒙自市人民政府网站栏目建设时将政务舆情回应栏目细分为政民互动、市长信箱、在线访谈，要求全市各部门安排人员对主要门户网站、用户活跃论坛、博客、微博微信、新闻跟帖，以及传统媒体等进行日常监测和突发事件监测，形成“全覆盖、全方位、全天候”的舆情监测体系。健全舆情研判标准、依据和口径，完善舆情监测预警机制，及时发现、及时预警、及时反馈。就规划、征迁、旅游、教育就学、危房改造、人口和计划生育等关系民生的热点问题。并及时对上级转发的舆情处置单进行回应，回应效果较好。截至12月31日，已交办 “市长信箱”301件，已回复283件，未回复18件。回复率94.02%。

　　（3）用好新闻媒体。运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，统筹运用媒体做好发布工作。各部门用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，做好发布解读工作。

　　6. 围绕增强公开实效强化能力建设

　　（1）加强组织领导。我市建立了政务公开协调机制，成立了以市委常委、常务副市长为组长，市重点领域信息公开成员单位主要负责人为成员的政务公开领导小组，各乡镇各有关部门相应成立以主要负责人为组长的政务公开领导小组。市政府办公室及时调整了工作职责和分工，成立政务公开及信息技术科。明确专人负责政务公开。严格落实政务公开考评与季度监测，继续开展政府信息公开季度监测整改与月通报工作，促进信息公开常态化，今年，还从各单位抽调人员集中监测，并下发季度监测督查通报，对重点单位下发限期整改通知书。结合前期省、州政务公开网上监测结果通报，再一次对全市进行了督查，对仍未按要求整改的单位下发督办通知书，进一步优化政务公开内容。将政务公开纳入目标责任制考评内容。我市继续将政务公开考核结果作为政府目标管理考核、效能建设考核内容，加大分值权重。

　　（2）健全工作机制。我市制定了《实施意见》实施办法及相关配套措施，建立了利益相关方等列席有关会议的制度，推行重大民生决策事项民意调查制度。6月底，根据市政务建设工作要求，结合我市实际，对全市信息公开网目录进行了调整、合并。建立健全了主动公开、舆情风险评估机制、保密审查、责任追究等制度，制定下发《蒙自市人民政府办公室关于分解2016年度全市政务公开工作目标任务的通知》。市政府研究室（法制办）研究制定规范性文件备案和有效性标注有关规定，建立和完善规范性文件清理长效机制。通过认真细致的清理，对每一个规范性文件草案都严格按照市政府规范性文件程序办理，做到了有件必备。经市政府办领导审核，科学分类公开政府文件，集中有序的发布规范性文件。并发布在蒙自市人民政府网“规章和规范性文件”栏目中。做好规范性文件清理结果公开工作，加强规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。严格执行信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息，依法依规做好保密审查。

　　（3）夯实平台建设。我市充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。提升规章、规范性文件的发布质量和时效，做好网上发布工作。提升“96128”政务热线电话管理水平，建章立制,抓好“96128”专线工作。全市“96128”专线服务质量不断提高，到2016年12月31日，共接到专线来电1208条，专线接线成功率95.74%,群众满意率达到98.44%。阳光政府网重要事项公示103项；重点工作通报372项，重大决策听证18项。同时加强工作情况报送，对相关统计报表、工作情况及时收集上报，确保政务信息查询“96128”专线转接电话保持稳定增长，转接率、满意度稳步提高，群众知晓度和参与度逐步上升，充分取得了运用96128热线和政务信息网络查询，双管齐下做好政府信息公开工作的良好效果。

　　（4）开展业务培训。加强对全体干部的政务公开工作知识的学习和培训，促进广大干部进一步领会和贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。根据中央及省“3年内对全省政务公开工作人员轮训一遍”的工作要求，制定蒙自市年度培训计划，精心安排培训科目和内容，分级分层组织实施。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。

　　（5）强化考核评估。为加强蒙自市政府信息公开工作的督促指导，保障政府信息公开工作总体有规划、实施有措施、工作有督促。市电子政务管理中心和政府办督查室及时对各乡镇、部门政府信息公开工作进行综合指导和监督检查，建立了相应的监督考核制度，对全市信息公开工作及阳光政府四项制度建设工作开展日常监测评估，对工作不力的部门及时进行通报，并限期整改。为保障全市信息公开工作的顺利开展，市政府办每月对各级各部门进行全面督促检查和网上监测评比，发布网上通报信息，督促落实不力单位整改，较好地推进了全市政府信息公开工作的规范开展。将评估结果纳入各部门年度考核，强化公开工作绩效考核。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2016年，我市主动公开政府信息12105条，其中，政府网站公开政府信息数5746 条，政务微博公开政府信息数5233 条，政务微信公开政府信息数151  条，其他方式公开政府信息数975条。

　　（二）主动公开政府信息的形式

　　目前“蒙自市政府信息公开门户网站”、 “蒙自市人民政府门户网站”、市档案局等政府信息公开查阅场所是我市政府信息公开的主要平台。

　　1. 蒙自市政府信息公开门户网站。2016年市政府各有关部门、乡镇通过蒙自市政府信息公开门户网站主动公开政府信息5746条。

　　2. 蒙自市人民政府门户网站。2016年市政府各有关部门、乡镇通过蒙自市政府信息公开门户网站主动公开政府信息2387条。

　　3. 公共查阅点。市档案局设立了政府信息公开公共查阅室，要求各政府信息公开部门主动报送主动公开的政府信息；在市行政服务中心设立了政府信息公开查阅点。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　（一）受理申请的情况

　　2016年，我市依申请公开政府信息数5条，其中网上申请1条；信函申请4条。

　　（二）对申请的办理情况

　　2016年，我市办理政府信息公开申请5件，已全部答复。其中“已主动公开”的1件；“同意公开”的1件；“部分公开”的3件。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　为方便群众，2016年我市依申请提供政府信息暂不收费。政府信息依申请公开办理历年累计收费0元。

　　五、因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2016年我市行政复议案件19件,受理18件，不予受理1件，审结18件。其中，因政府信息公开受理行政复议案件1件，责令被申请人履行政府信息公开职责1件；

　　行政应诉案件19件，其中，因政府信息公开受理行政应诉案件2件，受理2件，原告撤诉1件，市政府败诉1件。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）工作中存在的主要问题和困难

　　一是有的部门政务公开不够及时、全面。二是政务公开工作开展不平衡，个别部门对政务公开工作认识不足、重视不够，对最新政府信息公开工作要求敏锐度不够，响应滞后、工作主观能动性不强。工作中存在“公开就是公布”的理解误区，对群众关心的热点问题，公开得不够到位。三是依申请公开受理业务能力有待提高。一些市政府信息公开工作人员对依申请公开涉及到的法律条例理解不透彻，受理业务经验不足。四是对政务公开工作的拓展不够，通过政务微博、微信公开政务信息还有待加强。

　　（二）具体的解决办法和改进措施

　　1. 强化政府信息公开工作意识，规范政府信息公开工作流程。开展多种形式的交流，提高工作人员信息公开意识，深化梳理、细化政府公开信息目录及所掌握的政府信息，扩大公开信息量，确保政府信息公开工作按照工作流程有效运作。

　　2. 加强业务学习和培训。通过定期开展培训会和交流会，针对工作人员业务上的薄弱点有针对性地培训和指导，提高政府信息公开工作人员的业务水平。同时，持续加强业务监督，提高信息公开工作水平和质量。

　　七、需要说明的其他事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项

　　暂无其他需要说明的事项。

　　（二）附表