个旧市2012年政府信息公开工作年度报告

　　个旧市2012年政府信息公开工作年度报告是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求，由个旧市政府办综合各乡镇(区、办事处)、各部门2012年政府信息公开工作报告编制而成。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施、相关说明及附表七部分组成。

　　一、概述

　　2012年全市各乡镇(区、办事处)、各部门深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《条例》，将政府信息公开工作纳入政务公开工作，作为我市推进政府自身建设的一项重要基础工作，统一部署、认真落实，通过完善各项机制制度、深化公开内容、拓展公开形式、加强培训和监督检查等措施，积极稳妥推进政府信息公开，取得了较好的成效。

　　(一)加强组织领导，健全工作制度

　　为了切实抓好政府信息公开工作，我市成立了市政府信息公开工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，相关部门主要领导为成员，领导小组下设办公室在市政务服务管理局，负责全市政府信息公开工作的组织实施等有关工作。各乡镇(区、办事处)、各部门相应成立了工作机构开展本地本部门的信息公开工作。要求职能科室和具体责任人按照市政府的统一部署，遵循“公开为原则，不公开为例外”的总要求，紧密结合我市工作实际，加快建立行为规范、运转协调、公正透明的政府信息公开机制，认真做好政府信息公开工作。经市政府办公室办公会议研究，市政府办公室秘书二科作为政府信息公开工作职能科室，负责推进、指导、协调、监督全市信息公开工作，并做好向上级信息部门上报信息和本级政府信息公开发布的工作。各乡镇(区、办事处)、各部门也都设立了兼职信息员负责将本地本部门的信息及时上报到市政府办公室秘书二科，保障政府信息公开工作的顺利开展。同时，我市还专门拨款作为政府网站建设及政府信息公开工作经费，做到了“机构、人员、办公场地、经费”四落实。

　　(二)精心部署，扎实推进工作

　　一是加强宣传，开展教育培训工作。要求各乡镇(区、办事处)、各部门将《政府信息公开条例》列入干部理论学习计划，深刻领会《条例》实施的重大意义，加快熟悉了解《条例》，把《条例》作为公务员培训的重要内容，加强培训工作，通过电视、报刊等媒体加大对《条例》的宣传力度，营造学习《条例》、熟悉《条例》、使用《条例》、实施《条例》的良好工作氛围，为《条例》的全面实施打牢基础。2012年5月24日组织参加了全国政府信息公开工作电视电话会议，会后市委常委、副市长包旭还安排部署了全市政府信息公开工作。

　　二是加强政府网站建设，搭建信息公开平台。政府网站是政府信息公开的第一平台。建立健全政府网站，不仅是推进电子政务发展的要求，也是保证政府信息公开发布渠道畅通的需要。根据省、州关于做好政府网站建设的要求，个旧市及时进行了研究部署，结合本地实际，着重加强网站规范化管理工作，建立和完善各项规章制度，制定了《个旧市政务信息公开审核制度》、《个旧市政务网信息发布管理工作制度》等相关工作流程制度。按照政府信息公开工作的要求，及时加强了政府信息发布工作，编制了《个旧市政府信息公开指南》、《个旧市人民政府政务信息公开目录及索引》，并在网站上进行了公布。在网上信息公开方面，公布了本级政府出台的政府规章、规范性文件和国民经济统计数据、政府采购信息、行政事业性收费项目、重大工作部署等重要信息。在政府网站的设计上，突出本市特色，向社会公开本市应该和可以公开的信息。同时多方搜集具有个旧特色的图片，确保网站界面美观得体，栏目内容丰富详实。网站还开通了网上信访，极大地提高了信访效率，方便了广大群众，提升政府网站与广大群众的互动效果。全年收到网上信访件108件，已全部答复。

　　(三)强化监督检查，提高政府信息公开工作水平

　　为加强政府信息公开工作监督检查，制定了《个旧市政府信息公开评议考核办法》等监督考核制度，将政府部门和科室的政府信息公开工作纳入政府目标责任考核和社会评议政风、行风范围;对40多个部门和10个乡镇(区、办事处)《条例》实施前准备工作情况进行了专项督查;开展了政府信息公开网站的实时、动态、在线的日常监测评估，并提出意见建议180多条，提交反馈整改意见报告30余份。

　　二、主动公开政府信息情况

　　本年度全市各乡镇(区、办事处)、各部门通过各种方式累计主动公开信息4646条。其中，通过政府门户网站和政府信息公开网站公开3705条，占79.7%;新闻发布会2场;通过政府公报(政报)公开352条,占7.6%;通过其他便于公众知晓的方式公开589条，占12.7%。

　　(一)主动公开范围

　　1.管理规范和发展计划

　　公开了各类规范性文件，如《个旧市重点优抚对象医疗保障暂行办法》、《个旧市农村五保供养工作实施细则》、《个旧多措并举认真落实再生资源增值税退税工作》、《个旧市廉租住房先租后售实施办法》等。

　　公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《个旧市卡房镇2012年廉租住房工程施工招标资格预审公告(代招标公告)》、《个旧市地方税务局关于存量房交易价格申报评估系统标准房价格公示的通知》等。

　　公开了城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等方面的信息。

　　2.与公众密切相关的重大事项

　　公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，如《个旧市审计局关于个旧市2011年鸡街镇石榴坝优质稻基地建设项目竣工决算的审计结果公告》、《2012年三季度餐饮服务许可情况公告》。

　　公开了公共卫生方面的信息，如社区卫生服务、疾病预防、孕产妇保健等信息。

　　公开了扶贫、优抚方面的信息，如低保标准调整、临时补助、低保家庭子女参加少儿住院互助基金会的减免、协保人员生活困难补助、大病重病人员的医疗救助、补助调整标准等方面的信息。

　　公开了教育方面的信息，主要包括招生考试、教育收费、高校毕业生就业、帮困助学、课程改革等方面，其中，在招生考试方面，公开了中招、“三校生”高考、成人高校、普通高校专升本等有关考试公示方面的信息;在教育收费方面，公开了义务教育收费、高中教育收费、高等教育收费等方面，包括春季中小学教材价格、公办高中择校生收费调整标准、本市民办高校收费等方面。

　　公开了社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括退休人员基本养老金调整，调整企业高温季节津贴标准，调整月、小时最低工资标准，调整工伤人员伤残津贴和生活护理费标准，调整本市因工死亡人员供养亲属抚恤金标准，调整城镇企业基本养老金计发办法的实施意见、鼓励扶持自谋职业和自主创业等方面。

　　公开了土地征用和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面信息，主要包括征地补偿安置方案公告，建设项目用地审批结果，土地使用权出让公告，土地使用权出让公告挂牌交易结果公示，新建住宅交付使用许可证，商品房预售许可证，拆迁公告，拆迁范围、期限、拆迁人和拆迁单位，旧区改造项目涉及范围、相关责任部门、工程完工日期和进展情况等方面。

　　公开了其它与社会公众及企业密切相关的信息方面，主要包括企业基本情况，国有企业财务管理，国有资产产权登记，农村集体资产农经管理，质量技监许可项目、程序、结果，质量技监抽查结果，公交线路调整，轨道线路延伸运行等方面。

　　3.公共资金使用和监督

　　公开了重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息，如高速公路、鸡个公路道路建设的详细情况;2012年重大工程项目列表、建设工程招投标、工程建设管理、建筑建材业管理等信息。

　　公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息，如《关于印发<个旧市医疗机构药品统一竞价采购、统一配送实施意见>(试行)的通知》、采购结果及其监督情况，以及供应商注册、中介机构、咨询专家名单等方面的信息。

　　4.政府机构和人事

　　公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。

　　公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息，如2012年个旧市公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章、2012年个旧市招录的国家公务员名单、党政领导干部选拔条件和提拔任用资格选拔程序等信息。

　　5.重大决定草案

　　公开了涉及公民、法人和其他组织重大利益或者具有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等草案，充分听取公众意见，包括2012年市政府实施项目，公交新辟、延伸、调整计划，城市道路路名牌更新方案等信息。

　　6、工程建设领域项目信息和信用信息

　　为做好工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，我市制定下发了《个旧市2012年工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》(个治工发〔2012〕1号)文件，要求我市各部门按照《工程建设领域项目信息公开基本指导目录(试行)》的要求，以项目为中心，以审批流程为主线，主动公开工程项目的立项、招标投标、征地拆迁、重大设计变更、施工管理等建设管理信息以及土地使用权和矿业权审批出让等信息。并在个旧市门户网站首页醒目位置设置了“个旧市工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”。该专栏共设置有“项目审批公开信息”、“项目建设管理公开信息”、“ 土地使用权审批和出让信息”等6个项目信息公开目录和2个信用信息公开目录供市民群众查询。目前，在云南省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏系统中共录入相关信息492条，其中项目信息239条，信用信息428条。信息录入量同比上半年增加46.6%。

　　(二)主动公开形式

　　1、网站公开

　　市民通过“个旧市人民政府”门户网站集群和“个旧市政务信息公开网站”的相关栏目可查阅市政府主动公开的政府信息;通过“申请公开”栏目，可向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态;为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息，实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。政务服务中心网上办事、办事流程、办事结果等信息全部记录和监督工作进一步开展中。

　　2、政府公报(政报)

　　本年度各部门通过政府公报(政报)公开重要行政法规、政府规章、各政府机关的主要规范性文件，以及人事任免、表彰等相关信息。全年共发布政府公报(政报)12期。

　　3、新闻发布会

　　2012年共举行市政府例行新闻发布会2场，回答记者问题40多个，主要围绕经济建设、社会事业、政府自身建设、城市建设及管理、文化体育重大活动、节能减排、保持物价稳定、产品质量和食品安全整治、环境保护和环境建设、公交优先等诸多政府高度重视、社会关注的话题。

　　4. 报刊

　　《个旧时讯》是中共个旧市委、市政府的机关报，面向全社会发行。是个旧市民最充分、直接了解我市社会经济、政治、文化发展和政务活动的主要载体。今年我市利用该载体实现政府重大决策公开共90余次，内容涉及环境保护、公务员招录、信访、执法主体、行政审批等50个方面的内容。

　　5. 电视

　　《个旧新闻》栏目是个旧电视台每日定时播出的电视栏目，也是市民掌握和了解个旧市情和政府信息的最直观和最快捷的途径之一。政府的重大决策通过该新闻及时予以发布。今年我市利用该载体实现政府重大决策公开共250余次，内容涉及重大事项公示、应急措施、重大安全事故的发生及政府的处理等各个方面的内容。

　　6. 其他方式

　　除上述五种主要方式外，我市还充分运用电子触摸屏、电子幕、公告栏、宣传栏等多种方式实行政务公开100余次。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2012年，由于我市不断加大了政府信息公开工作力度，扩大了公开的范围，拓宽了公开的渠道，申请人需要的相关信息均能从市政府网站(部门网站)了解到。据统计，全年未收到政府信息公开申请和不予公开申请。

　　四、政府信息公开收费及减免情况

　　2012年度，未发生政府信息公开申请，因此未发生收费情况。同时无向政府信息公开申请人进行收费的情况，因此无减免情况。

　　五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况

　　2012年，个旧市政府信息公开工作领导小组就本市政府信息公开工作进行了多次指导、检查，进一步促进了相关部门的政府信息公开工作。未发生有关政府信息公开事务的行政复议案;未发生有关政府信息公开事务的行政诉讼案;未收到各类政府信息公开事务有关的申诉案。

　　六、存在的主要问题及改进措施

　　我市的政府信息公开工作整体进展良好，同时也存在不少问题和薄弱环节，部分单位对信息公开工作重视程度不够，工作主动性不强;主动公开的信息内容不够全面，信息时效性还有待提高。下一步，我们将着重做好以下几方面工作。

　　一是加强组织领导，确保政府信息公开工作有序推进。要继续加强对政府信息公开工作的领导，做到统筹兼顾，进一步细化工作职责和目标责任，努力形成全市政府信息公开的工作合力，确保政府信息公开工作有人管、有人抓、有人督促。

　　二是进一步推进政府网站建设，完善政府新闻发布会制度，强化信息公开栏、电子触摸屏等载体建设，全方位做好政府信息发布工作。

　　三是开展信息公开工作相关培训，指导各乡镇(区、办事处)、各部门按照内容完善、语言通俗易懂、便于操作的要求及时做好目录和指南的修订完善工作。

　　四是努力完善制度建设，加强督促检查。要进一步完善相关工作制度，加强对政府信息公开工作的督促检查，积极探索依法、有序推进政府信息公开工作的有效方法和具体措施，在建立长效工作机制上下功夫。

　　五是围绕保障民生和民众普遍关心的问题，重点推进教育、医疗、供水、供电、旅游、环保等公共企事业单位信息公开。

　　七、相关说明及附件

　　(一)相关说明

　　1.本报告中所列数据的统计时间截至2012年12月31日。

　　2.本报告的电子版可在“个旧市人民政府门户网站(http://www.gj.hh.gov.cn)”或“个旧市政府信息公开门户网站(http://hhgj.xxgk.yn.gov.cn)”下载。

　　(二)附表

　　2012年云南省政府信息公开

　　工作年度统计报表

　　一、主动公开政府信息情况

　　政府信息公开形式和公开数量单位数量备注

　　1.政府(部门)网站公开(不含政府信息公开网站)条3041

　　2.新闻发布会场2

　　条

　　3.政府公报期12

　　条352

　　4.其他便于公众知晓的方式条589

　　设立公开查阅点数个2

　　公开查阅点查阅数人(次)1500

　　二、依申请公开情况

　　工作项目单位数量备注

　　全年收到政府信息公开申请数件0

　　其中：1.现场书面申请数件0

　　2.电子邮件形式申请数件0

　　3.传真形式申请数件0

　　4.信函邮寄形式申请数件0

　　5.其他形式申请数件0

　　全年已办理答复的依申请公开数件0

　　其中：1.同意公开数件0

　　2.同意部分公开数件0

　　3.“非《条例》所指政府信息”数件0

　　4.“信息不存在”数件0

　　5.“非本机关职权范围”数件0

　　6.“申请内容不明确”数件0

　　7.“重复申请”数件0

　　8.不予公开总数件0

　　其中：(1)“国家秘密”数件0

　　(2)“商业秘密”数件0

　　(3)“个人隐私”数件0

　　(4)“过程中信息且影响安全稳定”数件0

　　(5)“危机安全和稳定”数件0

　　(6)“法律法规规定的其他情形”数件0

　　9.其他件0

　　三、咨询情况

　　工作项目单位数量备注

　　政府信息公开咨询(查询)数人(次)1728

　　其中：1.96128专线查询数人(次)512

　　2.网络查询数人(次)0

　　3.现场咨询数人(次)1216

　　4.其它方式(请说明)人(次)0

　　政府信息公开咨询(查询)处理数人(次)2079

　　其中：1.96128专线答复数人(次)378

　　2.96128专线转接数人(次)487

　　3.96128专线转接成功率%90.87%

　　4.网络答复数人(次)0

　　5.现场答复数人(次)1214

　　6.其他方式答复数人(次)0

　　四、行政复议、诉讼及申诉情况

　　工作项目单位数量备注

　　因政府信息公开被行政复议数件0

　　其中：1.维持原行政行为数件0

　　2.决定撤销、变更或确认该具体行政行为件0

　　因政府信息公开而引发的行政诉讼数件0

　　其中：1.判决撤销或部分撤销数件0

　　2.判决变更数件0

　　因政府信息公开而引发的行政诉讼费用元0

　　因政府信息公开而引发的申诉数件0

　　其中：1.信访数件0

　　2.举报数件0

　　3.其他方式件0

　　五、收费和减免情况

　　工作项目单位数量备注

　　依申请公开收费金额元0

　　其中：1.检索费元0

　　2.复制费(含光盘、纸张)元0

　　3.邮寄费元0

　　对依申请公开减免费用金额元0

　　其中：1.检索费元0

　　2.复制费(含光盘、纸张)元0

　　3.邮寄费元0

　　六、实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报情况­

　　工作项目单位数量备注

　　组织重大决策听证项14

　　发布重要事项公示信息条324

　　发布重点工作通报事项项459

　　2013年1月10日