个旧市2014年政府信息公开工作年度报告

州人民政府办公室：

　　2014年，我市政府信息公开工作坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻市委十二届四次全会部署要求，全面贯彻落实科学发展观，以提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，完善政府信息公开工作机制为落脚点，切实按照加强民主监督，密切与人民群众的联系，促进依法行政、优质行政、廉洁行政的要求，加强对我市政府信息公开工作的组织领导，提高政府信息公开水平，确保我市的政府信息公开工作落到实处。现将我市政府信息公开工作自查情况报告如下：

　　一、全面贯彻落实条例和规定

　　2014年全市各乡镇（区、办事处）、各部门深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻政府信息公开条例，将政府信息公开工作纳入政务公开工作，作为我市推进政府自身建设的一项重要基础工作，统一部署、认真落实，通过完善各项机制制度、深化公开内容、拓展公开形式、加强培训和监督检查等措施，积极稳妥推进政府信息公开，取得了较好的成效。

　　为了切实抓好政府信息公开工作，按照《个旧市人民政府办公室关于成立个旧市人民政府信息公开工作领导小组的通知》（个政办发〔2014〕159号）文件要求，成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，市级相关部门行政主要领导为成员的工作领导小组，下设办公室在市政务服务管理局，明确了办公室主任和副主任，具体负责处理政府信息公开日常事务工作，形成了政府主要领导负总责，分管领导重点抓，责任单位具体抓的工作格局，明确责任分工，加强协调配合，形成工作合力，确保政府信息公开工作有序开展，目标任务落到实处。同时要求各级行政部门和具体责任人按照市政府的统一部署，遵循“公开为原则，不公开为例外”的总要求，紧密结合我市工作实际，加快建立行为规范、运转协调、公正透明的政府信息公开机制，认真做好政府信息公开工作，我市还专门拨款作为政府网站建设及政府信息公开工作经费，做到了“机构、人员、办公场地、经费”四落实。

　　二、加强平台和渠道建设

　　（一）主动公开政府信息情况

　　本年度全市各乡镇（区、办事处）、各部门通过各种方式累计主动公开信息3623条。其中，通过政府门户网站公开2273条，占62.74%；回复媒体关注3起，突发事件新闻发布4起，占0.19%；通过政府公报（政报）公开150条，占4.14%；通过其他便于公众知晓的方式公开1193条；占32.93%。

　　（二）充分发挥政务服务中心作用

　　政务服务体系建设不断完善。2014年，全市10个乡镇（区、办事处）为民服务中心、28个社区一站式为民服务站、111个村级为民服务站已全部建成投入使用，形成了覆盖城乡、上下联动的政务服务体系。

　　按照《云南省人民政府办公厅关于深入推进行政复议工作规范化建设的实施意见》（云政办发〔2012〕107号）和《云南省人民政府办公厅关于做好投资项目并联审批相关准备工作的通知》要求，原有进入政务服务中心开展工作的部门有市发改局、工信局、住建局、国土局、交运局、林业局、水务局、文广局、环保局、安监局、卫生局、质监局、消防大队、人防办、移民局、气象局、地震局、行政复议办等18个窗口部门，根据上级要求2013年新进驻市教育局、财政局、民政局、农业局、人社局、食药监局等6个部门，2014年6月搬迁至新办公场地后，新入驻地税局、工商局、计生局、残联等4个部门，并要求人社局和财政局等窗口增设与就业和创业相关的服务事项（宣传、代办等），目前，市政务服务中心已入驻28个部门，为广大群众提供了更多更优质的便民服务。2014年以来，政务服务中心共受理审批服务事项39455项：其中，行政审批事项13043项（行政许可类9001项，办结9001项，办结率100%；非行政许可类4042件，办结4042件，办结率100%），便民服务事项26412件（次）。平均压缩办理时限9个工作日。

　　（三）96128政务信息查询专线

　　市政府高度重视96128政务信息查询专线的使用工作，认真贯彻实施《云南政务信息查询96128专线管理办法》和《红河政务信息查询96128专线管理实施细则》。提高96128转接质量，杜绝出现电话无法转接、无人应答、二次转接或转接到传真等情况。针对部分部门报送数据不真实，工作开展不力的情况，根据《个旧市人民政府办公室关于进一步加强96128政务信息查询专线工作的通知》（个政办发〔2013〕25号）严格要求整改，规范了责任人、联络员，同时各部门联系员在回答公众查询信息时，注意服务礼仪，做到文明礼貌，解答耐心细致，努力提高群众满意度，并将政务查询专线工作列入重要议事日程，监察机关强化督促检查，以行政问责为抓手，在推进工作落实上下功夫，使96128政务查询专线工作取得进一步实效。经统计，2014年截至目前，96128专线转接次数196人（次），转接成功数167人（次），转接失败29人（次），专线转接成功率94.89%，满意率98.2%。

　　三、推进重点领域信息公开

　　（一）主动公开范围

　　1.管理规范和发展计划

　　公开了城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等方面的信息。

　　2.与公众密切相关的重大事项

　　公开了公共卫生方面的信息，如社区卫生服务、疾病预防、孕产妇保健等信息。

　　公开了扶贫、优抚方面的信息，如低保标准调整、临时补助、低保家庭子女参加少儿住院互助基金会的减免、协保人员生活困难补助、促进残疾人就业、大病重病人员的医疗救助、补助调整标准等方面的信息。

　　公开了教育方面的信息，主要包括招生考试、教育收费、高校毕业生就业、帮困助学、课程改革等方面，其中，在招生考试方面，公开了中招、“三校生”高考、成人高校、普通高校专升本等有关考试公示方面的信息；在教育收费方面，公开了义务教育收费、高中教育收费、高等教育收费等方面，包括春季中小学教材价格、公办高中择校生收费调整标准、本市民办高校收费等方面。

　　公开了社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括退休人员基本养老金调整，调整企业高温季节津贴标准，调整月、小时最低工资标准，调整工伤人员伤残津贴和生活护理费标准，调整本市因工死亡人员供养亲属抚恤金标准，调整城镇企业基本养老金计发办法的实施意见、鼓励扶持自谋职业和自主创业等方面。

　　公开了土地征用和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面信息，主要包括征地补偿安置方案公告，建设项目用地审批结果，土地使用权出让公告，土地使用权出让公告挂牌交易结果公示，新建住宅交付使用许可证，商品房预售许可证，拆迁公告，拆迁范围、期限、拆迁人和拆迁单位，旧区改造项目涉及范围、相关责任部门、工程完工日期和进展情况等方面。

　　公开了其他与社会公众及企业密切相关的信息方面，主要包括企业基本情况，国有企业财务管理，国有资产产权登记，农村集体资产农经管理，质量技监许可项目、程序、结果，质量技监抽查结果，公交线路调整，轨道线路延伸运行等方面。

　　3.公共资金使用和监督

　　公开了重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息，2014年重大工程项目列表、建设工程招投标、工程建设管理、建筑建材业管理等信息。

　　公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息，如《2014-2015年政府集中采购目录及标准》、采购结果及其监督情况，以及供应商注册、中介机构、咨询专家名单等方面的信息。

　　4.政府机构和人事

　　公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。

　　公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息，如2014年个旧市公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章、2014年个旧市招录的国家公务员名单、党政领导干部选拔条件和提拔任用资格选拔程序等信息。

　　5.重大决定草案

　　公开了涉及公民、法人和其他组织重大利益或者具有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等草案，充分听取公众意见，包括2014年市政府实施项目，公交新辟、延伸、调整计划，城市道路路名牌更新方案等信息。

　　6.工程建设领域项目信息和信用信息

　　为做好工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，我市制定下发了《个旧市2012年工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》（个治工发〔2012〕1号）文件，要求我市各部门按照《工程建设领域项目信息公开基本指导目录（试行）》的要求，以项目为中心，以审批流程为主线，主动公开工程项目的立项、招标投标、征地拆迁、重大设计变更、施工管理等建设管理信息以及土地使用权和矿业权审批出让等信息。并在个旧市门户网站首页醒目位置设置了“个旧市工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”。该专栏共设置有“项目审批公开信息”、“项目建设管理公开信息”、“ 土地使用权审批和出让信息”等6个项目信息公开目录和2个信用信息公开目录供市民群众查询。目前，在云南省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏系统中共录入相关信息902条，其中项目信息443条，信用信息459条。

　　（二）主动公开形式

　　1.网站公开

　　市民通过“个旧市人民政府”门户网站集群和“个旧市政务信息公开网站”的相关栏目可查阅市政府主动公开的政府信息；通过“申请公开”栏目，可向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态；为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息，实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。政务服务中心网上办事、办事流程、办事结果等信息全部记录和监督工作进一步开展中。

　　2.政府公报（政报）

　　本年度各部门通过政府公报（政报）公开重要行政法规、政府规章、各政府机关的主要规范性文件，以及人事任免、表彰等相关信息。全年共发布政府公报（政报）12期。

　　3.新闻发布会

　　2014年共举行回复媒体关注3起，突发事件新闻发布4起，回答记者问题40多个，主要围绕经济建设、社会事业、政府自身建设、城市建设及管理、文化体育重大活动、节能减排、保持物价稳定、产品质量和食品安全整治、环境保护和环境建设、公交优先等诸多政府高度重视、社会关注的话题。

　　4.报刊

　　《个旧时讯》是中共个旧市委、市政府的机关报，面向全社会发行。是个旧市民最充分、直接了解我市社会经济、政治、文化发展和政务活动的主要载体。2014年我市利用该载体实现政府重大决策公开共90余次，内容涉及环境保护、公务员招录、信访、执法主体、行政审批等50个方面的内容。

　　5.电视

　　《个旧新闻》栏目是个旧电视台每日定时播出的电视栏目，也是市民掌握和了解个旧市情和政府信息的最直观和最快捷的途径之一。政府的重大决策通过该新闻及时予以发布。今年我市利用该载体实现政府重大决策公开共280余次，内容涉及重大事项公示、应急措施、重大安全事故的发生及政府的处理等各个方面的内容。

　　6.其他方式

　　除上述五种主要方式外，我市还充分运用电子触摸屏、电子幕、公告栏、宣传栏等多种方式实行政务公开100余次。

　　四、依申请公开政府信息情况

　　2014年，由于我市不断加大了政府信息公开工作力度，扩大了公开的范围，拓宽了公开的渠道，申请人需要的相关信息均能从市政府网站（部门网站）了解到。据统计，2014年，由于我市不断加大了政府信息公开工作力度，扩大了公开的范围，拓宽了公开的渠道，申请人需要的相关信息均能从市政府网站（部门网站）了解到。据统计，2014年市政服务管理局共承办处理一件政府信息依申请公开事项，通过与有关部门个旧市畜牧兽医局对接，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，及时对申请进行了回复处理。

　　2014年，个旧市政府信息公开工作领导小组就本市政府信息公开工作进行了多次指导、检查，进一步促进了相关部门的政府信息公开工作。未发生有关政府信息公开事务的行政复议案；未发生有关政府信息公开事务的行政诉讼案；未收到各类政府信息公开事务有关的申诉案。

　　五、加强培训工作

　　一是加强宣传，开展教育培训工作。要求各乡镇（区、办事处）、各部门将政府信息公开条例列入干部理论学习计划，深刻领会条例实施的重大意义，加快熟悉了解条例，把条例作为公务员培训的重要内容，加强培训工作，通过电视、报刊等媒体加大对条例的宣传力度，营造学习条例、熟悉条例、使用条例、实施条例的良好工作氛围，为条例的全面实施打牢基础。

　　2014年7月11日上午，由市政务服务管理局牵头组织召开个旧市政务信息公开工作培训会，通报了2013年全市政府信息公开工作情况，部署了今年全市政府信息公开工作，介绍了新闻发布、信息公开的若干规范，并详细演示了“个旧市政务信息门户网站”平台的使用办法，提出了操作过程中的注意事项。

　　二是加强政府网站建设，搭建信息公开平台。政府网站是政府信息公开的第一平台。建立健全政府网站，不仅是推进电子政务发展的要求，也是保证政府信息公开发布渠道畅通的需要。根据省、州关于做好政府网站建设的要求，个旧市及时进行了研究部署，结合本地实际，着重加强网站规范化管理工作，建立和完善各项规章制度，制定了《个旧市政务信息公开审核制度》《个旧市政务网信息发布管理工作制度》等相关工作流程制度。按照政府信息公开工作的要求，及时加强了政府信息发布工作，编制了《个旧市政府信息公开指南》《个旧市人民政府政务信息公开目录及索引》，并在网站上进行了公布。在网上信息公开方面，公布了本级政府出台的政府规章、规范性文件和国民经济统计数据、政府采购信息、行政事业性收费项目、重大工作部署等重要信息。在政府网站的设计上，突出本市特色，向社会公开本市应该和可以公开的信息。同时多方搜集具有个旧特色的图片，确保网站界面美观得体，栏目内容丰富详实。网站还开通了网上信访，极大地提高了信访效率，方便了广大群众，提升政府网站与广大群众的互动效果。全年收到网上信访件175件，已全部答复。

　　六、加强督促检查

　　为加强政府信息公开工作监督检查，制定了《个旧市政府信息公开评议考核办法》等监督考核制度，将政府部门和科室的政府信息公开工作纳入政府目标责任考核和社会评议政风、行风范围；对40多个部门和10个乡镇（区、办事处）政府信息公开条例实施前准备工作情况进行了专项督查；开展了政府信息公开网站的实时、动态、在线的日常监测评估，并提出意见建议200多条，提交反馈整改意见报告30余份。

　　七、存在的主要问题及改进措施

　　我市的政府信息公开工作整体进展良好，同时也存在不少问题和薄弱环节，部分单位对信息公开工作重视程度不够，工作主动性不强；主动公开的信息内容不够全面，信息时效性还有待提高。下一步，我们将着重做好以下几方面工作。

　　一是加强组织领导，确保政府信息公开工作有序推进。要继续加强对政府信息公开工作的领导，做到统筹兼顾，进一步细化工作职责和目标责任，努力形成全市政府信息公开的工作合力，确保政府信息公开工作有人管、有人抓、有人督促。

　　二是进一步推进政府网站建设，完善政府新闻发布会制度，强化信息公开栏、电子触摸屏等载体建设，全方位做好政府信息发布工作。

　　三是开展信息公开工作相关培训，指导各乡镇（区、办事处）、各部门按照内容完善、语言通俗易懂、便于操作的要求及时做好目录和指南的修订完善工作。

　　四是努力完善制度建设，加强督促检查。要进一步完善相关工作制度，加强对政府信息公开工作的督促检查，积极探索依法、有序推进政府信息公开工作的有效方法和具体措施，在建立长效工作机制上下功夫。

　　五是围绕保障民生和民众普遍关心的问题，重点推进教育、医疗、供水、供电、旅游、环保等公共企事业单位信息公开。