绿春县2017年政府信息公开工作年度报告

州人民政府办公室： 

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《红河州人民政府办公室关于认真做好2017年政府信息公开工作年度报告编制和发布工作的通知》（红府办发明电〔2018〕5号）要求，现将绿春县人民政府2017年政府信息公开年度报告如下：

　　一、重点领域信息公开工作落实情况　

　　（一）以政务公开助力稳增长

　　1. 加强预期引导。加强政务信息主动公开，客观发布经济社会运行真实情况，引导全社会认清和尊重经济社会发展规律。主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的重要指标数据，增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容，正确引导对经济形势的认识判断。做好我县重大政策措施落实跟踪审计结果公开。

　　2. 推进减税、降费、降低要素成本信息公开。围绕新出台的税制改革和减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作。在县人民政府网站集中展示、实时更新全面公布绿春县地方审批的行政事业性收费目录清单。适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险情况和社会保险基金运行情况。

　　3. 推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。对纳入年度重点工程计划的政府投资项目，定期发布项目审批、进展、建设信息。重点工程的审批信息由有关职能部门完成审批后及时公开。将碳排放权、排污权、公立医院药品、林权等纳入公共资源交易平台，依法公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息都在平台上统一发布，推进公共资源配置全流程透明化运行。

　　4. 推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。县人民政府门户网站开设重点领域发展和改革信息公开专栏，为发布推进政府和社会资本合作（PPP）项目而设立。全面公开PPP有关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息，做好项目准备、实施等阶段公开工作，加大社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会资本的参与热情。

　　（二）以政务公开助力促改革

　　1. 推进“放管服”改革信息公开。以清单管理推动简政放权。各类清单都要及时向社会公开。深化政府及其部门权责清单公开工作，根据权责事项取消、下放、承接情况动态调整，并采取在政府网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式，让公众了解放权情况，监督放权进程，评价放权效果。围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标，汇总形成并统一公布县级随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时通过各类公开平台公开抽查结果和查处情况。大力推进“互联网+政务服务”，年内完成政务服务事项目录的编制工作，通过政府门户网站集中全面公开。

　　2. 推进农业供给侧结构性改革信息公开。做好农产品价格信息公开工作，每周发布县内批发市场价格信息、省州农产品价格信息以及全国小麦、稻谷、玉米大豆收购价格信息，收购旺季时每5日发布各乡镇收购进度信息，每月发布全州玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖等农产品供需平衡表。推动基层政府及时公开农村土地承包经营权登记颁证等工作进展情况。

　　3. 推进财税改革信息公开。在县政府网站设立预决算公开统一专栏，集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分类、分级，并实时更新完善，方便公众查阅和监督。加大营改增政策措施、操作办法、改革进展及成效的公开力度，密切跟踪企业对营改增改革举措的舆情反映，及时回应关切。

　　（三）以政务公开助力调结构

　　1. 推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时，要采取征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大有关市场主体的参与度，使出台的政策更加适应新产业发展。

　　2. 推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。定期发布消费市场运行情况分析报告，重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况，引导消费升级。

　　（四）以政务公开助力惠民生

　　1. 推进扶贫脱贫和社会求助信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，着力公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息。公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设情况；要求乡镇政府和行政村公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。大加社会扶贫信息公开力度，增强社会扶贫公信力和影响力，高度重视困难群众救助信息公开，进一步做好城乡低保、特困人员求助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作。

　　2. 推进环境保护信息公开。实行环境保护例行新闻发布制度，及时公开环境政策措施、环境治理进展等信息，特别是要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度，主动回应社会关注的热点问题。持续推进集中式饮用水源地水质监测信息公开，指导、督查重点排污单位通过政府网站等便于人民群众知晓的公开平台公开信息。公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。

　　3. 推进教育卫生计生领域信息公开。做好全面改善义务教育薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定、加快沿边地区和直过少数民族聚居地区教育发展等重点工作进展情况。

　　推行卫生重大民生决策事项民意调查制度。建立医德医风建设、违规违纪处理结果公开机制，提升群众就医感受，做好院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，指导区域内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。

　　（五）以政务公开助力防风险

　　1. 围绕防范金融风险推进公开。制定金融领域特别是金融市场有关政策时，在征求意见、对外发布等环节重视政策解读和舆论引导，做到同步联动。密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、资本市场运行等方面的舆情，针对误读、曲解、不实等情况，注重发挥主要新闻媒体的作用，多用事实和数据说话，及时开展有理有据的回应，防止风险预期自我实现。及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态，及时公开行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定，不断提高执法公信力和透明度。

　　2. 围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制，做好差别化信贷、因地制宜合理安排住宅用地等房地产政策的解读工作，正确引导社会舆论，稳定市场预期和信心。做好棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造有关政策措施执行情况的公开工作。进一步做好保障性安居工程任务完成情况等方面的公开。做好农村危房改造对象身份确认以及农村危房改造对象家庭户数、资金支出等情况公开工作，指导、督促相关部门及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息，按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。在县政府网站开设了征地信息公开专栏。

　　3. 围绕防范遏制重特大生产安生事故推进公开。县政府网站开设安全生产信息公开专栏，及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大安全隐患排查信息公开工作；加大安全生产监管监察信息公开力度，公开常规检查执法、暗察暗访、突击检查、随机抽查等执法信息；落实好安全生产不良记录“黑名单”制度，并向社会公布，完善安全生产大检查长效机制建设，在企业内部或面向社会公开企业生产状况、危险源分布、监测监控数据、事故隐患治理、安全管理现状、安全生产检查结果、职业危害预防、事故调查处理结果等所有安全生产有关信息。主动接受企业职工、社会公众和媒体的批评监管，使企业增强遵守安全生产法律法规的自我约束性。

　　（六）增强政务公开实效

　　1. 全面落实决策执行管理服务结果“五公开”工作机制。强力推进重点领域信息集中公开。在县人民政府网站开设重点领域信息公开专栏，集中公开重点领域信息，根据年度重点工作部署，发改、教育、农科、公安、民政、财政、人社、国土、环保、住建等部门制定公开内容、公开形式、时限要求、发布主体等在内的重点领域信息公开实施方案。严格落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则的相关要求，完成“五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作；“五公开”落实到会议办理程序，共开了2次听证会，向社会公开了19次涉及公众利益的电视电话会议。

　　2. 进一步健全解读回应机制。加强对规范性文件解读的监督检查，统一发布规范性文件及解读材料，将规范性文件解读工作作为依法行政考评内容。切实落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及实施细则等关于做好政策解读回应的相关规定。解读政策性文件，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。严格政策文件解读源头控制，确保政策解读和公开属性嵌入公文办理程序全过程，按照“谁起草、谁解读”原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。遵循“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，加强舆情收集、研判和回应处置，落实通报批评和约谈制度。严格执行特别重大、重大突发最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会，并根据进展情况，持续发布权威信息。

　　3. 加强政务公开平台建设运维。推进政府网站集约化，对保障不力、功能单一的要关停上移，切实提高政府网站建设和运维管理水平，今年全县共关停上移55个政府网站，其中部门政府网站5个，各部门各乡镇政府信息公开网站50个。按照政府网站指引进一步明确县政府网站的功能定位和建设要求，充分发挥政务公开第一平台作用，提升网站的集群效应，加强县政府网站与网上办事大厅融合对接，形成一体化政务服务网络。全面提升县政府门户网站办事功能，按照国务院部署要求，确保实现县政府门户网站和政务服务网上办事大厅互联互通，实现精准推送政务信息。加强政府热线电话管理，推进政府服务热线资源整合，“12345”县长热线工作模式，全面整合本地区“96128”政务服务查询热线等有关热线资源。

　　4. 加强政务公开工作统筹指导。成立了绿春县政府信息与政务公开领导小组，由县委常委常务副县长为组长，年初部署全县政府信息与政务公开推进工作；确定了由管理中心主任为分管政务公开工作，并把县政府办领导分工文件在县政府网站发布对外公开。年初举办了一个绿春县政府信息与政务公开工作培训会，指定专人负责县政府信息与政务公开工作台账管理。

　　5. 依法规范依申请公开工作。组织学习贯彻国务院年内新修订印发的《政府信息公开条例》。畅通完善依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求，年内答复了2个依申请政府信息公开，进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式严谨规范。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2017年，全县通过政府网站、绿春政务以及其他便于公众知晓的方式，累计主动公开政府信息16425条，其中政府网站发布了5196条政府信息。发布政策解读稿件34篇。回应公众关注热点或重大舆情98次。

　　绿春县“96128”政务查询专线电话累计应答139电话通，转接121电话通，转接成功率96.8%，满意率99.17%。各地各部门积极通过报刊、广播、电视、手机短信等便于公众知晓的方式公开政府信息10656条。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2017年，全县受理政府信息公开申请2件。县级受理政府信息公开申请2件，予以答复2件，其中，属已主动公开1件，同意公开1件，不同意公开1件。

　　四、政府信息公开收费及减免情况

　　2017年，全县没有收取任何与政府信息公开有关的费用。

　　五、行政复议和行政诉讼情况

　　2017年，全县办理因政府信息公开引起行政复议的案件0件，行政诉讼案件0件。

　　六、存在的主要问题及下一步工作打算

　　虽然我县在政府信息公开工作上取得了明显成效，但仍然存在一些问题，主要表现在：一是宣传力度不够，公众对《条例》的知晓率有待提高；二是主动向社会公开信息的领域有待于进一步拓展；三是主动公开的政府信息数量不多，公开的内容有待进一步完善；四是政府信息公开工作方式有待创新，公开形式需进一步丰富完善。

　　下一步，我县将从以下三个方面进一步提高政府信息公开工作水平：一是进一步加强政府信息公开的宣传和业务培训，提高工作人员信息公开的意识和水平，确保政府信息公开准确、及时、规范。二是深化政府信息公开内容，对各类公开的内容进行进一步规范和梳理，及时做好各项公开特别是与经济社会发展和群众生活密切相关的统计信息公开工作。三是落实好政府信息公开各项保障措施，进一步加强政府信息公开的监督、检查及考核工作。

　　绿春县政府信息公开情况统计表

　　（2017年度）

　　填报单位（盖章）：绿春县政府办公室