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索引号
000014348/2023-00899
信息分类
政策文件
发布机构
红河州人民政府办公室
发布日期
2023-04-17
文号
红政发〔2023〕10号
信息名称
红河州人民政府关于印发《红河州加快对接RCEP行动实施方案》的通知

红河州人民政府关于印发《红河州加快对接RCEP行动实施方案》的通知

红政发〔2023〕10号

 

各县市人民政府,州直有关部门:

  《红河州加快对接RCEP行动实施方案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  2023年3月20日

  (此件公开发布)

红河州加快对接RCEP行动实施方案

  为贯彻落实《云南省加快对接RCEP行动计划》,加快对接《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),充分把握RCEP机遇,深化与RCEP国家经贸合作,加快实现“贸易强州”目标,结合红河州实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,主动服务和融入“一带一路”倡议,进一步发挥红河州“内联外接”的区位优势,做足“沿边”和“跨境”的文章,抓牢RCEP生效实施机遇,以坚实的产业基础扩大与RCEP国家经贸合作,以业态模式创新打造外贸增长点,强化企业主体培育,发挥开放园区功能,优化外贸发展环境,到2025年,力争实现与RCEP国家贸易往来占全州外贸比重达55%以上。

  二、主要任务

  (一)抢抓RCEP关税减免机遇

  1. 深入挖掘对越贸易优势。深挖对越贸易增长潜力,以5年内关税减免明显商品为重点,精准锁定以越南为主的东盟市场需求,扩大电子信息产品、化工产品、农产品、金属制品等出口规模。加快海关指定监管场地建设,利用RCEP减免关税契机扩大金属矿砂、煤炭等大宗商品和水果、粮食、冰鲜水产品、木材等特色产品进口,支持扩大与越南双边电力交易。全面落实《关于进一步加强和深化中越全面战略合作伙伴关系的联合声明》,积极构建中越贸易产品通道,将红河打造成中越经济走廊的物流枢纽,对内辐射云南、贵州、四川、重庆等西南市场,对外辐射南亚东南亚市场。(责任单位:州商务局、州工业和信息化局、州农业农村局、州能源局,自贸试验区红河片区(河口边合区)管委会,河口海关、蒙自海关、金水河海关,各县市人民政府按照职责分工负责)

  2. 加快拓展RCEP全域贸易空间。深挖与泰国、缅甸、老挝等东盟国家贸易合作潜力,扩展日韩澳新贸易市场,持续巩固优质水果、蔬菜、花卉等特色农产品和机电产品、化工产品、运输工具、机械设备、纺织品、金属制品等产品出口,借助RCEP新增减免关税支持扩大进口金属矿砂、煤炭、咖啡、糖、乳制品、牛肉、热带水果、中药材等优质商品,鼓励进口集成电路、存储器、汽车零部件、医疗仪器等高新技术产品和药品、家电等商品。探索在RCEP国家设立驻外商务(企业)代表处,加大宣传推介红河州优势产品。(责任单位:州商务局、州工业和信息化局、州农业农村局,河口海关、蒙自海关、金水河海关,各县市人民政府按照职责分工负责)

  3. 扶优做强贸易市场主体。实施贸易市场主体倍增行动,完善重点外贸外资企业“白名单”机制,用好口岸通关保障、沿边区位便利、稳外贸政策等优势,支持企业拓展RCEP国家市场,招引一批具有较强国际经营能力和海外市场优势的市场主体落地红河,落地注册一批经红河州内口岸进出口货物的州外企业,内培外引一批“互联网+边境贸易”龙头企业和互市贸易落地加工试点企业。开展“商务以贸促富”先进乡镇创建活动,优化农产品进出口业务流程,规范农产品出口基地管理,招引培育外贸综合服务企业,孵化一批出口RCEP国家农产品龙头企业。(责任单位:州商务局、州投资促进局、贸促会红河州支会,州税务局,各县市人民政府按照职责分工负责)

  4. 做特做优边境贸易。持续巩固绿豆、香蕉、西瓜、腰果、花生、木薯淀粉、茶叶、咖啡豆等边民互市商品进口规模,推进河口、金平落地加工产业园、水果交易中心及边民互市点基础设施建设,着力发展杂粮类、水果类、蔬菜类等边民互市进口商品落地加工产业。持续深化“互联网+边民互市”发展模式,完善边民互市一、二级市场建设,推进边民证件智能化管理,规范边民企业线上推广、线下交易秩序,商务、海关、税务、市场等部门形成联动高效监管机制,招引一批边民互市进口商品落地加工企业,大力发展边民互市进口商品精深加工,延长边民互市进口商品产业链,推广边民互市贸易进口商品落地加工“红河模式”。(责任单位:州商务局、州市场监管局、州农业农村局,人行红河州中心支行、州税务局,河口海关、金水河海关,金平县、河口县人民政府按照职责分工负责)

  (二)扩大服务贸易和双向投资规模

  5. 发展壮大服务贸易。用好中国在RCEP对管理咨询有关服务、软件执行服务、专业设计服务、环境服务等领域的新增或深化承诺,推进与日、韩、澳等成员国在咨询、软件、环境、设计等高附加值服务方面的合作,引进先进技术和管理经验。用好中国在RCEP对制造业相关服务等领域的新增或深化承诺,加强与越南等RCEP国家在研发、设计、家电、装备制造等产业有关服务方面的合作,积极推动金融结算、外贸型保险、投融资等供应链金融服务贸易发展。在红河州12条产业链发展中,积极推进旅游、运输、中医药、教育、金融保险、通信、建筑等领域服务贸易发展。鼓励外向型企业探索开展信息技术外包、设计外包、物流服务外包、业务运营服务外包等,支持服务贸易企业建立面向RCEP国家的综合服务网络。积极申建省级服务贸易创新试点。(责任单位:州发展改革委、州工业和信息化局、州教育体育局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州商务局、州文化和旅游局、州卫生健康委、州金融办、州投资促进局,人行红河州中心支行、红河银保监分局,州通管办,各县市人民政府按照职责分工负责)

  6. 加大招引外资力度。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,瞄准RCEP国家跨国公司、行业龙头企业、隐形冠军企业等开展精准招商,加大对日韩在装备制造、新能源、家电制造、汽车、现代农业、旅游文化、数字经济等领域,新加坡在金融、生物医药、旅游业等领域,泰国在生物医药、旅游文化等领域,澳新在现代农业等领域的招商引资力度。加强与RCEP国家行业协会及华人华侨商会对接联系,推动开展面向RCEP国家的全方位合作,拓展引资渠道。建立完善针对RCEP国家的外资招商项目库和企业库。组织和支持举办与RCEP国家的商业配对活动及与红河州投资、法律法规和有关政策的介绍会和研讨会,积极引导RCEP国家外资参与红河州有色金属、烟草配套、现代农业、高端制造、跨境物流等领域投资。(责任单位:州发展改革委、州工业和信息化局、州科技局、州农业农村局、州卫生健康委、州投资促进局、州商务局、州能源局、州交通运输局,各县市人民政府按照职责分工负责)

  7. 推动扩大对外投资。推进与以越南为重点的RCEP国家在制造业、农业、林业、渔业、采矿业等领域的投资合作,结合我州及RCEP国家在制造业领域的基础及开放承诺,对越南、缅甸、老挝、柬埔寨等国家重点扩大采矿业、农业开发的投资,加大铁、金、银、锌、锡、镍等原材料产品的供应,大力发展采选深加工产业。加强与RCEP国家开展农业园区、商贸物流园区、加工制造园区和文旅园区等投资合作,鼓励中介机构和社会组织“走出去”,建立国际营销体系,支持工程设计、咨询、建设等企业参与RCEP国家基础设施建设,拓展境外工程承包市场。(责任单位:州发展改革委、州工业和信息化局、州民政局、州司法局、州财政局、州自然资源规划局、州农业农村局、州商务局、州文化和旅游局、州外办,州税务局,各县市人民政府按照职责分工负责)

  8. 用好用足原产地区域累积规则。围绕RCEP东盟对纺织服装、家电产品、运输设备、金属制品、钢铁制品等新增减税契机,贯彻落实《2022—2025年沪滇(红河)商务合作工作备忘录》,对接和联合先进发达地区,大力承接国内劳动密集型和技术密集型产业转移,建立产业转移对接机制,建设出口导向型加工制造基地。基于越南的劳动力成本优势,结合红河有色金属、电子信息等制造业基础,积极申报加工贸易梯度转移重点承接地,推动保税维修等新业态新模式落地。促进劳动密集型产业向沿边地区集聚,与越南等周边国家形成紧密产业协作,建立更精密更完善的产业链分工体系。利用RCEP背对背原产地规则开展分销业务,扩大区域内原材料、零部件等中间品生产和采购规模,推动红河州建成面向RCEP区域的生产资料和中间产品大市场。(责任单位:州发展改革委、州工业和信息化局、州科技局、州人力资源和社会保障局、州生态环境局、州商务局、州外办、州能源局、州投资促进局、贸促会红河州支会,河口海关、蒙自海关、金水河海关,各县市人民政府按照职责分工负责)

  (三)打造高水平对外开放平台

  9. 发挥“五区”联动功能优势。围绕RCEP关税减让、投资、原产地规则、服务贸易、跨境电商、知识产权保护等规则,加快释放“五区”平台联动发展功能优势,扩大与RCEP国家在农产品精深加工、装备制造、电子信息、纺织服装等领域国际产能合作,积极申建国家进口贸易促进创新示范区,支撑红河州扩大与RCEP国家贸易往来规模。(责任单位:州发展改革委、州工业和信息化局、州商务局、州市场监管局,蒙自经开区红河综保区管委会、自贸试验区红河片区(河口边合区)管委会,河口海关、蒙自海关、金水河海关,各县市人民政府按照职责分工负责)

  10. 推进新业态新模式发展。加快跨境电商综试区建设,推进红河综保区、蒙自、河口等园区县市跨境电商产业园区建设,支持跨境电商综合服务平台建设,鼓励引导小微企业、传统外贸企业转型升级为跨境电商企业,支持有资质企业在旅游景点、交通枢纽布局以RCEP国家商品为主的免税商品体验店。完善国际快件监管中心和边境仓建设,加快发展面向RCEP市场的跨境电商出口海外仓业务,支持企业在越南、泰国、新加坡等重点市场建设公共海外仓和海外运营中心,促进跨境电商业务全模式落地。(责任单位:州发展改革委、州商务局,蒙自经开区红河综保区管委会、自贸试验区红河片区(河口边合区)管委会,河口海关、蒙自海关、金水河海关,各县市人民政府按照职责分工负责)

  11. 加大组展参展力度。组织企业参加中国国际进口博览会、中国—南亚博览会、中国进出口商品交易会等境内外知名展会,加强与RCEP国家的商务推介和招商引资工作,引导企业积极利用线上展会、电商平台等渠道开展线上推介、在线洽谈和线上签约,争取中央外经贸专项发展资金对展位费及系列贸促活动给予资金支持。创新线上线下办展模式,持续办好中越(河口)边境经济贸易交易会,提升电子产品、机械设备、食品等重点产品参展商比例。支持企业赴境外参展,加大对RCEP国家重点市场展会支持力度,对商标注册、运用电子商务平台、国际营销网络建设等开拓国际市场活动给予政策扶持。(责任单位:州发展改革委、州商务局、州外办、州投资促进局、贸促会红河州支会,各县市人民政府按照职责分工负责)

  (四)优化通关程序和贸易便利化措施

  12. 提升原产地证申领便利化水平。加强RCEP原产地管理信息化应用项目3.0版本的学习培训,加强对企业在原产地资格、进口申请享惠、原产地证明出具及核查等有关标准和操作流程的培训,指导企业用好原产地证书智能审单、现场修改、企业自助打印等便利措施,加大海关原产地业务全流程无纸化线上办理推广使用,帮助企业应享尽享RCEP关税减让成果。推进龙头企业成为经核准出口商,加强对经核准出口商自主申明原产地规则的宣传,鼓励企业申报海关高级认证。(责任单位:州商务局、贸促会红河州支会,河口海关、蒙自海关、金水河海关按照职责分工负责)

  13. 提升口岸通关便利化。加快推进“智慧口岸”建设,保障边境口岸进出口物流畅通,完善中越农副产品快速通关“绿色通道”建设,加快验放鲜活易腐农产品、食品,对符合条件的大宗矿产品实施“先放后验”,对完整提交相关信息并来源于RCEP国家的易腐货物和快件,落实6小时内放行便利措施。对在红河州进出口规模靠前的外贸企业、服务本州重点产业发展的外贸企业、外贸新业态新模式企业,以及支撑外贸企业正常运转的供应链、产业链有关配套企业实行通关保障“一对一”服务。持续清理规范口岸收费,落实收费公示制度,降低口岸通关成本。推动与RCEP国家在货物(邮件快件)通关、贸易统计、原产地证书核查、检验检疫标准、打假维权等方面开展双边合作。(责任单位:州商务局,河口海关、金水河海关,河口出入境边防检查站、金水河出入境边防检查站,河口县、金平县人民政府按照职责分工负责)

  14. 推进自然人流动便利化。加快落实RCEP中涉及移民管理领域的约束性义务清单,落实好省级出台的RCEP其他成员国商务访问者、公司内部流动人员、合同服务提供者、安装和服务人员、随行配偶及家属等自然人临时入境的便利化措施,为RCEP其他成员国高层次人才入境及停居留提供便利。积极配合国家推进与越南等周边国家签署跨境人力资源合作协议,推进中国—东盟(10+1)合作与澜湄合作机制下的援外职业技能培训与境外基地建设项目,优先在自贸试验区红河片区开展职业资格国际互认试点。(责任单位:州公安局、州教育体育局、州人力资源和社会保障局、州商务局、州外办,河口出入境边防检查站、金水河出入境边防检查站,各县市人民政府按照职责分工负责)

  15. 提升跨境物流便利化水平。推动中国坝洒—越南巴刹红河界河公路大桥、河口(老街)至河内至海防铁路通道、红河航运等项目建设,推动跨境多式联运、跨境甩挂运输、集装化运输、“点对点”直达货运列车等跨境物流新模式发展,提升红河州在中越国际大通道中的节点作用。加强自贸试验区红河片区、蒙自经开区、红河综保区等开放型平台物流载体功能建设,鼓励物流企业在越南老街、海防、河内、胡志明等重点城市布局跨境物流网络,支持具备较强跨境物流经营实力和境外资源整合能力的物流信息交易平台运营企业延伸拓展面向RCEP国家的跨境物流信息服务业务。(责任单位:州发展改革委、州交通运输局、州商务局,蒙自经开区红河综保区管委会、自贸试验区红河片区(河口边合区)管委会,河口海关、蒙自海关、金水河海关、中国铁路昆明局集团有限公司开远车务段,各县市人民政府按照职责分工负责)

  (六)营造良好发展环境

  16. 加强RCEP规则宣传培训。围绕原产地累积、区域价值成分计算、背对背原产地、原产地证办理程序、AEO认证等规则开展政策宣传和业务培训,以与RCEP国家有贸易往来企业、重点中小企业、产业链供应链中龙头企业等为重点建立AEO认证企业培育库。针对可以立即适用规则的行业企业,分门别类开展点对点的政策推送,指导外贸企业精准对接RCEP国家市场需求,鼓励企业在RCEP国家主要城市设立展示区和营销网点,提升企业“拓市场、抢订单”能力。(责任单位:州商务局、贸促会红河州支会,河口海关、蒙自海关、金水河海关,各县市人民政府按照职责分工负责)

  17. 强化知识产权保护和涉外法律服务。完善知识产权保护体系,推动自贸试验区红河片区知识产权运营服务中心建设,为国内外企业及个人提供知识产权保护、运营等服务。围绕红河州特色农产品、有色金属、烟草制造等优势产业,开展地理标志与专利、商标等多类型知识产权协同运用,提高红河州地理标志产品值。加强与其他RCEP国家相关机构的知识产权合作,强化海外知识产权纠纷预警防范,提高知识产权纠纷解决效率。加强涉外法律人才储备,推动在RCEP国家建设高水平涉外法律服务机构,支持与RCEP国家开展法律事务合作,促进仲裁、调解、公证、司法鉴定等法律服务多元化,支持市场主体依法协议选择商事纠纷解决方式,常态化开展RCEP国家贸易摩擦信息收集、预测和预警工作,提升企业海外风险防范能力。(责任单位:州商务局、州司法局、州外办、州市场监管局、贸促会红河州支会,河口海关、蒙自海关、金水河海关,各县市人民政府按照职责分工负责)

  18. 完善对接RCEP工作机制。发挥红河州相应工作领导小组作用,强化部门间协同配合,加快落实《云南省加快对接RCEP行动计划》,开展RCEP“一国一策”“一品一策”“一行一策”“一企一策”规则研究和探索实践,及时反映RCEP对我州贸易投资领域以及各相关行业的影响与挑战。加强对本实施方案的组织、协调和督导,完善实施监督评估机制,组织开展年度监测分析。(责任单位:州商务局,州加快对接RCEP工作领导小组成员单位按职责分工负责)

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