治国有常，利民为本。增进民生福祉，提高人民生活品质，是各级党委、政府一切工作的出发点和落脚点。习近平总书记指出，“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”。去年12月召开的中央经济工作会议强调，要 “切实保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线”。

　　罗萍州长在今年的《政府工作报告》中，用较大篇幅、较多笔墨阐述民生事业发展，用 “我们坚持人民至上，全力推进各项社会事业协调发展” 概述了2023年民生领域的显著成效。

　　具体来看，体现在以下几方面：一是就业形势总体稳定。深化沪滇劳务协作、开展 “春风行动暨就业援助月” 活动等稳就业措施稳步推行，推动实现农村劳动力转移就业148.05万人，城镇新增就业4.18万人，主要就业目标如期完成，全州就业形势总体稳定，群众增收获得有效支撑。二是教体事业成绩喜人。完成新建、改扩建16所公办幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率进一步提高；义务教育集团化办学有序推进，全州13县市实现一级高完中全覆盖，高考一本上线人数达6311人、创历史新高，红河职业技术学院通过省级办学合格评估，教育人才“组团式”帮扶作用凸显，元阳、红河等县的基础教育和职业教育质量得到有效提升，教育强州建设步伐不断加快。举办各类群众性体育赛事300余场，人民群众健身热情不断激发，体育事业高质量发展推进有力。三是文化事业繁荣发展。率先在全省实现应急广播20户以上自然村全覆盖，红河州被列为广播电视基本公共服务标准化全国试点。成功举办中越跨国春晚暨边民大联欢活动，奏响中越人文交流的宏伟乐章。民族文化资源得到创造性转化、创新性发展，《世界文化遗产保护传承助推乡村振兴》入选全国首批文物事业高质量发展十佳案例，《我家住在梯田边》《月下弦歌》《祈祉》等作品获全国全省金奖，建水紫陶走进了北京荣宝斋和上海豫园。四是健康红河建设加快。滇南区域医疗中心4个分中心建成运营，胸痛、卒中、创伤等急诊急救五大中心实现13县市全覆盖，蒙自市、泸西县中医医院等4家中医院晋级三级医院，人民群众在家门口就好医的保障能力不断提升。五是社会保障有力有效。全力织密织牢社会保障网，养老、工伤等保险扩面统筹推进，社会保险参保人数达362.71万人次，基本医疗保险参保覆盖率达98.65%，社会保险扩面提质增效成果明显。我州成功入选全国首批民政政策观察点，19.55万名困难群众纳入城乡低保，困难群众基本生活得到有效保障。

　　关于2024年社会民生事业发展目标任务和工作重点，罗萍州长在今年的《政府工作报告》中用一个专章 “抓民生促共享” 作出全面安排部署。我们可以从以下几个方面理解和把握。

　　着力保障和改善民生，提高人民生活品质，要坚持就业优先战略，稳定和扩大就业。

　　突出就业优先导向，坚持把发展经济作为解决就业问题的根本途径，持续推动资源经济、园区经济、口岸经济高质量协同发展，纵深推进系列三年行动，全力稳预期、稳增长、稳就业。深入实施稳就业促发展惠民生20条措施，加强农村劳动力、企业职工等群体职业技能培训，持续做好高校毕业生、退役军人、农民工、零就业家庭、残疾人等重点群体创业就业，实现城镇新增就业3.5万人以上，农村劳动力转移就业144万人以上，确保就业大局基本稳定，推动人民群众持续增收。

　　着力保障和改善民生，提高人民生活品质，要不断满足人民群众上好学、就好医的现实需要。

　　深入实施教育事业高质量发展三年行动，全力抓好学生用眼卫生、体育锻炼、心理健康等工作，支持个旧、石屏等县市推进学前教育普及普惠县创建，完成15所公办幼儿园建设；加强学校布局规划调整，完成新建、改扩建校舍6.5万平方米、运动场7.5万平方米，逐步化解 “大班额” “大校额”；加快推进职业教育达标提质，促进州农业学校等6所学校办学条件达标。深入实施卫生健康事业高质量发展三年行动，加快滇南区域医疗中心三期等项目建设，推动滇南区域肿瘤中心建成运营；实施县、乡医疗服务基础能力提升工程，12家县级公立医院独立设立眼科比例提升至100%，乡镇卫生院新建17个基层心脑血管救治站，促进基层医疗服务能力得到有效提升。深入推进爱国卫生 “新7个专项行动”，力争创成红河州国家卫生城市和24个国家卫生乡镇，推动城乡环境卫生状况明显改善、人民健康水平持续提升。

　　着力保障和改善民生，提高人民生活品质，要不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

　　持续推进文化事业和文化产业繁荣发展，推动《马帮女人》《哈尼古歌》等演艺产品不断升级，倾力打造《千年紫陶》《阿者科的春天》等一批讴歌新时代的文艺精品。坚持以文化浸润人心，以文化温暖人心，开展 “文化大篷车·千乡万里行”、戏曲进乡村惠民演出900场以上，助力文明乡风建设。立足深厚的边地中原文化，深挖历史文化、民族文化资源，加快推动石屏县国家历史文化名城申报，支持蒙自、弥勒、元阳3个县市申报省级传统村落集中连片保护利用示范县市，让千年历史积淀焕发出熠熠生辉的时代之光。

　　着力保障和改善民生，提高人民生活品质，要不断提高社会保障水平。

　　大力实施社会保险扩面提质增效行动、基本医保参保扩面攻坚行动，确保社会保险参保比例持续提升，基本医保参保率稳定在98%，调整城乡居民基本医保高血压、糖尿病门诊用药保障待遇政策，织密织牢社会保障网。紧盯 “一老一小”，实施留守儿童、留守老人关爱保护提升行动，建成老年幸福食堂3个，完成300户特殊困难老年人居家适老化改造，加快红河州儿童福利院项目建设，为 “一老一小” 提供更全面、更高质量的服务保障。深化殡葬改革和服务创新，加快殡葬服务设施建设，实现农村公益性公墓乡镇全覆盖。

　　习近平主席在二〇二四年新年贺词中指出，“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子”，我们要牢记习主席的殷殷嘱托，尽力而为、量力而行，全力以赴把惠民便民暖民的事情办实、办细、办好，提高人民生活水平，让高质量发展的成果更多惠及全州人民。

　　作者：红河州政府发展研究中心 姜大兴