高水平对外开放是推动红河高质量跨越式发展的关键一招，也是推进中国式现代化红河新实践的关键一招。《政府工作报告》指出，2023年开放发展效益显现，“五区” 联动发展，进出口总额达271.7亿元。2024年，我州开放发展机遇与挑战并存，面对国际政治经济环境不利因素增多、国内周期性和结构性矛盾叠加的复杂严峻形势，我们要坚定不移扩大开放，大力发展口岸经济，高标准建设沿边开发开放示范区。

统筹推进高水平开放，在稳住外贸基本盘上下功夫

　　作为中越经济走廊的重要节点和开放前沿，我州要当好开放发展的 “先行者”。《政府工作报告》提出，今年全州 “进出口总额增长30%，现代物流业总收入增长8%，边民互市贸易增长30%以上” 等预期目标，也是今年开放发展的努力方向。

　　我们要全面贯彻落实习近平总书记访越重大成果，抓住中越双方签署《关于中国云南省坝洒—越南老街省巴刹红河界河公路大桥共同修建协定》《关于河口—老街口岸简化人员和交通工具、施工设备和建筑材料出入境程序的议定书》等合作协议的发展机遇，科学统筹国内国际两个大局，进一步发挥区位优势、释放发展潜力、承接产业转移，建设更高水平开放型经济新体制。

　　我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，利用好国内国际两个市场、两种资源，加快培育外贸新动能，做强加工贸易、做大一般贸易、扩大边境贸易，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，促进商品和要素流动性开放，把州内经济循环 “堵点” 打通、“断点” 接通。我们要携手构建具有战略意义的中越命运共同体，抓好习近平总书记访越重要成果的落实落地，推动建设一批 “小而美” 民生工程。

　　统筹推进高水平开放，在发展外向型经济上下功夫

　　目前，我州正处于纵深推进高水平开放、加快建设沿边开发开放示范区的关键阶段。《政府工作报告》强调，要以 “大力发展口岸经济” 为抓手，扩大内外联动消费大市场，与昆明海关建立关地协作机制，共同打造口岸功能设施转型升级示范区、运输方式转型升级示范区、贸易方式转型升级示范区、商品结构转型升级示范区、要素交易市场和交易中心转型升级示范区，在去年河口口岸成为 “全省首个出入境人员、出口货运量双双突破 ‘百万’ 指标” 的基础上，实现 “口岸进出口货量、货值均增长20%以上” 的目标。

　　我们要突出重点，着力抓好四个方面工作：一是着力抓开放平台建设。更好发挥 “五区” 在吸引投资、扩大外贸、利用外资等方面的主力军作用，力争自贸试验区红河片区（河口边合区）新签约总投资1亿元至10亿元项目4个以上，新设企业数1000户以上；蒙自经开区红河综保区加快建设昆河经济走廊上的国际性陆港、中越经济走廊承接制造业转移前沿、面向南亚东南亚 “保税+” 贸易中心，完善河口跨境电商产业园二期功能，力争每个县市设立一个跨境电商园。二是着力抓开放业态发展。加快构建河口沿边产业园区 “3+N” 产业体系，大力发展消费电子及其零部件、东盟特色产品加工、轻纺加工三大主导产业，配套发展有色金属冶炼及新材料、新能源电池材料、装备制造、现代物流服务贸易、生物医药大健康等若干重点产业；持续扩大 “保税+新零售” 模式，支持发展保税物流、转口贸易等新业态新模式。三是着力抓开放主体引培。用好沪滇协作机制，聚焦 “3+N” 产业体系协同开展招商引资 “扫楼行动”，力争新签约亿元以上制造业项目25个以上、新开工17个以上，新增规上工业企业12户以上，实际利用外资增长10%以上；抓住国家支持广西云南等沿边临港产业园区建设、推动产业梯度有序转移等政策机遇，积极承接东部产业转移大力发展加工贸易。四是着力抓开放环境优化。系统研究国际经贸规则，建好外贸综合服务平台，建设区域性有色金属交易中心、农产品交易中心，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造 “投资红河” 品牌，让我州成为越商最佳投资目的地。

　　统筹推进高水平开放，在打造开放载体、畅通开放通道上下功夫

　　2023年，我州对外交往持续加强，中越跨国春晚暨边民大联欢等活动成功举办，中越铁路 “一箱到底重出重进” 专列成功首发，现代物流业总收入增长10%，“开放” 一词在《政府工作报告》中出现了十多次，表明州政府对开放发展的高度重视。

　　过去，红河的发展是在开放条件下取得的；未来，也必须在更加开放条件下推进红河高质量发展。首先，促进 “经济通道” 向 “通道经济” 转型。深化与中国能建合作，加快河口沿边产业园区坝洒片区建设，推动特色商品落地加工产业园等项目建设，探索建设越南老街红河产业园，新签约亿元以上制造业项目10个以上、新开工6个以上，打造中越经济走廊承接制造业转移示范区；加快跨境经济产能合作，启动建设450亩东盟特色产业加工园；建设一批跨境电子商务边境仓、海外仓，跨境电商交易额增长10%；扩大中越 “两国六目的地” 黄金旅游线路推介成果，创建边境旅游试验区和跨境旅游合作区。其次，推动中越双方基础设施互联互通。完成金水河口岸扩大开放项目验收和河口公路口岸北山国际货场改造，完善河口公路口岸进境食用水生动物、金水河口岸进境水果指定监管场地功能；启动智慧口岸2.0工程，建设区域性检验检测中心；配合推进中国坝洒—越南巴刹红河界河公路大桥、越南老街—河内—海防标准轨铁路建设。第三，推进跨境物流加快发展。开展跨境物流改革试点，在越南等国注册成立境外物流公司，加快河口国际快件监管中心建设，创建河口陆路边境口岸型国家物流枢纽。

　　《政府工作报告》已对我州开放发展作出全面部署，我们要紧紧围绕高质量发展这个首要任务，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，咬定青山不放松，敢闯敢干加实干，全力推动高水平对外开放、着力建设沿边开发开放示范区，让开放这一 “活力之源” 在中国式现代化红河新实践中迸发出更大能量。

　　作者：红河州人民政府办公室 郑清方