8月20日上午，红河州人民政府新闻办公室在红河展览馆举行“壮丽70年 奋斗新时代”红河州庆祝新中国成立70周年系列主题开远市专场新闻发布会，发布相关情况并回答记者提问。
发布会现场
州委宣传部副部长、州政府新闻办主任毛杰主持新闻发布会
州委宣传部副部长、州政府新闻办主任毛杰：
新闻界的朋友们，同志们：
大家上午好！
今天我们继续举行“壮丽70年 奋斗新时代”红河州庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会第二场发布——开远专场新闻发布会。首先，我向大家介绍出席今天新闻发布会的领导，他们是：
中共开远市委副书记、市人民政府市长宋文辉先生；
中共开远市委常委、市人民政府常务副市长赵珖菻先生；
开远市人民政府副市长张虎彪先生。
应邀参加今天新闻发布会的有云南日报、春城晚报、云南法制报、云南经济日报、云南加油报、今日头条、环球游报、新广网、红河日报、红河广播电视台、开远市融媒体中心的记者朋友们。欢迎你们！
今天的发布会有两项议程。
首先，请中共开远市委副书记、市人民政府市长宋文辉先生发布新闻。
开远市委副书记、市长宋文辉 发布新闻
开远市委副书记、市长宋文辉：
各位新闻界的朋友，大家好！
今天非常高兴，能够有机会向大家介绍新中国成立70年来开远的经济社会发展情况。首先，我代表开远市委、市政府向各位媒体朋友长期以来对开远改革发展的关心和支持，表示衷心感谢！
开远，是一座火车拉来的城市，素有“滇南锁钥”“滇南毓秀”“滇南商埠”之美誉。这座云南省历史上著名的资源型老工业城市，为全省工业经济发展作出了重要贡献。
——70年来，开远各族人民在党中央和省委、州委的坚强领导下，团结一心，艰苦奋斗，砥砺前行。
改革开放以来，特别是党的十八大以来，开远市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，沿着州委“新型工业强州、乡村振兴富州、绿色生态靓州、沿边开放活州”的发展思路，全面落实“四个走在前列”各项任务，全市上下撸起袖子加油干，走出了一条城市转型带动经济转型新时代跨越式发展的开远道路。70年来，这片红土地发生了翻天覆地的历史巨变。经济发展风生水起，城乡面貌日新月异、生态文明生根开花、综合交通四通八达、扶贫攻坚普惠民生、社会事业百花争艳、民主政治安定和谐、党的建设深入推进。地区生产总值从建国初期的2617万元，到去年的202.7亿元，70年间增长了774.55倍。财政总收入从建国初期的53万元跃升到去年的20.18亿元，增长了3807倍。2018年，地方一般公共预算收入14.84亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为3.4万元、1.5万元。2015年至2017年，开远连续3年被评为云南省县域经济“十强县（市）”，2018年位列中国西部百强县市第61位。涌现出老燕子、黑泥地、龙泉、龙溪、知花小镇等一批国家级、省级文明村、示范村、特色小镇。
——70年来，我们在苦干中转型，实干中跨越，实现了传统老工业城市华丽转身。
历史上，开远依煤而生、因煤而兴。但传统工业产能过剩、效能过低、生态环境亟须治理等诸多问题成了开远新时代发展的重要桎梏。开远痛定思痛、主动谋变，坚持生态优先的绿色发展思路，落实“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”“三张牌”战略，大力培育绿色经济，不断打造新优势、营造新环境、集聚新动能，实现了“产业+生态”推动城市转型发展的良好局面。
短短几年时间，开远变电为汽，建成热电汽循环利用产业园区；以质兴农，建成开远高效现代农业园；筑巢引凤，建成轻工业产业园。3大特色园区成为了开远产业升级的强大引擎和主战场。全市三次产业结构从2013年的11.7:45.7:42.6调整优化为2018年的9.5:38.2:52.3。产业转型呈现出速度加快、结构调优、动能增强的良好势头。
高效农业提质增效。近年来，开远以高原特色现代农业示范区为引领，全面落实惠农政策，大幅增加“三农”投入，着力培育壮大农业新型经营主体，打造禽蛋、苗木、蔬菜、优质米、优质水果、生物产业6张农业名片，卧龙谷香软米“云恢290”被授予“云南六大名米”称号，“开远蜜桃”成为地理标志证明商标。苗木种植2.3万亩，成为全省规模最大、品种最齐、数量最多的县级绿化苗木基地，开远首创国内农业领域PPP模式，规划建设1万亩开远高效现代农业园，目前已入驻企业19家，并成功获准创建国家现代农业产业园，打响“七彩云菊”自主品牌，“知花小镇”拔地而起，成为新的网红打卡点。2018年，全市实现农业总产值29.8亿元，是1981年2228万元的134倍。
新型工业转型升级。开远是国家“一五”计划的受益者，小龙潭煤矿、开远发电厂、解化厂、开远水泥厂、红河州磷肥厂等一批大中型企业建成，确立了工业在开远国民经济中的支柱地位。1978年，工业总产值已接近2亿元，成为云南重要的能源、化工、建材基地和滇南地区的交通枢纽及物资集散中心，一跃成为云南的新兴工业城市。改革开放以来，煤炭、电力、化工、建材四大支柱产业高速发展，工业化水平进一步提升。党的十八大以来，开远市委、市政府立足“工业强市”目标，坚持把打好工业经济攻坚战作为经济转型的主抓手，推动欣欣向荣商贸城、宜居宜业生态城、健康产业聚集健康城三城融合发展，实现经济转型。建成热电汽循环利用产业园，激活了煤、电两大传统产业，入驻投产企业增至41户，工业产值达10.8亿元。轻工产业园发展壮大，入驻企业15户，新增产值10.3亿元。规上工业企业从2015年的33家增至现有的79家，有力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。2018年工业总产值实现155亿元，是1978年1.93亿元的80倍。
第三产业繁荣发展。20世纪初，滇越铁路的通车和开远发电厂等工业的兴起，带动了开远商贸的繁荣发展。改革开放后，开远传承商贸繁荣优势，以市场为导向，不断深化改革。近年来，开远市委、市政府盯紧国家产业导向，加快现代服务业发展。生活物流园全面开工，养生养老产业快速发展，凤凰谷养生养老PPP项目快速推进，老年病医院、儿童医院、朋阳老年公寓投入运营，全市养老养生机构达29家。旅游产业发展加快，凤凰生态公园创建国家3A级旅游景区评审完毕，文化体育创意产业园建设项目扎实推进，引进碧桂园等高端地产开发，壹然集团文旅综合体项目顺利开工。金融服务、商贸物流、乡村旅游等服务业迅猛发展，第三产业成为拉动开远经济增长的新动力。
——70年来，我们在绿色中崛起，绘就一幅绿水青山壮美画卷，开远更加宜居秀丽。
开远市委、市政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把生态文明建设放在更加突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面的全过程，破冰推动资源型城市经济转型，实现了“一煤独大到多元支撑、黑色经济到绿色发展、污染之城到生态新城”的华丽转身。
70年光阴，织就开远绿。开远以凤凰湖片区“城乡一体”整体城镇化项目为引擎，高标准规划建设4.9平方公里生态新城，打造“一山一湖一湿地”生态核心区，从垃圾山和废水塘中“凿出”3500亩凤凰生态公园，实现“荒山石山变青山，浑水浊水变秀水”。凤凰山、凤凰湖、凤凰湿地三大生态景观既独具特色又融为一体，奏响人与自然和谐共生的交响曲。漫步开远，步步皆景、四季如画，新景新城成为开远新的亮丽名片，城市承载力不断提升。目前，开远市城市建成区绿化覆盖率达46.12%，人均绿地面积15.3平方米，基本建成处处有鲜花、时时有花香、季季景不同的森林城市、公园城市。开远不断推进森林质量提升工程和石漠化治理，加强南洞流域生态保护，狠抓城市面山和通道绿化建设，每年6月6日、8月6日设置为“开远植树日”，全民义务植树60万株，完成面山和通道绿化6万亩，曾经的荒山秃岭绿色尽染。
70年光阴，擘绘开远蓝。开远坚持铁腕治污，狠抓大气污染防治,全力以赴打赢“蓝天保卫战”。着力发展循环经济，严格节能减排降耗，倒逼传统工业转型升级；加大土壤污染监管和治理力度，生活垃圾无害化处理率达100%；狠抓水污染防治，全面落实河（湖）长制，着力保护生态，恢复河道两岸生态200余亩。开远城区空气质量优良率从2014年的87.7%提升到2018年的98.9%。先后获得国家园林城市、国家卫生城市、云南文明城市等殊荣，入围“全国百佳深呼吸小城”，生态文明建设迈向新的台阶。
“青山秀水在城里，城在青山秀水中”，如今的开远天蓝地绿水青，曾经的“灰城、臭城”蝶变为生态宜居美丽新城。“滇南毓秀，生态开远”实至名归。
——70年来，我们在梦想中前进，构筑一个安居乐业的幸福之城，幸福开远让人舒心。
开远，从20世纪初由方言译音阿迷正式更名为“开远”之时起，便注入了“四面伸开、联结广远”的豪迈情怀。新中国成立后，掀开了开远发展的伟大新纪元。来自五湖四海、千千万万个怀揣梦想的人，在这里安居乐业，梦想成真。
70年来，城市面积增长了26倍。开远以提升城市竞争力为核心，全面推动城市发展，抓实云南省城乡人居环境提升行动试点工作和“美丽县城”建设，新城扩张与老旧小区改造齐头并进，四通八达的街道应运而生、壮美林立的楼盘拔地而起，风景迥异的公园广场星罗棋布。2018年，开远建成区面积26平方公里，是建国初期的26倍，城镇化率达74%。70年来，这座城行得更通畅。1978年前，开远市的公路等级仅为四级以下公路，里程367公里，为沙石路面。截至2018年，公路里程增至1708.37公里，全市每百平方公里拥有公路里程87.61公里；全市7个乡镇（街道）通客车率100%。形成以高速公路和国省干线公路为主通道，县乡村公路循环互通，外延内伸、干支相连、布局合理、四通八达、便捷畅通的“三纵三横”公路网。
70年来，人民生活越来越幸福。1978年前，开远社会各项事业发展滞后，人民物质文化生活匮乏。改革开放后，随着经济的长足发展，社会事业全面进步，经济与社会发展的协调性显著增强。自脱贫攻坚战打响以来，紧扣“两不愁三保障”扶贫目标，全面推动脱贫攻坚各项政策措施落地见效。全市投入脱贫攻坚领域各方资金26.2亿元，水、电、路、网等基础设施建设不断巩固，医疗卫生、教育条件、农户住房等不断改善。通过3年的奋斗，全市实现1个贫困乡摘帽、30个贫困村出列、22605名贫困人口退出，贫困发生率从2015年末的9.96%降为1.35%。教育形成以义务教育为“重中之重”，基础教育为主干，职业教育、成人教育协调发展的格局；2008年率先在全州实现有线电视“村村通”，广播电视信号全覆盖；城乡基本医疗卫生制度和卫生服务体系日益健全，成为全省县级城市中医疗资源丰富，医疗卫生体系较为完备的地区，99%的疾病治疗不出市，农民参合率99.9%。文体事业蓬勃发展，先后被授予“足球之乡”“武术之乡”“围棋之乡”；就业、住房、社保、养老、社会关爱等保障水平不断提高。
70年的生动实践，饱含着开远历届党委、政府班子团结拼搏、励精图治的担当情怀；洋溢着开远人民与时俱进、锐意进取的壮志豪情；彰显着全市党员干部勇于担当、奋发有为的信心和决心；凝聚着社会各界同心同德、砥砺奋进的智慧和汗水。为此，我谨代表开远33万各族儿女，向党中央、国务院和省委、省政府，州委、州政府，各级各部门、社会各界长期以来给予开远的关心、支持、帮助表示诚挚的谢意！
当前，开远的发展进入了新时代。我们将深入贯彻落实中央和省、州党委、政府的决策部署，以城市转型带动经济转型，全力推动开远高质量跨越发展。
让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央、国务院和省委、省政府，州委、州政府的正确领导下，始终坚持干在实处、走在前列，为建设新时代团结进步美丽红河贡献开远力量，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！
州委宣传部副部长、州政府新闻办主任毛杰：
感谢宋文辉市长的发布。下面，请记者提问，在提问题之前请提问记者自报所在媒体名称。
今日头条记者现场提问
今日头条记者：
优化营商环境，就是解放生产力，也是推动县域经济高质量发展的重要抓手，在这方面，听说开远采取了一系列措施，请开远市的领导介绍一下具体做法。
开远市委常委、市人民政府常务副市长赵珖菻回答记者提问
开远市委常委、市人民政府常务副市长赵珖菻：
开远是一座工商业城市，营商环境对开远的发展至关重要，在这方面，开远主要是抓政务服务创新，变“找我办事”为“主动服务”，在工作中强化服务意识、改进工作作风，持续优化营商环境。一是抓工作机制创新。探索建立项目规划“一张图”、资源配置“一本账”、服务项目“一组团”、督查管人“一盘棋”的“四个一”工作新机制，做到项目具体、保障到位、责任到人、奖惩分明，形成了“项目有抓手、 抓手不放手”的浓厚干事创业氛围，为项目高效落地、按期投产提供了坚强保障。2019年，“一张图”重点项目273个，总投资634亿元，其中，年度投资实现140.2亿元；新开工工业项目13个，完成总投资8.35亿元。二是抓政府服务创新。以“放管服”改革为切入点，以服务企业发展和项目落地为落脚点，建立“一企一策”服务新机制，建立“一个项目、一名市级领导、一套班子、一个方案、一抓到底”“五个一”县域经济发展保障新机制，为项目提供优质、高效、便利的全程“保姆式”服务，确保企业办事不多进一道门、不多找一个人、不多花一分钱，各类问题可以在第一时间得到有效解决。实行并联审批、快审快办，企业投资备案时限从5个工作日缩减为3个工作日，申请材料精简为2项，使项目落地更加快捷。三是抓招商引资创新。坚持“走出去”“引进来”两条腿走路，建立以企招企、以商招商等多层次、多领域精准招商新模式，吸引更多优质企业落地开远。比如，开远市轻工业园区锦鼎光电科技有限公司，其产品广泛应用于笔记本电脑、平板电脑、显示器、手机、电视、工业应用、娱乐应用、车载显示等领域，长期与日本、韩国、华为、小米等知名手机品牌供应商合作。开远市立足该企业能够拉长上下游产业链的优势，委托其引进更多的信息制造企业落地园区，不断拉长了园区产业链，把开远信息制造业做大做强。同时，抓住东部产业梯次转移新机遇，实行政企双向发力，创新开展驻点招商、委托招商、以情招商新模式，持续向改革要动力、向开放要效益。2016年至2018年，全市引进省外到位资金244.73亿元；实施招商引资项目289个。四是抓金融支持机制创新。创新金融支持机制，把高效现代农业园基础设施、园区建设、乡村旅游等项目，以及6000万元国家高标准农田建设专项基金一并打包，交由红河创森公司全程进行统一规划设计、统一土地流转、统一基础设施建设、统一招商引资和营运管理，撬动了6.8亿元社会资本和农发行1.7亿元贷款资金投入园区建设，吸引了众多专业公司承接园区建设运营，形成“多个龙头进水，一个池子蓄水，一个龙头出水”的资金整合新局面，开创了国有控股公司融资、农业龙头企业建设运营、政府部门监督的园区建设新模式，不仅有效破解了现代农业发展的资金瓶颈和开发管理运营几大难题，还实现了政府零负债，企业有效益、产业大发展。
云南法制报记者现场提问
云南法制报记者：
目前，开远市已经基本形成涵盖高效现代农业园、热电汽循环利用产业园、轻工业产业园为主的园区产业体系，请问开远市在园区开发建设、管理运营方面有哪些具体做法？能否详细介绍一下？
开远市人民政府副市长张虎彪回答记者提问
开远市人民政府副市长张虎彪：
我们主要是抓住供给侧结构性改革这条主线，探索出一条“政府引导、企业经营、市场运作”的发展新路子，实现了政府与市场“1+1>2”的良好效应。一是转变政府角色，推动园区市场化开发。大力推广政府与社会资本合作模式，成立开远市兴水水务投资经营有限公司、开远市兴远开发投资集团有限公司作为园区的融资开发主体，统一负责园区建设、招商、运行和管理，不仅解决了过去由政府大包大揽无偿投资建设的尴尬局面，还达到“借鸡生蛋”的良好效果。二是整合要素，降低成本。依托开远厚实的工业基础，积极引导园区运营企业盘活闲置土地、厂房及存量资产，从生产要素源头实现园区降本增效。比如，开远市热电汽循环利用产业园(小龙潭片区)利用发电企业闲置土地、富余蒸汽和水电资源，以豆制品加工为启动项目，快速建成投产36间标准厂房，既实现传统煤电产业“老树发新芽”，又降低园区运营企业投资成本，实现政府、企业“双赢”。目前，园区共入驻投产企业41户，2018年实现工业产值10.8亿元，今年可望实现产值12亿元。三是租让并举，以园养园。遵循市场规律，高效现代农业园运营公司通过与入驻企业进行股权分红，或是租赁园区土地、收取园区管理费等方式获取收益，用于偿还建设贷款，回收投入成本。比如，热电汽循环利用产业园出租标准化厂房33栋，年租金1134万元；高效现代农业园运营公司每年以股份分红的方式增强园区“造血”功能。四是建管结合，推动可持续发展。按照“公益性项目、市场化运作”理念，实行“工程建设与管护同步走”，由园区运营公司全权负责园区基础设施建设、使用和维护，有效解决基础设施“建、管、用”分离问题，改变以往园区设施有人建、有人用、无人管的被动局面，实现园区基础设施运转后劲不断、可持续发展。目前，高效现代农业园涉地农户每年每亩可获得1500元—1800元的地租稳定收入，全市各园区长期用工4000余人，季节性用工800余人次，务工人员年均收入达4万元以上。
云南加油报记者现场提问
云南加油报记者：
刚才，听宋市长介绍，开远在绿色发展方面做了很多工作，开远是如何围绕绿色发展这条主线来谋发展的？
开远市委副书记、市长 宋文辉：
为了改变开远“一煤独大、臭、热、闹”的现象，开远市委、市政府痛定思痛，坚持生态优先的绿色发展思路，大力培育绿色经济，实现“产业+生态”推动城市转型发展的良好局面。一是通过科技创新激发强大动力。把创新作为推动发展的第一动力，持续深化科技体制改革，加快科技成果转化，助推高质量发展。如，园区云南爱必达(小米)园艺有限公司，通过科技研发，使产品价值不断提升，土地效益由亩产不足千元攀升到目前的120万元，科技动能就此显现。目前，入园企业已拥有发明专利18个、实用新型专利54个；保留菊花品种3600多个，新研发高端品种60多个，2018年，开远市科技进步对经济发展贡献率达到46.2%。二是招才引智构筑创新高地。制定《“开远行业精英”培养计划》，截至2018年底，共引进和培育产业发展领军人才3名，开远首席技师3名；引进12名省内外专家到开远建立工作站；储备54名支撑产业发展企业人才；全市拥有各类人才资源总量31155人。三是加快实施新兴产业发展战略。持续推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的“两型三化”转型。抢抓国内智能时代到来和5G时代飞速发展的机遇，发展高端农产品精深加工、电子信息、智能制造、新能源、精细化工、物流包装、生物制造等新兴产业，信息产业实现“开远制造”零的突破。四是加速产城融合发展。产业发展、城镇化建设是两个相互支撑、协同发展的不可分离过程。开远市全面落实“四个走在前列”各项任务，大力发展绿色经济、循环经济，推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费，围绕争创全省“美丽县城”，打造生态城、商贸城、健康城，加快智慧城市管理平台建设，实施“互联网十城市管理”，推广居民小区“智慧物管”，拓展“智慧社区”建设。
红河广播电视台记者现场提问
红河广播电视台记者：
我们从电视、报纸、微信上看到，最近几个月来在开远的媒体上曝光一些不文明现象的新闻颇多，我们想了解问题曝光以后，有没有得到有效解决和整改？下一步，开远市还将在哪些方面加强城市精细化管理？谢谢！
开远市委副书记、市长 宋文辉：
为进一步加强城市管理，我们的市融媒体中心运用报纸、广播、电视、新媒体等开展城市精细化管理正反两方面宣传报道，坚持镜头向下，加大曝光力度，营造城市精细化管理的良好舆论氛围。目前，在媒体上已经曝光83个问题，得到有效解决的有72个。我们将通过媒体，进一步加大曝光力度，促进城市精细化管理，让我们的城市更美好，让人民生活更幸福。
为加快提升城市精细化管理水平，提高居民幸福指数和满意度，着力打造干净、宜居的城市人居环境，于3月份开始，在全市范围内开展城市精细化管理专项行动，并下发了通知，从十个方面来抓实城市精细化管理，即全力推行“厕所革命”、加强市容村容环境整治、补齐市政公用设施短板、规范公共空间秩序管理、加大违法违规建设治理力度、加强城乡垃圾综合治理、持续开展交通综合整治、推进住宅小区综合治理、持续开展餐饮行业环境卫生整治、强化消防设施建设，我们将重点围绕这些工作，从各方面入手，以实实在在的举措确保取得实实在在的成效。
州委宣传部副部长、州政府新闻办主任毛杰：
由于时间关系，提问环节就到这里。
相信记者朋友们通过今天的发布，能够强烈地感受到开远市70年来砥砺奋进的光辉历程和新时代跨越发展的强劲势头，看到开远市在各领域向党和人民交上一份沉甸甸、来之不易的答卷。
今天的新闻发布会新闻点充实，新闻眼丰富，新闻线索非常多，希望记者朋友们能够充分挖掘好、报道好今天新闻发布会的内容。通过今天发布的新闻亮点、新闻线索去挖掘和宣传开远市高质量跨越式发展中宝贵的经验，共同助推开远市的发展，共同营造迎接新中国70华诞的浓厚氛围。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
