为贯彻落实《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《云南省森林防火条例》《云南省森林草原火灾应急预案》和《红河州人民政府突发公共事件总体应急预案》《红河州人民政府办公室关于调整州防汛抗旱指挥部 州森林草原防灭火指挥部 州抗震救灾指挥部的通知》相关法律法规和文件精神，坚持“预防为主、积极消灭”的森林草原防灭火工作方针，切实做好各项森林草原火灾应急处置工作，红河州人民政府办公室近日印发了新修订的《红河州森林草原火灾应急预案》（红政办发〔2022〕20号）（以下简称《预案》），自2022年4月14日起施行。为帮助大家全面准确理解《预案》，做好森林草原火灾应对处置工作，现予以解读。

　　一、修订背景

　　因机构改革等原因，原《红河州森林火灾应急处置预案》（红政办发〔2014〕30号）已不适用于当前森林草原火灾扑救工作。同时，按照国家、云南省森防指的要求，为有效应对和处置森林草原火灾，建立健全应对森林草原火灾运行机制，规范处置行为，提高处置能力，确保迅速、有序、高效地实施处置行动，把森林草原火灾造成的损失降到最低限度，州森林草原防灭火指挥部办公室、州林草局等单位按照相关工作要求，根据省政府办公厅印发的《云南省森林草原火灾应急预案》基础上，结合红河州实际对《预案》进行修订完善。

　　二、修订过程及依据

　　（一）修订过程。为深入贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示、李克强总理重要批示以及全国、全省、全州森林草原防灭火工作电视电话会议精神，认真落实州委、州政府决策部署，按照国家、省森防指的要求，经报请州森防指领导同意，州森林草原防灭火指挥部办公室、州林草局组织人员于2022年2月开始，对2014年制定并经红河州人民政府批准实施的《红河州森林火灾应急预案》进行了全面修订。2022年3月修订后《红河州森林草原火灾应急预案》正文初稿发至13县市森林草原防灭火指挥部和州森防指23个成员单位征求意见建议，并根据反馈情况，又进行了补充完善。4月1日组织专家组对《红河州森林草原火灾应急预案》内容进行了评审，通过符合性、法规性审查。

　　（二）修订依据。依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《云南省森林防火条例》《云南省森林草原火灾应急预案》和《红河州人民政府突发公共事件总体应急预案》《红河州人民政府办公室关于调整州防汛抗旱指挥部 州森林草原防灭火指挥部 州抗震救灾指挥部的通知》，结合我州森林草原防灭火工作实际，修订形成本《预案》。

　　三、主要内容

　　修订后的《预案》共分为九章三十九项，主要是对总则、主要任务、组织指挥体系、处置力量、监测预警和信息报告、应急响应、综合保障、后期处置、附则方面进行具体规定，内容如下：

　　第一章 总则。明确了指导思想、编制依据、适用范围、工作原则和灾害分级，指出了森林草原火灾分级标准。

　　第二章 主要任务。划分了组织灭火行动、解救疏散人员、保护重要目标、转移重要物资和维护社会稳定五项任务。

　　第三章 组织指挥体系。明确了州森林草原防灭火指挥部负责组织、协调和指导全州森林草原防灭火工作，州森防指下设办公室在州应急局，发挥牵头抓总作用，承担森林草原防灭火的日常工作事务。必要时，州林草局可以按照程序提请以州森防指名义部署相关防火工作。县（市）人民政府按照“上下基本对应”的要求，设立森林草原防灭火指挥机构。

　　第四章 处置力量。明确了力量编成和力量调动，指出扑救森草原火灾以专业的扑火力量为主，以支援力量为辅以及需要增援力量要提出申请。

　　第五章 监测预警和信息报告。明确了监测手段、预警措施及预警信息发布的部门，森林草原火灾信息报告的责任主体和报告要求。

　　第六章 应急响应。明确了森林草原火灾发生后，分级响应、响应措施、应对工作、响应终止的相应工作内容。同时，指出了分级响应的启动条件和响应措施。

　　第七章 综合保障。重点明确了队伍保障、资金保障、航空消防飞机保障、物资保障四个方面的保障措施。

　　第八章 后期处置。主要是对调查评估、火因火案查处、约谈整改、责任追究、工作总结、表彰奖励六个方面工作进行规定。

　　第九章 附则。主要明确了涉外森林草原火灾、预案演练、预案管理与更新、预案的实施时间和预案解释部门，同时，对以上、以下、以内、以外的含义进行了说明。

　　最后，《预案》明确了州级火场前线指挥部组成及各小组任务分工。