为贯彻落实《云南省人民政府办公厅印发关于加快中医药特色发展若干措施的通知》（云政办发〔2021〕40号）和《中共红河州委  红河州人民政府关于印发〈红河州促进中医药传承创新发展的实施方案〉的通知》（红发〔2021〕19 号）精神，加快推进我州中医药高质量发展，红河州人民政府办公厅印发了《红河州关于加快中医药特色发展的若干措施》的通知（以下简称《通知》），现就《通知》出台的背景、主要内容等进行解读：

　　一、《通知》的起草背景和过程

　　2021年9月9日，云南省人民政府办公厅印发了《关于加快中医药特色发展若干措施的通知》（云政办发〔2021〕40号），坚持问题导向和目标导向，针对当前中医药传承创新发展面临的薄弱环节，聚焦中医药发展的难点问题，全面加大中医药传承创新发展的政策支持力度，针对性提出了7个方面20条具体措施。州政府坚决贯彻落实云南省人民政府办公厅的决策部署，在征求州级各有关单位、13县市卫生健康局、委直各单位、委机关各科室意见的基础上，先后进行了十余次修改完善，制定了《通知》。

　　二、《通知》的框架主要内容

　　《通知》共提出了“促进中医药人才引进与发展、促进中药产业发展、强化中医药发展保障、促进中西医结合发展、实施中医药发展重大工程、提高中医药发展效益、营造中医药发展良好环境”7个方面20条具体措施，具体内容如下：

　　一是促进中医药人才发展。从“提高教育水平，大力推进师承教育，加大人才引进力度，加强人才评价和激励”4方面细化了具体措施。主要是提高办学水平、强化医学生中医思维培养和中医临床技能培训；强化师承教育在中医药人才培养中的重要作用；结合医疗卫生机构人才引进和培养需求，进一步完善公开招聘办法，缓解医疗卫生机构人才紧缺状况；建立中医药人才评选奖励机制，优化和完善中医药人才职称评审标准和人才评价内容等。

　　二是促进中药产业发展。从“构建中药制剂产学研协同创新平台”这一方面细化了具体措施。主要是加强省内外、院校间生物医药合作发展，加强医教研产的深度合作。

　　三是强化中医药发展保障。从“落实政府投入保障政策”提出了促进中医药传承创新发展多元化的投入保障政策措施。

　　四是促进中西医结合发展。从“大力发展中西医结合服务，推进疫病中西医协同防治，完善西医学习中医制度”3方面细化了具体措施。主要是完善中西医协同协作机制、整合中西医医疗资源开展协同救治和联合攻关；推动疫病中西医协同防治、强化中医医院疫病防治薄弱科室建设；开展西学中教育等。

　　五是实施中医药发展重大工程。提出“实施中医医疗服务体系建设、中医特色优势建设、名医堂建设、产学研医政联合攻关、道地中药材提升、‘红药’品牌培育”6大工程。主要是根据云南省《若干措施》和《红河州促进中医药传承创新发展的实施方案》要求，细化明确了6大工程的目标任务。

　　六是提高中医药发展效益。从“完善服务价格政策、健全医保管理措施”2方面细化了具体政策措施。主要是中医医疗服务价格调整、严格执行民族医新增医疗服务项目医保结算管理、中医药服务医保支付方式改革等。

　　七是营造中医药发展良好环境。主要是中医药文化传播、文化产品开发；中医药服务监管、中药全流程追溯以及强化中医药发展组织领导等。

　　三、《通知》的特点

　　《通知》既紧扣《云南省人民政府办公厅印发关于加快中医药特色发展若干措施的通知》要求，又密切结合红河中医药工作实际，突出以下特点：

　　（一）充分体现习近平新时代中国特色社会主义思想。《通知》是贯彻习近平总书记关于中医药重要批示指示精神、省委省政府关于中医药发展的决策部署、州政府大力促进中医药发展的重要抓手，立足红河实际，提出了可操作性的具体措施，可以有效提升促进红河中医药事业产业发展。

　　（二）注重事业产业协同推进

　　一方面，《通知》中措施能加快推进中医事业发展，加强对教育、医疗方面机构的建设和人才的培养，提升红河中医药服务质量。另一方面，《通知》中措施能推进中医药产业发展，提出道地中药材提升、“红药”品牌培育等工程、中医药特色服务与康养、旅游等整合发展等措施，为打造“绿色食品牌”、“健康生活目的地牌”贡献中医药力量。

　　（三）红河特色明显。提出事业产业发展6大工程等具体措施；提出了打造红河中医药文化品牌，支持“红药”，苗药、瑶药等民族医药发展方面的红河特色内容。

　　（四）进一步明确主体责任。《通知》中对中医药特色发展的措施进行了责任分工，明确到具体部门，全面落实各地各部门中医药发展的责任，形成齐抓共管、协同配合的中医药特色发展格局。

　　（五）保障措施有效。从加强组织领导、政府投入保障政策、社会投入机制等多方面作出规定，确保《通知》的措施得到有效落实。