近日，红河州人民政府印发了《红河州科技领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》（红政办发〔2021〕30号）,以下简称《实施方案》。为便于全州各级各部门更好理解《实施方案》的相关内容，切实做好贯彻落实工作，现就《实施方案》解读如下：

　　一、出台背景

　　党的十九大提出“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”。根据云南省人民政府办公厅印发《云南省科技领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》（云政办发〔2020〕3号）要求，研究出台了红河州人民政府办公室印发《红河州科技领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》（红政办发〔2021〕30号）。《实施方案》从科技研发、科技创新基地建设发展、科技人才队伍建设等方面明确了省级与州、县（市）财政事权和支出责任。

　　二、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照科学厘清政府与市场边界、合理划分州级与各县市权责、统筹推进当前与长远改革的基本原则，抓紧形成完整规范、分工合理、高效协同的科技领域财政事权和支出责任划分模式，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系，全力服务保障我州高质量跨越式发展大局。

　　三、主要内容

　　根据云南省人民政府办公厅印发《云南省科技领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（云政办发〔2020〕3号）精神，按照深化科技体制改革的总体要求和科技工作特点，将科技领域财政事权和支出责任划分为科技研发、科技创新基地建设发展、科技人才队伍建设、科技成果转移转化、区城创新体系建设、科学技术普及、科研机构改革和发展建设以及科技领域的其他未列事项8个方面。

　　（一）科技研发

　　利用财政资金设立的用于支持基础研究、应用研究和技术研究开发等方面的科技计划，分别确认为省级财政事权、省级及以下财政事权、州级及以下财政事权，由省级、州级与县市财政区分不同情况承担相应的支出责任。

　　（二）科技创新基地建设发展

　　科技创新基地建设发展的补助，分别确认为省级财政事权、州级及以下财政事权，由省级、州级与县市财政区分不同情况承担相应的支出责任。

　　(三）科技人才队伍建设

　　围绕建设高层次科技人才队伍，按照有关规划等统一组织实施的科技人才专项，分别确认为省级财政事权、州级及以下财政事权，由省级、州级与县市财政分别承担相应的支出责任。

　　（四）科技成果转移转化

　　通过风险补偿、后补助、创投引导等财政投入方式支持的科技成果转移转化，分别确认为省级财政事权、省级及以下财政事权、州级及以下财政事权，由省级、州级与县市财政区分不同情况承担相应的支出责任。

　　（五）区域创新体系建设

　　推进区域创新体系建设，分别确认为省级财政事权、省级及以下财政事权、州级及以下财政事权，由省级、州级与县市财政区分不同情况承担相应的支出责任。

　　（六）科学技术普及

　　普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神、提高全民科学素质等工作的保障，分别确认为省级财政事权、州级及以下财政事权，由省级、州级与县市财政区分不同情况承担相应的支出责任。

　　（七）科研机构改革和发展建设

　　省委、省政府推动建设新型研发机构，确认为省级及以下财政事权，由省级和新型研发机构所在州级与县市财政承担支出责任。

　　（八）其他未列事项

　　分别确认为省级及以下财政事权、州级及以下财政事权，其中：国际科技交流与合作、科技入滇，确认为省级及以下财政事权，由省级承担主要支出责任，州级与县市根据本地有关规划与实际，承担相应支出责任。社会科学研究领域，对围绕关系经济社会发展全局的重大理论和现实问题、哲学社会科学创新体系建设的重大基础理论问题开展的研究，以及推动高端智库建设等事项，确认为省级财政事权，由省财政承担支出责任。

　　四、配套措施

　　（一）加强组织领导。科技领域财政事权和支出责任划分，是推进财政事权和支出责任划分改革、加快建立现代财政制度的重要内容。各县市、州级有关部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强组织领导，精心组织实施，切实履行职责，密切协调配合，确保改革工作有序推进。

　　（二）增强财力保障。各县市要始终坚持把科技作为财政支出重点领域，按照本方案确定的财政事权和支出责任做好预算安排，持续加大财政科技投入力度，确保财政科技投入只增不减，州级财政继续通过转移支付加大对各县市科技事业支持力度。

　　（三）实施绩效管理。按照全面实施预算绩效管理的要求，紧密结合科技工作特点，加快建立健全科技领域预算绩效管理机制，强化绩效评价结果应用、绩效管理监督问责和工作考核，着力提高财政科技资金配置效率和使用效益。

　　（四）协同深化改革。各县市人民政府要根据本方案有关要求，认真履行科技领域财政事权和支出责任。各有关部门要在全面系统梳理的基础上，抓紧修订完善有关管理制度，把科技领域财政事权和支出责任划分改革要求落到实处，加强法治化、规范化建设。

　　五、实施时间

　　自2021年8月6日发文之日起实施。