一、编制背景及意义

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个5年，是新型工业化、智能信息化、新型城镇化、农业现代化加速推进期，是奋力谱写新时代屏边高质量跨越发展新篇章，打造既是绿水青山又是金山银山美丽屏边的关键期。《纲要》全面总结了屏边县“十三五”时期取得的成绩、当前面临的困难和形势，立足边疆、民族、山区、美丽新县情，提出了今后5年屏边经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措及2035年远景目标，是未来5年全县发展的宏伟蓝图，是把屏边建设成为世界知名康养苗城、“两山”理论转化示范区、民族团结进步示范引领区的纲领性文件，也是编制其他行业发展规划、国民经济和社会发展年度计划及制定相关政策的重要依据。

　　二、主要内容

　　《纲要》全文分为14章58节，同时设置了20个专栏，对重大项目和重大事项进行集中展示。

　　第一章以“基础与环境”为题，客观总结了“十三五”期间取得的成绩和经验，科学分析了“十三五”存在的问题和“十四五”发展面临的形势。

　　第二章“总体思路”确立了屏边县“十四五”时期经济社会发展的指导思想、发展原则、发展目标、功能定位、空间布局及二〇三五年远景目标。

　　第三章到第十四章，明确“十四五”时期屏边经济社会发展的重点任务。

　　一是夯实基础设施，实现县内县外互联互通。重点要抢抓国家、省、州加快发展基础设施建设的重大机遇，按照互联互通、功能完备、保障有力、适度超前的原则，完善综合交通网、水网、能源保障网等传统基础设施，充分发挥基础设施建设稳投资、扩内需、拉动经济增长的重要作用。

　　二是构建融合体系，打造全域旅游屏边环线。重点要依托“绿生态”和“苗文化”两篇大文章，借助大滇西旅游环线、“美丽县城”建设契机，深度推进“康旅”“文旅”“农旅”三大体系融合发展，努力将屏边建设成为省级全域旅游示范区、省级旅游度假区、滇南休闲康养旅游度假目的地、世界知名康养苗城。

　　三是突出高原特色，积极推进农业农村现代化。重点要打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，发挥屏边县立体多元气候、生态资源禀赋的特色优势，积极推进农业农村现代化，努力成为“两山”理论转化示范区。

　　四是立足资源优势，发展边疆特色工业。重点要依托屏边矿产、水能等资源优势，推动以资源开发为主的边疆特色工业转型升级，培育新兴制造业成为新引擎。

　　五是巩固脱贫成果，大力推进乡村振兴。重点要谋划好乡村振兴，大力实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，增强群众自身发展能力，防止发生返贫现象。

　　六是统筹城乡建设，打造世界知名康养苗城。重点要“突出苗文化、做足水文章、发挥绿优势、挖掘山潜力”，按照“干净、宜居、特色、智慧”要求，充分融入屏边县苗族文化、边地文化、森林文化和火山瀑布文化特色，统筹城乡建设，打造美丽县城新标杆，打造世界知名康养苗城。

　　七是厚植绿色优势，巩固提升生态文明建设示范县成效。重点要坚持绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，突出生态效益与经济效益并重，筑牢屏障与修复治理并进，防治污染与产业转型并举，构建生态文明体系建设，建设滇南中心城市生态功能区，成为“两山”理论转化示范区。

　　八是提升社会文明，巩固提升民族团结进步示范创建成果。重点要在民生持续改善、发展动力增强、民族教育促进、民族文化繁荣、民族团结创建、民族事务治理6个方面作出示范，不断铸牢中华民族共同体意识，成为民族团结进步引领区。

　　九是增进民生福祉，共享发展成果。重点要坚持以人民为中心，坚持以共同富裕为方向，统筹推进就业、教体、托幼、卫生等公共服务均等化，完善社会保障体系，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

　　十是深化改革开放，推进体制机制创新。重点要深入实施创新驱动发展战略，以经济转型、改善民生、促进公平、激发活力为导向，加快各项改革步伐，形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制等新机制，为跨越式发展提供有力体制机制保障。

　　十一是最后两章，强调要健全规划领导和保障机制，坚持党的全面领导，推进社会主义政治建设，强化重大项目支撑作用，加强规划实施和管理，确保“十四五”规划和二〇三五年远景目标任务落到实处。